《安全生产法》论坛 谈《安全生产法》的立法背景（下）

(接上期)四、有关安全生产的法律、法规难以满足目前安全生产监督管理工作的实际需要 在《安全生产法》出台以前,有关安全生产监督管理的法律、行政法规已有不少.比如,《劳动法》中有关职工劳动保护的规定;《建筑法》中有关建筑工程施工过程当中的安全保护规定;《矿山安全法》及其实施条例是专门规范矿山安全监督的法律、法规;《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》是专门规范煤矿生产安全的法律、法规;在交通安全方面,我们有规范海上交通的交通安全法,有规范内河交通安全的管理条例,还有规范民用航空的安全保卫条例;另外,我们还有规范化学品的安全管理条例,规范锅炉压力容器安全监察的暂行条例,规范民用爆炸物品的管理条例,在事故调查处理的程序规定方面,我们有关特大安全事故行政责任追究的专门规定,有《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,还有《特别重大事故调查程序的暂行规定》.     

提升安全生产管控能力

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的正式实施,使电力安全由制度管理上升为体系管理,对县级供电企业加强安全管理,防范事故的发生具有重要指导意义。今年,国家电网公司在全系统开展了“安全年”活动,乳山公司结合实际,把学习贯彻《条例》作为安全年活动的一项重要内容,坚持“四抓”,把安全生产责任切实落实到位,确保公司安全管控能力不断提升。     

电力监管的法制化

市场经济就是法制经济,市场体制改革的成果,最终都需要通过法律的形式固定下来。当前电力体制改革的主攻方向是建立科学、合理、高效的电力市场竞争和监管机制,但电力市场监管领域还缺乏一套完整的法律体系。因此,加快电力市场监管立法,理应提上电力法制建设的议程。一、电力市场监管立法的几个基本理论问题1.电力市场监管法律的属性我国现行电力法律制度是以《电力法》为基础的。除1995年12月颁布的《电力法》外,还陆续颁布了《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等配套法规及规章。其中《电力供应与使用条例》由国务院颁布,其法…     

完善证券市场法制建设加强亚洲证券市场合作

我国证券市场建立以来，证券市场法制建设得到了高度的重视。目前已初步建立起以《公司场行政法规、部门规章和规范性文件在内的证券市场法律法规体系，涵盖证券、期货、证券投资基金等领域。截至２００２年１０月份，现行有效的证券市场法律、法规、规章及规范性文件总数已逾３００件。去年全国人大还组织了《证券法》实施情况的执法检查。全国人大常委会副委员长成思危在第八届亚洲证券论坛年会开幕式的讲话中指出，完善的法律体系是证券市场规范运行和健康发展的重要基础。证券市场法制的建立和不断完善，确立了集中统一的监督管理体制，…     

浅谈如何提高供电企业安全管理水平

正一、企业安全管理现状随着广东地区经济增长方式向高端价值链转变,对供电安全、稳定、可靠的要求日益提高。国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、国资委《中央企业安全生产禁令》的出台,体现了政府对电力生产安全的高度重视和严格要求。南方电网公司颁发的《安全生产令》、《电力事故(事件)调查规程》,提出了"大安全"的概念,管理内容更细,要求更严。供电企业需要具备相适     

基于主动式的大型电网企业应急体系建设与管理

电力是国家基础性能源产业,在国民经济、人民生活和政府抗灾救灾中具有举足轻重的作用.大型电网企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业,承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命,联系千家万户,关系国计民生.随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高,全社会对电力的需求越来越强烈.任何导致电力供应中断的突发事件发生,都会给人民生命财产安全与社会和谐稳定带来严重危害和影响.《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规均对电力应急工作提出了明确要求.     

发生电力安全事故责任单位最高罚500万

今后,一旦发生电力安全事故,事故发生单位负有责任的,将被处以最高500万元的罚款。 昨日,国务院法制办就《电力安全事故应急救援和调查处理条例》向社会公开征求意见。法制办有关负责人表示,电力生产和电网运行中发生的影响电力系统正常运行或者影响社会正常供电的安全事故,     

建设工程安全责任重于泰山——对《建设工程安全生产管理条例》法律责任的认识

2003年11月24日,《建设工程安全生产管理条例》(本文简称《条例》)由国务院正式颁布,自2004年2月1日起施行。该《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,它对进一步规范和增强参与工程建设活动各方主体的安全行为和安全责任意识,强化和提高政府安全生产监管水平和依法行政能力,从源头上遏止建设工程安全事故发生,保障从业人员和广     

电力市场要有序竞争和管理

一、严格执行国家各项法律、法规。电力市场改革和发展的前提是保持电网稳定和经济效益提高。电力企业要严格执行《电力法》、《公司法》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》等法律、法规，加强电网管理，维护各方主体利益，规范主体行为，为规范电力市场有序竞争与管理，创造良好的法律政策环境。二、理顺产权关系，建立资产纽带。国有资产最终所有权归属国家，国家电网公司受国务院委托经营管理与监督电力国有资产，管理电网，不搞生产经营，其生产经营权交给网、省公司，国家、网、省公司的关系是资产关系，要明确各自的责任…     

加拿大长输油气管道安全管理体系先进性探讨

中国长输管道总里程快速增加，管道安全运行是行业和社会重点关注的问题。青岛“11.22”等多次管道事故证明，我国在管道安全监管部门、《管道保护法》配套法规、综合性管道技术标准等方面存在不足。国内已开展美国管道安全管理体系与国内标准的对标研究。加拿大与美国作为油气管道行业发达国家，在新建管道工程审核、施工运行、安全管理以及标准规范方面有借鉴之处。目前针对加拿大管道安全管理和法规标准研究还不够系统、全面，深入分析加拿大长输管道安全管理的先进理念和实践经验，包括专业独立、具有司法权的管道安全监管机构—国家能源委员会，涵盖法规、条例、指令和指南等多层级管道安全规范性文件，基于脆弱性分析的物理防护方法和冗余设计理念，管道全生命周期综合性标准等。借鉴加拿大管道行业经验和做法，有利于加强我国长输管道行业安全监管，保障管道系统安全。     

老生常谈安全话

杆塔是电网的骨骼,安全是电网的基石,文化是电网的灵魂。一个电网没有文化,则如人没有灵魂一样。因此,安全生产是电网企业生产经营管理工作的永恒主题。由于电网企业的行业特点,对电网企业安全工作提出了特殊要求。多年来,许多学者、专家,以及从事安全工作的人员在安全技术和安全管理方面做了许多研究和探索,极大地提高了电网企业的安全可靠性和安全管理水平。但是,安全工作涉及方方面面,贯穿生产活动始终,来不得半点马虎和麻痹。怎样才能使人们在生产活动中始终绷紧安全弦,牢固树立安全意识,自觉遵守安全操作规程呢？实践证明：积极创建安全文化,是一条有效途径。     

防范大停电还需未雨绸缪

2012年10月25日,国家电监会印发了《关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见》(电监安全[2012]60号,以下简称《意见》).《意见》从夯实电力安全工作基础、加大薄弱电网的建设和改造力度、加强电网调度运行管理、加强电力二次系统安全管理、加强电网隐患排查治理和风险管控、加强电厂和电力用户并网安全管理、强化电力应急管理、强化电力安全监督管理等八个方面提出明确要求,旨在加强我国电网安全管理,防范电网大面积停电事故的发生.     

浅析电力调度的安全生产

在电力系统运行中,安全不是老生常谈,其重要性毋庸置疑。但是安全事故确屡屡发生,是什么造成了这样的局面?"粗心、麻痹、不负责任"已然成了每次事故后的代言词。电力调度是电力生产的中枢,是电网运行、监视、倒闸操作和事故处理的指挥机构,调度员肩负着电网安全、稳定、经济运行的使命。在电力生产运行中,任何不规范的行为,都可能影响电网安全、稳定运行,甚至造成重大事故。(一)电力调度中的安全隐患1、调度员素质。电力调度系统是一     

全面提升电力应急管理水平

电力行业安全生产应急管理工作成效明显近年来,电力行业认真贯彻落实《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规,不断加强电力应急管理法制、体制和机制建设,基本形成了“统一领导、分级负责、相互协调、信息畅通”的电力应急管理工作体系,电力应急管理水平和应急救援能力普遍增强,圆满完成了各项抢险救灾保电任务,电力应急工作成效明显。电力应急制度体系逐步完善。电力行业不断加强电力     

《广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例》释义（连载）（征求意见稿）

第一条为维护供用电秩序和电力运行安全,保障供电企业和电力用户的合法权益,预防和查处窃电行为,根据《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。     

从立法创新到执法突破——我国首部电力保护地方法规的实施评价

《江苏省电力保护条例》（下称《条例》）作为我国第一部综合性电力保护法规，其地方特色鲜明、有诸多的立法创新，出台后的法制和社会影响较大。施行的两年实践表明，该《条例》阶段性完成了从立法创新到执法突破的转化，在法律层面上进一步明确了各种主体的关系，保护了广大用电客户和广大人民群众的利益，保障了江苏电网的安全稳定。     

国务院法制办、电监会负责人就《电力安全事故应急处置和调查处理条例》答记者问

国务院总理温家宝日前签署国务院令,公布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。条例将于2011年9月1日起施行。国务院法制办、电监会负责人15日就条例有关问题回答了记者提问。问:为什么要针对电力安全事故的应急处置和调查处理制定专门的行政法规?答:2007年,国务院公布施行了《生     

安全生命线——全面提升电力应急管理水平

电力行业安全生产应急管理工作成效明显 近年来，电力行业认真贯彻落实《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，不断加强电力应急管理法制、体制和机制建设，基本形成了“统一领导、分级负责、相互协调、信息畅通”的电力应急管理工作体系，电力应急管理水平和应急救援能力普遍增强，圆满完成了各项抢险救灾保电任务，电力应急工作成效明显。     

解读《电力监管条例》

经国务院批准,《电力监管条例》将于今年5月1日起施行。《电力监管条例》的出台,是电力监管工作的一个里程碑,将对电力市场的建设和发展产生重大影响。宣传和贯彻《条例》是全行业面临的一项重要任务。本文作者参与了《条例》起草、修改的全过程,文中回答了有关《条例》的几个重要问题,供读者参考。     

三层递进持续提升安全管控能力

国网浙江电力基于现阶段电网现场安全管理制度,坚持问题导向和风险导向,本着中台思维和互联网共享思维,设计了以感知层、平台层、应用层为主体的三层递进、持续提升的电力现场安全生产风险远程管控体系,并赋予了实际应用场景。近年来,随着我国电网建设快速推进,电网公司面临各类生产检修、施工作业现场点多面广,作业队伍繁杂,人员素质参差不齐,安全风险隐患较为突出,安全管控难度大等情况。国网浙江省电力有限公司(以下简称"国网浙江电力")为强化现场安全管控。