政府民生保障职能与社会救助财政投入机制分析——以重庆市城乡社会救助为例

近年来,我国城乡社会救助覆盖面及保障标准有较大提升,但在财政预算机制、财政分担机制、财政转移支付机制、财政投入增长机制等方面仍存在较多需要调整和解决的问题,各级政府宜从多方面积极努力,具体对策包括:健全社会救助资金预算管理;建立合理的社会救助财政责任分担机制;规范社会救助资金的转移支付办法;建立社会救助财政投入稳定的增长机制等。     

综合性公共财政危机管理机制构建的建议

1、制度保障——明确政府的主导责任和分工 必须在法律上明确中央和地方政府财政在应对公共危机事件时的地位和作用，明确分级响应的具体义务和分配原则。在市场经济条件下的社会发展中，政府所承担的公共责任是一成不变的，但承担公共责任的方式和实现形式则应与以往不同。这就决定了，在公共财政危机管理机制中，政府负有救助受灾公民、尽力挽救和保障受灾公民的生命和财产安全、维护社会安定与正常秩序的公共责任，政府财政应急管理的机制应成为综合性公共财政危机管理体制中的核心和主导，是危机发生时在公共财政领域发挥决定性作用的力量。     

浅析我国社会保障转移支付制度化

当前,中国社会保障转移支付中存在着财政社会救助投入过低、区域政府财政社会保障支出负担苦乐不均的现状;建立公平合理、科学规范的财政社会保障转移支付制度能有效缓解社会保障转移支付中的结构失衡和区域差异,真正实现社会保障制度维护社会安全、促进社会稳定的功能。     

加强政府应急管理

突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.这些事件都危及到公众的生命和财产安全,需要政府出面紧急应对处理,加强政府应急管理迫在眉睫.     

管理农业自然灾害风险 政策性农业保险先行

我国是一个自然灾害多发的国家,每年农民都因农业自然灾害影响而损失惨重。农业保险与农业自然灾害救助是管理农业风险最主要的方式,农业自然灾害救助由于政府财力有限等原因无法给农民足够的保障,而我国90年代以来商业性经营模式下的农业保险也发展缓慢。本文从定量和定型两个角度对政府主导下的政策性农业保险相对于农业自然灾害救助的优越性进行分析,试图建立模型论证前者为我国管理农业风险的较优手段,并给出了一些政策建议。     

社会救助莫忘家计调查

自从17世纪社会救助制度初创以来,家计调查就成为实施这项制度的必要前提,这在世界各国都一样。社会救助制度,在中国也称最低生活保障制度,是以保障全体公民基本生存权利为目标的社会保障制度,是一种完全由政府运作的直接针对"有需要"的个人及其家庭的转移支付或社会再分配制度。因为社会救助的资金来自于政府财政,花的是纳税人的钱,所以,必须保证这项制度救助的都是真正"有需要的人"。自从17世纪这项制度初创以来,家计调查就成为实施这项制度的必要前提,这在世界各国都一样。这就意味着,政府必     

我国巨灾风险管理模式选择与对策

我国属于自然灾害频发的国家,近年不断发生的自然灾害,直接或间接地造成了无法估量的经济损失,同时也造成大量人员伤亡。与逐年增加的巨灾风险以及逐年增长的巨灾损失相比,我国巨灾风险管理以政府财政救助为主要手段,保险的作用微乎其微。巨大的转移支付压力使得国家财政对灾后重建的资金援助捉襟见肘,因此,探索并逐步建立巨灾风险管理体系已成为我国社会经济健康、稳定发展的内在要求。     

地方政府最优财政债务资金结构模型设计与分析

为应对金融危机给我国社会经济发展带来的巨大冲击,地方政府加大了项目的投资。在高政绩、高速发展理念指导下地方政府毫无限制地举债,导致地方政府面临债务危机。本文分析了我国地方政府财政现状及存在的问题,采用实证研究方法设计并分析了地方政府最优财政债务资金结构的决策模型,并根据模型研究结论提出了应对地方政府债务风险的对策和建议。     

灾民救助申请 每户可获70平方米安置房

日前发布的《都江堰城镇居民住房灾难救助安置意见》规定:此次汶川大地震中,住房垮塌或者住房受损严重,经房屋安全管理部门认定不能继续使用的城镇住房所有人或者其法定继承人,如果自己提出救助申请接受政府救助,救助标准为每户70平方米安置房,自愿接受救助后原房屋产权和土地使用权证注销。     

核电企业事故风险准备金提取与使用管理制度设计

日本福岛核电站的事故造成了数兆日元的损失,对日本本国和周边国家带来深远的影响,如何应对突如其来的重大灾难已成为世人关注的焦点。显然,传统的资金来源如保险基金难以满足如此巨大的救援和重建所需的资金。本文提出建立核能企业国际风险准备金制度的设想,通过向核电企业定期提取一定资金的方式,达到让同行业企业共同承担事故发生的风险的目的,这对减轻政府负担、加强国际安全、促进社会稳定发展有着重要的意义。     

新时期如何加强社会保障审计

社会保障资金主要包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三部分。社会保险基金包括基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险基金;社会救助资金包括最低生活保障资金、医疗救助资金、自然灾害救助资金和农村五保供养资金;社会福利资金包括儿童福利资金、老人福利资金、残疾人福利资金。     

城市未成年人流浪乞讨者救助工作存在的问题及对策建议

城市流浪乞讨未成年人救助存在法规政策不健全、救助力量薄弱等问题，应通过健全法规政策、优化政府救助体制、强化特殊教育和实行政府与社会合力救助的措施来实现流浪乞讨未成年人的有效救助，促使流浪乞讨未成年人回归主流社会。     

试述社会救助立法形成的理念

社会救助是因为年老,疾病,灾难等陷入贫困,危及到人的生存,居民难以维持正常生活时,国家或者社会所给予的最低生活保障。对于被救助的人都是弱者,保护弱者即是文明社会的体现,也是一个国家制度优越性的外在表现。     

我国社会救助过程中贫困群体与政府间的博弈问题初探

在贫困群体社会救助中,涉及到的利益主体有受助人、地方政府和中央政府,而受助人、地方政府和中央政府三者的利益目标是各不相同的。三者目标的不一致性决定了在贫困群体社会救助的诸多环节上存在着利益主体之间的各种博弈。文章主要通过分析和探讨贫困群体社会救助过程中贫困群体与政府之间的博弈问题,以期为我国政府贫困群体社会救助政策的制定提供依据和参考。     

我国社会保障制度整体框架已见雏形

2000年及其以后的几年，我国以养老、医疗和失业三大保险为基本内容的社会保险制度的基本框架将建立起来；在社会救助方面，最低生活保障制度将进一步完善，贫困家庭的医疗、教育、住房等方面的需求和保障问题得到重视；社会福利服务的改革将得到政府和社会的重视。社会保险、社会救助和社会福利服务的组合将会进一步减轻企业负担，社区将在退休人员和下岗、失业人员管理中起到更大的作用。为此，社会保障仍是社会关注的热点。     

G20国家应对金融危机的财政成本评估

以G20国家为例,分析金融危机对财政的影响。检验金融危机对G20财政的影响效果可以发现,对金融部门的财政支持、经济刺激和救助措施支出以及经济衰退造成的收入下降等将使G20中发达国家政府赤字和债务水平严重恶化。     

扩张性财政政策对社保的影响

扩张型财政、货币政策是应对经济衰退的重要工具,是政府调控经济的重要手段。社会保障制度关系到广大群众的切身利益,是社会稳定与国家长治久安的重要保证。本文从正反两个方面分析了扩张性财政、货币政策对社保事业的影响,为行政部门提出并实施合理的财政、货币政策提供了理论依据。     

基于心理契约视角的政府应急管理机制构建

政府应急管理能力实际上是一个政府常态管理能力在紧急情况下的集中体现。政府应急管理的对象是各种危机或称突发性公共事件,即对公共安全、社会稳定、国家政权有较大影响的突发事件或状态．一般可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。政府应急管理是指政府在危机的产生、发展过程中,通过法律、制度、政策的作用,健全机制。科学管理,应对和化解危机,     

新农合政策下医疗服务和资源使用的公平性分析

新型农村合作医疗政策的出台,在医疗方面给予了农民有力的支持,但在卫生资源、地方财政、居民收入、筹资机制等方面存在制度上的不公平问题。为应对这些问题,应当改善筹资结构,加大政府投资力度;调整卫生资源布局,缩小城镇差距;坚持垂直公平原则,缓解低收入居民压力;构建救助制度,减少因病致贫和因病返贫等现象;扩大资金筹集渠道,形成多元化筹资模式。     

国外灾害救助的思路与做法

一、日本的救助：完备的体系,充足的预算 日本位于环太平洋地震带上,同时又处于四大板块的接触带,是一个自．然灾害频发的国家,年均有感地震达千次以上,有“地震国”之称,在防灾减灾方面积累了不少经验。日本的地震救助体系分自救、政府救助和社会救助三大部分,以自救和政府救助为主,社会救助为辅。