新的国资管理机构组建构想

刚闭幕的中央经济工作会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为今年四项改革之首 ,这预示着国企改革将会有重大突破。国务院体改办官员李保民日前说 ,十六大报告对国资管理提出了新的思路 ,新的体制和新的举措 ,为进一步深化国资管理体制的改革确定了基本目标和总体框架。据他透露 ,新建的国资管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理。它不纳入政府序列 ,不是原来意义上的国资局 ,可以叫国资委 ,也可以是其他名称。国资委委员由经济主管…     

国资管理要“一龙治水”

国资管理体系的构建回顾我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的改革进程,以深圳市1987年成立全国第一个专门的国有资产管理机构和1988年国家国有资产管理局的成立为标志。1987年,深圳市政府为了解决政府机构改革中行业主管部门撤消后国有资产管理相对弱化和国有资产流失的问题,设立了国内第一个专门从事国有资产产权管理职能的政府机构——深圳市投资管理公司(行政性公     

乘风破浪 努力开创国有资产管理工作的新局面──全国国资局长座谈会纪要

乘风破浪努力开创国有资产管理工作的新局面──全国国资局长座谈会纪要１９９４年１２月２０日，财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才、副局长潘岳在昆明市主持召开了赴云南参加中国国有资产管理学会第二届理事会暨全国国资理论研讨会的各省、市、自治区和计划单...     

10万亿国资改革

2002年11月8日，党的十六大报告指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”这标志着“国家所有，分级行使产权”的新体制，将取代已实行50多年的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式。2003年3月6日，国务院正式就机构改革方案向全国人大十届会议作出了报告和说明，两会后的北京东城区安外大街56号，17号楼的中共中央企业工作委员会办公大楼前的牌子将换成“国务院国有资产监督管理委员会”。这场即将进行的自上而下的国有资产管理体制改革，表明我国的国企改革开始步入“深水区”。     

国资管理体制改革将产生三大市场效应

关于实行“管资产、管人、管事统一”的国资管理体制改革,十六大之前已进行了较长时间的酝酿。此次江泽民同志在党的十六大报告中明确提出,要改革国有资产管理体制,建立中央——地方政府分级管理国有资产,并代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。笔者近日就此与一些地方的国资、体改部门及大型国有控股企业领导交流,深感各地对此项改革非常积极主动,不少地方已对这一体制的运作架构有了比较清晰的方案。如果中央政府的国资管理体制能在明年三月的人大会上明确,地方的国资管理体制改革将会全面启动(部分地区可能走得更快)。因为各地政府和企业界对启动这一改革有近乎一致的预期,即国资管理体制改革将打破现行经济体制改革中许多绕不开的瓶颈。     

关于国资宣传工作的几点认识

关于国资宣传工作的几点认识赖可基深化改革的新形势对国有资产管理提出了新的更高的要求，因而，加强国有资产管理的宣传工作也显得更为重要，国有资产管理是一项开拓性强、意义重大的工作。当前，要正视国有资产管理工作的现状，围绕深化企业改革，建立现代企业制度这个...     

推进国资体制改革 加强国资监管——北京市西城区在国有资产监管中的几点尝试

在近几年国有资产管理和营运体制改革中,全国很多地区和城市都在进行着有益的尝试,北京市西城区在借鉴外省市先进经验的基础上进一步坚持和完善了“三个层次”的国有资产管理机构框架体系.使全区国有资产管理工作在制度建设.资本运作、理论创新和资产整合等方面都取得了较大的进展.基本做到了国有资产所有权与经营权分离.初步实现了政企分开、政资分开,强化了集中统一管理.走出了一条具有西城区特色的国资管理之路。党的十六大再次重申了加强国有资产管理体制改革的重要性,把国资监管工作提升到一个更新的高度.西城区近年来围绕着国有资产监管展开的一系列尝试是符合十六大精神的,是值得总结和进一步研究的。     

石军:国资管理只能加强不能削弱

<正>8月23日,全国政协经济委员会副主任石军在国企改革论坛上说,国有资产的管理只能加强,不能削弱,国有资产属于全民所有,政府代行管理权,强化国有资产管理是天经地义的事情,问题的关键是怎样管理。在石军看来,国资国企改革要以营造活力企业为立足点,所谓活力企业,应具备以市场需求为导向进行生产经营、以科技创新驱动发展壮大、以现代制度保障有效运行的     

深化国资体制改革和国企改革的主要任务和措施

2004年2月4日国务院第38次常务会议听取了国务院国资委工作汇报，原则同意我们提出的深化国有资产管理体制改革的目标，即：适应完善社会主义市场经济体制的要求，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证。在此基础上，争取到2010年，建立起比较完善的国有资产管理、监督、运营体制和机制。围绕实现国有企业改革和国有资产管理体制改革的目标，当前乃至今后一个时期，我们着重要做九个方面工作。     

征稿启事

《国有资产管理》杂志旨在宣传关于国有资产监督管理方面的方针政策和法规制度,展现全国各地国资改革发展动向,研究国资管理的理论观点与实际工作,探讨经营性及非经营性国有资产管理的有效途径,交流国有企业改革改组的经验。作为国资管理领域极具影响力的专业工作期刊,《国有资产管理》杂志创刊19年来一直深受相关政府机构、各类企事业单位及科研院所等各界读者的青睐,为决策层、管理层、实务界架起了一座     

关于中国国资学会工作的回顾及展望

1996年是国有资产管理学会工作开展比较活跃的一年。一年来,各级学会组织紧紧围绕国有资产管理中心工作,组织开展各种形式的学术活动,并取得良好成效,学会的作用和影响日益扩大。（一）理论研讨活跃．科研硕果累累根据深化国有资产管理体制改革的需要,1996年中国国有资产管理学会秘书处与湖南、四川、黑龙江、北京等省市国资学会（国资局）联合开展了关于"建立国有资产管理、监督、运营体系"、"事业单位办企业国有资产管理"、"实施国有企业抓大放小战略的途径与办法"、"在国有资产管理上中央与地方关系"等课题研究。为搞好课题研究,双…     

努力实现广西区国资国企健康发展

在党的十七大报告中,胡锦涛总书记明确提出了深化国有企业公司制股份制改革.健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力和完善各类国有资产管理体制和制度的要求.这无疑为国有企业改革发展、国有经济发展壮大、国资监管体制健全完善进一步指明了方向。     

浅析国资管理部门外派财务总监的职业定位

我国国资部门实施向企事业单位委派财务总监制度是基于解决国有资产增值保值管理的需要而产生，其受国资部门委托，向国资部门负责，其职责是替代所有者履行财务监督职能。国资部门外派企事业单位财务总监的工作范围大致可分为会计监管、财务分析决策以及与财务、会计相关的管理活动等三个领域。在行使权利的同时，外派财务总监也要承当相应的责任。     

积极探索 与时俱进 进一步深化国资国企改革

在党中央、国务院的领导下,上海市围绕率先建立社会主义市场经济运行机制的总体要求,经过三年产业结构大调整、三年基本建立现代企业制度运行框架、三年基本实现国有企业脱困等的努力,国资国企改革取得了阶段性成果。国有资产总量保持健康快速增长,从     

中小国企改制中资产流失的行为控制与经理人激励研究

十六大报告指出,各级政府要严格执行国资管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值.这对研究国资管理、防止国资流失,建立对中小国企经理人有效激励机制,提高国民经济运营优化等,都具有十分重要的意涵.     

发挥国资监管机构作用 开创国资国企改革新局面

按照党的十六大以来的有关方针政策,河北省积极推进国有资产管理体制改革,在2003年8月组建了省级国有资产监管机构,在2004年4月前组建了全部11个市(地)级国资监管机构。目前,省、市两级国资监管工作已经按新的职能有序运转。     

信息广场

黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

编辑手记

前不久,国务院国资委主任李荣融同志在全国国有资产监督管理工作会议上指出,2005年是健全和完善国有资产监督管理体制的重要一年,应抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系。自上而下健全国资监管机构,是解决国有资产多头管理和出资人不到位、     

关于做好国资管理工作的若干思考

江泽民同志在党的十六大报告中就坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革中明确指出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,营资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。”江总书记的这一重要论述是对深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。然而,深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。对此,我们必须要有全面而清醒的认识。笔者认为,可从以下几个方面加以研究和探讨:     

发挥好省、市国资监管机构的作用

河北省在2003年8月组建了省级国有资产监管机构,在去年4月前组建了全部11个市(地)级国资监管机构。有的县、区正在酝酿整合原来分散在财政、经贸、商业、物资、粮食等部门的国资管理职能,探索设立国资监管专职机构。省、市两级政府层面基本实现了出资人到位,分级代表,分级监管,形成了省、市国资监管系统上下联动的管理体系。