浅析行政审批制度改革中的几个问题

近年来，各地都在积极探索深化行政审批制度改革的有效途径，而建立行政审批服务中心这一实践，对深化行政审批制度改革起到了积极的推动作用。从2001年11月29日开始，无锡市在全国地级市率先进行了行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，实行一站式审批，一条龙服务，同时将市政府39个部门的     

浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

我国行政审批制度改革发展进程,存在问题及解决路径——基于对天津行政审批制度改革的研究

自党的十八大以来,我国各级政府大力深化行政审批制度改革,并取得了明显的效果,以天津为例,为深化行政审批制度改革,完善政府的服务职能,2014年5月20日,天津滨海新区行政审批局正式运行.这是天津行政审批制度改革过程中一个里程碑式的事件,标志着天津市行政审批制度改革取得了阶段性的成果,但改革的目标尚未完全实现,依然存在着种种问题,因此,面对新的挑战和问题,行政审批制度改革不能停止,应该继续推进.     

推进深化改革优化审批服务

今年以来,三明市质监局扎实推进"三集中"行政审批制度改革,建立了一个窗口受理、一站式服务的行政审批工作机制,全面推行窗口服务岗位责任制、首问负责制等制度,提升行政审批质量和效率,切实为企业降低成本,有效规范行政审批权力运行,进一步优化发展环境.     

建立企业登记注册快速通道促进地方经济发展

根据国务院关于行政审批制度改革的要求及《青岛市行政审批制度改革实施意见》，近年来，青岛市工商局坚持把建立企业登记注册快速通道、实行“一站式”服务，作为促进地方经济发展的重要措施来抓，力争为企业进入市场提供方便、快捷、优质、高效的服务，并取得了一定的成效。     

行政审批制度改革经验对我国现阶段行政体制和机构改革的启示

新中国成立以来，我国历经了八次大的行政改革，但至今还是走不出机构臃肿、行政低效的怪圈。目前我国行政审批制度改革取得了较为明显的的成效，行政审批效率明显提高。行政审批制度改革的经验时我国行政体制和机构改革有着重要的启示和借鉴意义。     

关于进一步深化行政审批制度改革的思考

本笔结合参与厦门市行政审批制度改革工作，对如何进一步深化行政审批制度改革，提出粗浅思考。     

论如何提高县级政府行政服务工作的能力和水平

一、深化认识，进一步发挥行政服务工作重要作用 近年来，我县行政服务工作在各窗口单位和中心全体人员的共同努力下，紧紧围绕转变政府职能、加快行政审批制度改革、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境等内容，     

以市场导向推进行政审批制度改革

市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。释放改革红利、增强经济社会发展内生动力、提升政府服务能力、建设廉洁高效政府都迫切需要继续推进行政审批制度改革。当前,应当充分发挥市场的导向作用引领行政审批制度改革：以充分发挥市场配置资源的决定性作用为目的推动行政审批事项的精简;以满足市场需要为方向规范行政审批方式和流程;以激发市场活力和公平竞争为目的加强市场监管。     

行政审批改革的“杭州样本”

近年来，随着经济体制改革的不断深入，作为行政管理体制改革的“重头戏”行政审批制度改革也随之向纵深推进。在全国各地掀起的数轮审批制度改革大潮中，浙江省杭州市国土资源局的行政审批改革实践也取得了显著成效。     

推行并联审批 构建统筹城乡发展的新型管理机制

在成都市被确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后不久，成都高新区党工委、管委会以“争做西部第一”，率先吃“螃蟹”的精神，决定进一步深化行政审批制度改革。高新工商局作为牵头部门，根据《成都市政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》，在短短两个月时间里，牵头组织实施了“企业设立并联审批”。该项制度的实施，打破了传统的审批模式，变多部门受理为“一窗受理”，变审批部门为服务部门。这是行政审批制度的重要变革，也是成都高新区优化政务服务运行机制，提高行政审批效率的一次成功试尝。     

关于深化行政审批制度改革的思考

我国政府从2001年底加入世界贸易组织前夕,就开始了一场颇具历史意义的行政审批制度改革。最近国务院又发出通知,强调要继续推进行政审批制度改革,也就是说,要深化行政审批制度改革,由此引发对行政审批制度改革几个问题的思考。     

中国告别“审批经济”

国家计委日前宣布取消五大类投资项目审批，这意味着从现在开始，行政审批制度改革将进入上下协同、整体推进的新阶段。这堪称中国新一轮行政审批制度改革的发端之作。     

农业部研究提出深化行政审批制度改革八项举措

2月8日下午，农业部召开行政审批制度改革工作领导小组会议，研究部署2014年深化行政审批制度改革工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实国务院的部署要求，继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效，进一步增强深化改革的自觉性和坚定性，明确改革的方向、目标和着力点，深挖取消和下放的潜力，切实做到放权和监管并重，努力实现行政审批事项最少化，保留的行政审批运行标准化。     

以“先照后证”倒逼行政审批制度改革——从基层的角度谈简政放权

正2013年以来,中央把简政放权、深化行政审批制度改革作为本轮行政体制改革的突破口和抓手。今年6月4日国务院常务会决定进一步简政放权,促进创业就业,取消下放52项行政审批事项,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。可见,深化行政审批制度改革是推进政府简政放权的重要切入口和突破点。从目前的改革推进情况看,进一步推进"先照后证"顺利进行已成为行政审批制度改革成功与否的焦点和关键。     

国务院关于取消第一批行政审批项目的决定(摘登)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院决定开展行政审批制度改革工作以来,各部门、各地区按照《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发[2001]33号)和国务院行政审批制度改革工作电视电话会议的要求,在国务院行政审批制度改革工作领导小组的领导下,积极认真地推进行     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来,宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善,在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫,取得了显著的成效。组建县行政服务中心,改革行政审批制度,从2000年开始连续三次清理行政审批项目,审批项目从1004项减少到245项,减少率达76%;建立并联审批制度,减少行政审批环节,提高办事效率;出台政府投资项目管理办法,进一步加强政府投资项目管理;成立县招投标管理中心,严格项目招投标管理工作;组建县公共建设管理中心,改进政府投资项目建设实施方式;相继建立和完善重点工程实事工程协调会议制…     

舒城实施行政审批改革

本刊讯 今年来，安徽舒城县质监局实现了行政审批效率，服务能力和水平、群众满意度“三个提升”，该局一是转变行政审批工作理念．强化服务宗旨；二是增强窗口服务职能，增强窗口服务能力，三是强化监督检查，保障行政审批改革顺利推进。     

改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望

改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。     

新闻点睛

国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目 国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。