国资委主任李荣融:进一步推进国有资产管理体制和国有企业改革

<正> 推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,总体上要实现两个目标:一是从2004年开始,用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,提高国有资产监督的有效性;二是按照党的十五届四中全会提出的要求,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。围绕实现这两个目标,我们将着眼于增强国有经济的活力和竞争力,加快建立健全国有资产监督管理体制,加大国有企业改革的力度,积极推进国有经济布局和结构的战略性调整,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。     

民营企业应关注国有经济结构调整新动向

国有经济退出的领域,往往就是民营经济进入的领域,这也就是现在人们常常说起的“国退民进”。国有经济的优势在于它的控制力,而不在于它直接“与民争利”。也就是说,非国有经济能做好的领域,就没有必要由国有经济来做,即国有经济应该从这些领域中退出去。现在,作为最具发展活力、竞争力和发展潜力的民营经济,面临继开放政策促进发展之后第二次极好的发展机遇,成为国有资本战略性重组的真正接盘者。据统计,仅去年一年就有90家上市公司的国有股股权转让给民营企业,长丰通信、国光瓷业、金山股份、金宇集团等上市公司已经通过国有股转让实现民营化,民营资本已经成为市场中举足轻重的力量,并且随着国退民进趋势的加快而愈加强大。     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

完善国有资产管理体系的思考

建立和完善国有资产管理体系，是中国经济体制改革以建立现代企业制度为方向而完善市场经济体制的重大举措。其目的是寻找新型的公有制形态与市场经济相对接的桥梁。我们必须从战略高度上对国有资产管理体系的建立有一个全新的认识，针对国有资产管理体制存在的缺陷对症下药，不断加以改进和完善。     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有     

关于国有资产授权经营的几点思考

陕西是全国国有经济比重较高的省份之一。近年来，陕西国有企业改革工作按照“转换机制，创新制度”和“进而有为，退而有序”的基本思路，因企施策，分类推进，取得了很大成效。特别是2003年陕西省委、省政府《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》出台后，企业改革工作取得了新的进展。截至2004年底，全省地方经营性国有资产为559．8亿元，其中省级经营性国有资产为387．61亿元，占全省地方经营性国有资产的69．2％。由省国资委履行出资人职责的120户国有企业的总资产为1545．88亿元，其中国有权益为365．93亿元，占省级经营性国有资产的94．4％。与上年相比，这120户企业的总资产增长了21．8％；所有者权益增长了27．5％；实现利润47亿元，增长了206．7％；资产负债率为73．3％，降低了3个百分点。     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

国有资产管理体制改革的基本方向

当前，我国经济体制改革的关键是国有资产管理体制的改革。国有资产管理问题，说到底是一个公有制的资源利用效率问题，这是一个世纪性、世界性的难题。在过去一百多年中，全世界的人们在几乎所有体制背景下都进行尝试，但迄今仍未找到解决公有制下资源利用效率的满意答案。我国经过20余年的改革探索，积累了比较充分的经验，已经找到了一些相对成熟的思路，这就是随着改革的不断推进，国有经济的基本存在形式将从“国有企业”转变为“国有资本”。     

国有企业改革的思路和国有资产管理体制改革

作为经济体制改革的中心环节，国有企业改革已经进行了20多年。国有企业为什么要改革?表面看是效率问题，实质是公有制、国有经济与市场体制能否结合．如何结合的问题。     

走上正轨的国有资产管理

1990年，内蒙古自治区国有资产管理局成立．并在自治区政府、财政厅党组的领导下，根据国务院及国家国有资产管理局的有关指示精神，迅速开展工作。几年来，我区国有资产管理工作在推进国有资产管理体制改革，建立国有资产基础管理制度，参与国有企业改革等方面取得实质性进展。     

国有资产出资人的职责构想

国务院国资委的成立意味着国有资产有了一个新的管理体制，标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构。但是国资管理机构如何能不再以上级主管部门的身份管企业，而只是作为出资人身份履行职责，却仍是一个值得     

从国有企业管理向国有资产管理体制转变的对策研究

本文主要论述国有经济如何从国有企业管理向国有资产管理转变,在转变过程中会遇到什么问题,又有哪些应对办法。     

对国有资产管理体制基本构架的思考

建立和完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的一项重要任务，政府对建立国有资产管理新体制的重视，表明国有经济工作重点已经开始从对国有企业的管理转换到对国有资产的管理。无论是政府职能的根本性转变，还是国有经济战略性布局的调整重组，国有企业的改制重组（包括劣势企业退出）、现代企业制度的建立，以及推动发展混台所有制经济，都离不开对国有资产的管理、运营和调控，只有上升到这个层面，才能找到解决问题的路径。     

关于我区国有资产管理体制改革若干问题的思考

深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须着力解决一些深层次矛盾，其中进行国有资产管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理与运营的新体制已成为当务之急。     

现代企业制度的难点和对策

目前,在建立现代企业制度上,仍然存在着一些难点问题亟待解决:相当一部分国有企业改制后,依然是单一的国有投资主体,存在产权不清和产权约束弱化的问题;一部分国有企业尽管进行了股份制改造,但由于国有股所占比重过大,在许多方面仍然表现为国有企业的"翻牌",股权结构并未得到优化,存在"穿新鞋走老路"的问题;法人治理结构不规范,存在机构不健全或权责不明的问题;国有资产监管、营运体系不完善,存在所有者"缺位"和政企不分的问题;企业无效资产、非经营性资产比重大,债务负担、富余人员和离退休人员负担、办社会负担沉重,严重制约着改制进程等.加快建立健全现代企业制度,进一步推进国有企业改革和发展步伐,就必须尽快在这些难点问题上求得突破.