基于目标分析的政府采购决策机制的构建

1995年我国以上海、深圳作为试点开始政府采购的试行工作,2000年推广到全国,自推广以来,发展势头迅猛,成效明显,经济效益和社会效益大幅度提高,因此,政府采购问题引起了学界的广泛关注。目前学者对政府采购的监督机制研究比较全面,但在决策机制方面研究甚少。监督固然重要,但决策是从根本上、源头上进行控制,只有做到科学民主决策,辅之有力有效监督,才能使政府采购制度更加完善。本文在对现有文献研究的基础上,结合经济学理论和中国现有国情,提出政府采购的目标,将目标贯穿于整个政府采购的运作程序中,较为系统的提出构建政府采购决策机制的思路。     

试析政府采购监督机制的完善

在当前社会经济不断发展和政府采购数量和总额不断提升的环境下,加强政府采购监督管理有着重要意义.根据2015年《关于政府采购监督检查实施"双随机一公开"工作细则的公告》,各级政府部门都在不断加强落实政府采购的管理工作.然而,当前政府采购监督管理机制中还存在着一些问题,影响了政府采购监督工作的效率和开展规范.只有有针对性地对当前政府采购监督管理中的问题进行处理和解决,才能进一步完善政府采购监督机制,保障政府采购监督工作的顺利进行.因此,本文立足当前政府采购监督工作中的问题现状,对政府采购监督机制的完善推进进行了研究与讨论.     

政府采购系统内生控制与外生监督机制探讨

保汪政府采购依照公开、公平、公正原则规范运行,关键在于建立一个全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。在这个监督制约机制中,可分为政府采购监督和监督政府采购两种类型,政府采购监督包括政府采购人、采购代理机构的内部监督和政府采购监管部门对政府采购活动的监督;监督政府采购可包括审计矶关、监察机关的外部监督及包括全社会单位和个人的社会监督。     

加强政府采购部门监督机制

政府采购制度的鲜明特点是引入市场竞争机制,充分发挥规模效应,节约财政资金。以前也存在政府集中采购,但很多腐败现象恰恰发生在这些工程发包或大型仪器采购过程中,因此,政府采购制度改革的目的,不仅仅是为了统一和节约,主要是为了探索有效的监管模式,有了规范化的部门监督制度,集中的政府采购就不容易产生腐败。 1.财政部门参与采购决策,实施资金流向的监督。财政部门的职能就是财政资金的分配与管理,作为政府采购的主管部门,不能既当“裁判员”,又当“运动员”,不应该以采购者的身份参与具体的政府采购活动,只能通过对政府采购的决策     

论政府采购监督

政府采购监督是《政府采购法》规定的有关主体依据各自的职责和权力,运用行政、经济、法律和舆论等手段,预防和制止政府采购中违法行为的发生,消除其带来的不良影响及后果,而采取的各种措施和行为,以维护正常的政府采购市场秩序,保证政府采购政策目标实现的活动和过程。本文作者从三个方面分别介绍了政府采购监督的主、客体,监督环节和监督方式,提出只有建立多维、立体、全方位的政府采购监督体系,才能保证政府采购有效地实现其政策目标。     

芝山区政府采购监管严把“三关”

“对政府采购的监督检查有结果,但没有按考核要求进行必要的文字分析和情况综合,这个6分的项目要扣减2分”,这是最近炎陵县财政局“2004年度股室工作目标量化考评小组”对政府采购办考评时,笔者提出的意见。最后,政府采购办在百分制考核中得了98分,加上获全市政府采购工作先进单位和新闻宣传的加分,共计得分102.5分。从2000年开始,炎陵县财政局将政府采购的内容并入经建股考核,提出了两项考核标准:一是按要求出台政府采购办法;二是对大宗办公用品试行政府采购。政府采购纳入年度目标考核,实际上也就成为了本县当年财政工作的一项具体任务。…     

政府采购基础规范性工作迈出重要一步——解读《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》

本文作者在对《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》的解读中,提出了《通知》中凸显的平衡了评审各方的权责关系、促进了评审工作的精细化管理、明确了组织单位的可行性职责等亮点内容,并对《通知》提出应积极做好宣传解释工作、及时改善评审现场条件、主动梳理现有评审制度及认真强化执行监督力度四点建议。规范政府采购操作行为,规避政府采购法律风险,是政府采购监管部门和执行机构共同追求的目标。根据当前政府采购的法律设计,政府采购执行过程中面临的最大风险主要存在于两个环节,即采购文件制作环节和评审环节。     

谈美国联邦采购人员能力建设及对我国的借鉴意义

2009年3月4日,美国总统奥巴马在专门针对联邦采购问题给所有行政机关首脑的备忘录中提到:要求政府机关提高采购人员的能力以便更加有效地完成、管理并监督好采购工作。与此同时,包括政府采购在内的中国各项改革已经到了攻坚阶段,对政府采购相关人员也提出更高的要求。本文希望通过对美国联邦采购人员能力建设问题的研究,对我国政府采购体制和机制的完善提供一些借鉴。     

充分发挥公证在政府采购监管中的作用

公证,是指公证机构根据当事人的申请依法对法律行为、事实和文书进行审查和监督,证明其真实性、合法性的活动。对于政府采购过程中如何保证采购决策过程及结果的公正性,除了应完善政府采购决策方面的法规制度外,很重要的一方面就是要加强对政府采购活动全过程,特别是采购决策过程的法律监督,而公证在这方面可以发挥非常重要的作用。     

在新形势下继续开创政府采购工作新局面

日前,财政部下发的《2005年政府采购工作要点》,对今年的工作做了具体的部署,为今年的政府采购工作的顺利开展指明了具体的方向。首先,政府采购制度体系改革依然是我们的工作重点。虽然我们已经在这方面取得了一定的成绩,但和我国当前国情的实际需要仍有较大距离,我们应该在工作中不断总结经验,深化改革,进一步完善我国的政府采购制度体系;另外,要注意加强政府采购监督体系,按照政府采购法的规定,建立相互监督、相互制约的工作机制,建立以财政部门、审计部门、监察部门等组成的整套监督体系,积极发挥供应商、新闻媒体及社会公众的监督作用,…     

刘新工作机制 提升采购水平

近年来，张家口市政府采购工作紧紧围绕“健全制度、扩大规模、理顺机制、促进规范、提高效率”的目标，积极推进政府采购改革，进一步完善制度体系、监督体系和绩效评价体系，政府采购工作取得了新进展。全市政府采购规模由2001年的1．02亿元上升到2009年的22．69亿元，九年累计完成54．27亿元，     

建立符合我国国情的政府采购监督管理体系

随着我国政府采购制度的发展,政府采购活动中存在的问题也逐渐暴露出来.为保证政府采购活动公正、合理、有效进行,建立一套完善的政府采购监督体系,已成为目前完善我国政府采购制度面临的一个重要的研究课题.但在实践过程中,大多数做法并不符合我国国情.在此背景下,本文对我国政府采购监督机制进行了比较全面的分析,以探寻符合我国国情的、有效的政府采购监督体系.     

关于加强政府采购监督的几点建议

自从我国实行政府采购制度改革以来,各级领导和有关部门对如何搞好政府采购监督都非常重视,有关部门和很多地方也都制定了一些加强政府采购监督的办法和措施。应当说领导的重视和有关监督办法、措施的出台,对于保证政府采购制度改革的顺利进行发挥了重要作用。但是也应看到,现有的这些监督办法、措施还很不完善,同建立规范化的政府采购制度的要求还有很大差距。     

抓监管 出效益——2003年福建省政府采购办工作展示

2003年福建省围绕省委反腐倡廉工作“六个机制”全面开展政府采购工作，在促进该省推行政府采购制度、探索高效规范的运行机制、健伞和完善政府采购制度、加强监督和管理上做了许多工作，取得了初步的社会效益和经济效益。     

谈政府采购中供应商维权的权利与义务——对户外活动器械项目质疑投诉的分析

本案例为江苏省省级行政机关政府采购中心在接受江苏省教育厅委托,在对"农村合格幼儿园建设工程"项目进行政府采购过程中,对供应商的质疑、投诉、申请行政复议和举报等情况进行了分析,并深入思考了因现有法律法规缺乏科学性、严肃性和平衡性以及现有维权制度带来的负面影响。提出要完善政府采购中质疑投诉的相关法律法规;增加供应商质疑、投诉的成本;建立质疑投诉澄清机制;建立投诉的沟通、协调机制;建立政府调解应急机制等切实可行的建议。     

威县 政府采购呈现新亮点

2005年威县政府采购工作在各级政府和财政部门的领导下，认真学习贯彻《政府采购法》，以改革和创新为契机，坚持与时俱进；以规范管理为目标，坚持强化监督；以服务为导向，坚持现代化的市场运作机制；     

对中央基层预算单位政府采购的思考

全面实行政府采购制度是健全公共财政体制的内在要求和廉政建设的迫切需要,既有利于提高财政资金使用效益、降低监督和管理成本,也有利于强化国有资产管理.但在中央基层预算单位的具体实施过程中,存在着制度与执行的矛盾.文章就从基层财务与政府采购管理的实际工作经历入手,对如何加强中央基层预算单位政府采购工作提出一些建议,希望能为政府采购制度的有效实施献策献力.     

浅论政府采购的第三方监督

政府作为政府采购的买方市场,拥有巨大的权力,容易形成腐败。因而有些供应商为争取采购合同,对政府官员行贿,破坏了市场竞争的公平性,损害了第三方利益。本文中所指的第三方和政府采购第三方,均为在政府采购中所有未取得成交采购合同的供应商(包括有权参加采购竞争而被不合理地排除在采购竞争之外的未能实际参加采购竞争的潜在供应商、参与投标但未中标的供应商等)。虽然在我国现有的监督模式下,能对政府采购实施监督的部门有很多,如人大、法院、检     

威县：“三项机制”加强政府采购定点单位管理

加强政府采购定点单位管理是有效规范政府采购定点单位服务行为，促使政府采购定点单位严格按照“政府采购协议”提供高质量商品或服务的重要措施。威县政府采购办公室建立了监督检查、问题投诉和来位淘汰三项机制，着力加强了对政府采购定点单位的管理。一是建立监督检查机制。威县政府采购办公室建立了明察暗访制度，明确监督检查的责任．实行监督检查责任制。     

对深化政府采购制度管理的探讨

完善政府采购制度是一项任重而道远的任务。本文从我国的国情和现状出发,对我国现有的政府采购制度进行深入探讨。文章提出,完善中国现阶段的政府采购制度,应该既借鉴国际立法经验,又要立足国情,完善内部机制和健全外部机制,从内外两方面着眼,才能最终实现政府采购制度的规范化、制度化、法制化。