行政事业审计中常见问题成因分析及对策

包头市审计局围绕部门预算执行审计主线,结合领导干部任期经济责任审计,积极开展行政事业单位财政财务收支的经常性审计工作.。在审计中发现一些带有普遍性、倾向性的问题。收支状况不真实1、隐瞒截留应上缴财政的预算外资金,转入基建账户或记入往来账户核算,直接用于单位各种支出;2、在所属部门或科室设置账簿核算收支,不纳入单位财务统一核算;3、将收取的房产出租收入或固定资产变价收入存于账外,形成“小金库”。巧立名目搞创收1、无收费许可证自立项目收费,如某学校未经批准收取就餐管理费、转学费等项收费;2、超过规定标准收费。3、利…     

我市行政性收费和政府性基金管理中的难点和对策

为了加强行政性收费和政府性基金的管理，制止行政执法单位乱收费行为，控制不合理支出．整肃财经秩序，根据省财政厅《关于行政性收费（第一批）纳入预算管理的通知》，我们尚志市从1995年开始将公安、民政、劳动、建设、卫生、农业、水利等部门的行政性收费全部纳入预算管理．1996年，国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》后，我市又将矿产资源补偿费、育林基金等共五项政府性基金（今年新口径）纳入瞀预算管理。近两年，我们从还权于政府、还钱于财政入手，不断加大行政性收费和政府性基金的管理力度，编制了收支计划，规范了分配…     

政府收支分类改革后有关科目具体运用解答

问：事业单位经营收支已纳入部门预算编制范畴。但（2007年政府收支分类科目》并未包括这类收支。财政部门是否应当批复单位的经营收支调整预算。是否应当向同级人大报告？ 答：根据《财政部关于印发政府收支分类改革案的通知）（财预[2006]13号）规定，2007年实施政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内、外等政府收支的管理方式，因此，对事业单位经营收支仍维持现行管理办法。     

事业单位会计集中核算分析

一、会计集中核算的内涵 1．集中核算的单位。范围以一级和二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位以及单一有行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单位纳入集中核算比较适宜。而某些差额或自收自支事业单位，部分收入或全部收入是在市场环境中靠依法经营形成的，而非财政或上级部门拨款，以及靠罚没项目及预算外项目等形成的预算内外收入单位不宜纳入集中核算。     

145万元“小金库”查出始末

近日，我局对某单位进行了财务收支审计。在审计过程中，审计人员通过细致地分析，核对单位往来账，内查外调，多方调查取证，排除各种阻力，终于将该单位长达4年之久的145万元“小金库”查出。实地盘点审计组进驻该单位，首先召开审计情况介绍会，要求被审计单位领导及财会人员介绍单位财务收支情况，如实汇报单位存在不足之处。该单位领导及财会人员汇报单位从实行“收支两条线”以来，各项收费资金都纳入财政专户管理，经费来源于财政拨款，发票从当地财政领购，较严格，所有收支在财务账上都有反映。会后，审计组按照日常审计程序，对该…     

实行国库单一账户制度效果好

雷州市针对行政事业单位财务管理中存在的财经制度不完善、监督机制不健全，资金管理漏洞大、使用效率低，账务处理不规范等情况，改革账户管理形式，成立了“雷州市财务会计核算中心（下称核算中心）”，实行国库单一账户制度。２０００年１２月１日“核算中心”开始运作以来，至今年６月31日止，全市第一批纳入财务会计核算中心管理的单位有１３５个（其中市直单位８６个，委托基层代管４９个），资金约３０００多万元，撤销市直单位银行账号３００多个，收到了显著的效果。 一、会计核对逐步走上规范化、制度化轨道。实行单一账户制度前…     

应进一步加大“收支两条线”管理的力度

前一阶段,我们对“收支两条线”进行了检查。通过检查,发现存在着以下几方面的问题： １、未使用财政部门统一印制或监制的票据。在检查中发现有些单位末使用财政局统一印制或监制的票据,而是使用银钱收据或不给个人开具票据。 ２、未经批准,擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目。一些单位违反有关行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定,末经批准擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目,或虽有物价部门批准的收费许可证中的收费项目,但不严格按照收费标准执行,而是扩大收费范围,提高收费标准。如,某单位擅自设立收费…     

应加大对行政事业单位预算外资金的监督力度

几年来，随着经济体制改革的深入和国家对税收征管的不断加强，大部分经营性、服务性事业单位的收入已纳入征税范围，但同时也存在着一些行政事业单位预算外收入未纳入预算管理和征税范围，且额度高、监管软化，支出无预算和无明确的支出范围等问题。其主要表现为：一是有些行政机关将其应收缴的行政性收费由其下属的无收费权的事业单位征收，形成双方都不入帐，监管上形成死角；二是有收费的行政事业单位与无收费的行政事业单位之间的收支差距较大，客观上造成了明显的收支不合理；三是收费单位以各种名义将其收入全部花掉，变相乱发奖金和…     

集中核算存在的问题与解决之道

实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向。吉林省政府2002年成立会计核算中心，将36家机关单位纳入会计核算中心集中核算。之后，全省各市、州和部分县（市、区）政府财政部门也相继成立了会计核算中心，将政府部门各单位纳入会计核算中心统一核算。通过审计了解到，纳入会计集中核算的单位运行状态基本良好，     

农业企业社会性收支单独核算之管窥

财政部于2004年4月22日颁布了《农业企业会计核算办法——社会性收支》（财会[2004]5号）（以下简称《办法》），各农业企业已于2005年1月1日执行。该《办法》规定农业企业社会性收支单独核算，即因社会管理服务职能未移交当地政府而发生的社会性收支的会计核算与生产经营收支的会计核算分开，实行社会性收支统一归口，并将社会性收入与社会性支出的差额在利润表中单独列出。现对农业企业会计社会性收支单独核算谈几点认识。     

应加强乡镇财务管理

最近，我们在审计中发现，目前乡镇财务管理存的主要问题有：乡镇所属部门的收支及资产、负债等未纳入镇财政所统一核算管理；固定资产账实不符；无证收费，且未使用专用票据；预算内资金作预算外管理；漏缴相关税费及附加；会计核算不实，虚列收支；乡镇个别部门的资金未实现财政综合预算和财政单一账户管理，无依据发放业务经费包干补助，会议及招待待费开支较大等问题。     

高校内部部门收费存在的问题及对策

随着市场经济体制的建立和发展，教育管理体制的改革力度随之加大，高校多种形式的办学模式和多种渠道的经费投入，为高校的发展起着积极的推动作用。而高校内的财务制度并没有随之健全，有效的监督机制也尚未完善，造成了高校收费混乱现象，收支管理出现很多问题。一、收费存在的问题（一）无依据，擅自设立收费项目，且收费标准不统一；（二）使用不合规单据收费，收入不上缴财务；（三）不能及时、足额上缴学校财务处；（四）公款私存，或存放大量现金；（五）违反“收支两条线”规定，坐支挪用预算外收入；（六）制度流于形式，对收费缺…     

浅析“小金库”的审计方法

所谓“小金库”是指行政单位、事业单位、企业单位在财务收支活动过程中，将财政资金或者其他公款私存私放、私支乱用，不纳入法定会计账目进行记载与收支核算，而逃避财政监督、会计监督，偷逃税款，而谋取个人或小集团私利的违法、违纪行为。“小金库”也是以公款私存私放、违规滥用为特点的违纪行为的通俗叫法。     

往来会计科目舞弊面面观

一隐瞒收支规模,偷逃国家税金表现形式:将应纳人当年收支核算的收支事项通过"往来"科目核算,直接影响当年收支规模并少提税金。如一家执法部门,1997年度将应纳入当年收入的四项收费收入508448.40元,直接记人"暂存"科目核算,占当年已列作收入1892188.18元的26.87%。除核算期内于"暂存"科目中直接核算支出31973元外,年终将上述四项"暂存"余额调帐:用于冲减当年支出139205.50元,冲减"在建工程"余     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

排污费收支“四多四少”的现象应引起重视

笔者在对环保部门排污费征收和使用情况的审计调查时’发现排污费收支管理中存在﹃四多四少﹄的现象’对环境保护事业产生不利影响。。一·不按规定执行排污费收支标准’协议收费多’足额收费少。二·四项收入（即可全部归征收部门自用的提高征收标准收费收入·加倍收费收入·滞纳金·补偿性罚款）多’基本收入少。如审计某单位四项收入竟占总收入的７２％’利益倾向征收部门。三·企业内部环保小治理多’整个社会环保大治理少’诸如影响人们生活的大气·土壤·水资源等综合治理项目极少开展’社会效益不明显。四’环保治理补助资金多’直接…     

广电系统财务管理体制应进行改革

今年拜泉县审计局在对广电系统2006年度财务收支审计时发现，广电系统在体制上存在着诸多弊端。广播电视事业局是财政全额拨款的事业单位，其财务收支都是在财政会计核算中心统一核算，而广告收支和有线电视收支则没有统一的核算方法，有的全部纳入预算外管理，     

事业单位收入方面的舞弊表现及审计的方法（下）

5 行政事业性收费罚款不入帐,私设小金库,开支餐费发奖金 行政事业性收费、罚款本应是支持促进事业发展的一项重要资金来源,但一些单位违背收费及罚款管理规定,将应上缴财政纳入预算管理和应按预算外资金上缴财政专户,实行收支两条线管理的收费、罚款不入账或在账     

基于C#的高校票据管理系统设计与实现

高校收费票据是高校进行日常运行过程中向付款的单位和个人开具的收费凭据，是高校核算的重要原始凭证，它是财政、审计等部门进行监督检查财务工作的重要依据。高校收费票据的种类多、数量大，收费票据管理中存在着使用不够规范、保管比较混乱、政策制度不明确等问题。为了强化收费票据管理的日常操作规范以及对收费票据的入库、领用、归还和核销等一系列手续进行有效管理，必须采用信息化手段来提高票据管理水平，本文从高校实际情况出发，设计出一套适合高校票据管理的信息化系统。     

应加强对收支两条线执行情况的审计监督

贯彻落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定，是我党从制度上、源头上治理腐败，加强和改进党的作风建设，从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题所采取的一项十分重要的举措。我厅在２００２年审计工作中把落实收支两条线规定情况，作为行政事业审计的一个工作重点，安排了对某执法部门进行行业审计。通过对两年来财务收支情况进行审计，发现其在落实收支两条线规定方面存在一些问题应引起重视。一、存在的主要问题（一）挪用应缴财政专户资金。表现为用专户资金弥补经费不足，用于临时发放工资、购买仪器设备等，形成坐支挪用…