强化收购市场监管 维护粮食流通秩序

一、粮食收购市场监管是粮食市场管理的重中之重在粮食市场管理中,粮食收购市场的监管可谓举足轻重。大凡国家有关粮食市场管理的每一次会议,每一个文件,每一项政策,都离不开粮食收购市场这个话题。粮食收购市场监管之所以如此重要,完全是由其自身的特性所决定的。其一,粮食收购在粮食流通中最先。粮食商品从生产到消费,通常要经过收购、保管、加工、运输、销售等诸个流通环节。在这些环节中,收购一关为流通之源,交易之首。且除农村粮食集市贸易中产销能够直接见面外,几乎所有的粮食流通都离不开粮食收购这个环节。其二,粮食收购涉及的对象…     

江苏粮食市场化改革的实践与思考

江苏是粮食生产大省、购销大省和消费大省，从2001年秋粮收购起，在全国率先实行粮食购销市场化改革，经过一年多的改革实践，基本实现了粮食流通体制由计划经济向市场经济的全方位转变，粮食流通业态由小而散经济向产业化经营的转变，粮食流通管理职能由直接管理向间接管理转变，粮食经济运行态势由量的扩张向质的提高的转变。     

粮食流通体制改革再探索

一、市场经济对粮食流通的要求 　　1.粮食流通市场有足够的粮食商品 　　长期以来 ,粮食经济处于一种短缺状态 ,市场可供交换和流通的粮食很少 ,难以做到生产资源合理配置 ,实现不了建立市场经济体制的目标。 　　2.粮食流通引导粮食生产 　　粮食流通市场除了保证总量外 ,还要有质量 ,即要生产出适销对路的商品 ,这就需要调整结构。但由于短缺经济的影响和认识上的误区 ,粮食流通长期被动服从于粮食生产 ,农民种植什么 ,企业就收购和供应什么。随着粮食总量的增加 ,人民生活水平的提高 ,国际国内两个市场的接轨 ,粮食生产必须面向市场调整…     

解读:新《粮食流通统计制度》

今年是国务院颁布《粮食流通管理条例》一周年,《条例》的颁布,使粮食行政管理部门的管理对象由过去对粮食系统的管理转变为对全社会粮食行业的管理;管理手段由过去行政手段转变为经济和法律的手段,并且为进一步深化粮食流通体制改革,依法行政,加强对全社会的粮食流通管理提供了法律依据。一、为什么要制定新的《粮食流通统计制度》2004年的粮食流通体制改革是历次粮食流通体制改革最深入、最彻底的一次。我国的粮食流通自1953年11月起,在全国实行粮食计划收购和计划供应,简称统购统销。从那时起,我国的粮食流通实行高度的计划管理,这也与我…     

关于早籼稻退出保护价收购涉及农业、农民几个问题的探讨

最近 ,我们深入高安、上高、宜丰三县 (市 )的部分乡 (镇 ) ,就早籼稻退出保护价收购后 ,几个涉及农业 ,农民问题进行了调查了解。一、调查情况1 .对早籼稻退出保护价收购的认识比较清晰。大家一致认为 :早籼稻退出保护价收购 ,是国务院针对粮食生产和流通中出现的新情况作出的重要决策 ,对于做好粮食供求平衡工作 ,推进粮食流通体制改革 ,调整优化农业和粮食生产结构 ,保护农民的长远利益 ,具有十分重要的意义。只有将早籼稻退出保护价收购 ,进一步拓宽粮食收购渠道 ,才能使粮食生产者进入市场 ,才能通过市场的反馈进行粮食生产结构的调整 …     

当前国有粮食购销企业改革面临的困难及对策

国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的一项重要内容。从笔者对广西部分国有粮食购销企业的调查情况看,随着粮食流通体制改革的不断深入,企业自身改革取得了较大成效,基本实现了收储业务与附营业务分离,转换经营机制方面也取得了一定进展。但是,仍面临着诸多的困难和问题。一是收购环节的政策性与销售环节的商业性之间存在矛盾。在现行的体制下,一方面,在收购环节,定购粮的收购价格、收购任务以及保护价粮的收购价格等都是政府统一制定的,企业必须按要求常年敞开收购,无权决定收多少粮、收什么粮或者按什么价格收购,具有强烈的政策性和强制性。另一方面,在销售环节,企业能否把粮食顺价销售出去,是获利或是亏损(潜亏),主要由自己承担,属于市场行为。收购环节的政策性与销售环节的商业性这一矛盾,致使企业经营管理上脱     

关于粮食流转贷款管理的几个问题

一、粮食流转贷款的政策依据及其含义随着各地以市场为取向的粮食流通体制改革的不断深入,国务院及时出台了关于进一步深化粮食流通体制改革的意见,决定从2004年新粮上市起全面放开粮食收购市场。以此为标志,我国粮食流通体制进入了全面市场化的新阶段。所谓粮食市场化。就是要在国家粮食宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化。粮食市场化包括三个方面的内容:放开粮食收购市场,发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动;转换粮食价格形成机制,一般情况下,粮食收购价格由市场供求形     

关于粮食订单问题的思考

粮食订单作为农业产业化经营和粮食流通体制市场化改革的重要组成部分,正在一些地区积极探索推行。本文就相关问题提出一些看法。一、产生的背景粮食产品属于资源密集型产品,与国际同类产品竞争不具有比较优势。粮食生产正由过去自然条件单一制约,转变为自然和市场的双重制约;粮食流通由国内平衡制约转变为国际国内两个市场多边贸易的选择已成为不争的事实。因此,粮食的主要矛盾已由过去单一的生产领域扩大到生产和流通两大领域,并由北而进入一个新的历史时期。为应对WTO的挑战,解决农业发展特别是粮食生产和流通的诸多矛盾,各级政府不失…     

遂宁粮食流通市场化改革的调查与思考

2004年初,遂宁市粮食流通体制市场化改革工作在中央和省上还未全面部署前就率先全面推开。经过实践和探索,粮改工作取得了一定成效,初步形成了粮食购销主体多元化格局,打破了束缚粮食流通产业发展的体制性障碍,创建了粮食流通体制的新模式,各项粮食工作呈现出勃勃生机。一、改革的主要内容一是“两放开”,即放开粮食收购价格,放开粮食收购市场从2004年起,取消粮食收购保护价,粮食收购价格由收购主体自主决定,全市粮食收购市场全面放开,允许符合条件经批准的各种所有制法人和自然人参与粮食收购。二是“一调整”,即调整粮食补贴办法从2004年…     

粮油市场信息应该实现更广泛传播——关于粮油市场信息工作方向的讨论

为什么要实现粮油市场信息的更广泛传播1.中国粮食流通体制发生着重大变化。我国粮食购销市场将全部放开,市场配置粮食生产和流通资源的作用将会明显增强,粮食购销企业的企业性质将得到基本的确认。在计划为主导的流通条件下,基层粮食购销企业根据政策价格组织和进行粮食购销活动,按上级规定的价格收购,按上级规定的价格销售,作为政策的执行组织,并不需要很多的市场信息。因为国有粮食购销企业,既可以通过上级主管部门,取得反映整体市场变化的计划信息,也可以通过与客户加强联系等方式,取得市场行情变化的及时信息,以满足经营活动的需要。这…     

新角色 新作为

粮食流通体制改革实现国有粮食企业从计划主渠道向市场主渠道转变,是我国推行粮食流通体制改革的目标之一。作为一贯为国有粮食收储企业提供资金支持和金融服务的农发行,在新一轮粮改中扮演什么角色、有怎样的作为?是当前乃至今后一个时期人们都会关注的问题。荥“角色”转换茳农发行作为农业政策性银行,1998年粮食流通体制改革以来,职能一直定位在粮棉油收购资金的供应和管理上,实行的是封闭运行。在这样一种背景之下,农发行扮演的是“管理与服务”的角色。又由于执行的是国家阶段性的政策目标,在宏观调控的大旗下,农发行在角色上的“戏份…     

主销区粮食市场放开之后问题研究 ——海南、广东粮食市场改革调查

销区粮食改革的主要内容是放开粮食生产、粮食收购和粮食价格。调查表明 ,自 2 0 0 1年夏粮收购开始 ,海南、广东粮食市场已经放开并发生了积极的变化 ,初步形成了供求决定价格的机制 ,市场价格和农民收益有所提高 ,销区市场繁荣 ,供应稳定 ,多渠道购销格局形成雏形 ,非国有粮食企业在市场中竞争优势明显并逐渐跃居主渠道地位 ;但同时在粮食储备、粮食风险金、农业税收、财政补贴、建立产销区关系、粮食市场管理等环节上也暴露出一些问题。一、粮食流通体制改革之后的市场变化　　 (一 )粮食市场放开后 ,粮食价格上升 ,市场供求决定价格的机…     

广东取消国家粮食定购任务放开粮食购销价格

在前不久召开的广东省粮食工作会议上，按照国家统一部署，将进一步深化粮食购销的市场化改革。从今年起，广东取消粮食生产指令性计划，取消国家粮食定购任务，农业税由原来的实物税改按每５０公斤稻谷４５元折算为货币税。今后，在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定。在特殊情况下，粮价过低时，由政府制订收购最低保护价，敞开收购农民余粮；粮价过高时，政府抛售储备粮或制定最高限价。在粮食流通方面，将严格执行粮食市场准入制度。不论何种所有制形式的经济主体，经有关部门审查、核准登记后，均可进入市场，从事粮食收购、加工…     

充分发挥经纪人掌握粮源的作用——建瓯市开展挂靠委托收购的实践与思考

福建省建瓯市今年夏粮收购中创新粮食收购方式,推行挂靠委托收购,全市粮食流通活跃,收购市场规范有序,打了一场漂亮的粮食收购翻身仗。截至9月20日,国有粮食购销企业收购9300吨,同比去年增幅133%,其中采取挂靠委托农村粮食经纪人(即个体粮食工商户)收购近4000吨,占收购总量的43%,经纪人已成为粮食收购市场的生力军。襍一、现状与背景建瓯市是全国和福建省的商品粮基地之一,又是商贸流通发达的城市,特别是2001年福建省实行粮食购销市场化改革后,农村的粮食收购经纪人如雨后春笋般由地下转上地面参与竞争,他们走村串户,穿梭在农村的粮食收购市…     

努力发展粮食物流和主食产业化

近年来,南充市围绕打造川东北现代粮食流通产业示范城市目标,加快转变粮食流通产业发展方式,着力构建现代粮食流通产业体系,扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,把粮食生产、收购、储存、加工、物流等环节有机结合起来,形成一条完整的产业链,促进了粮食增产、农民增收、企业增效。     

粮食定购工作中存在问题和对策

粮食定购工作中存在问题和对策唐碧我国粮食流通正在由计划经济向市场经济过渡。为了稳定市场、稳定粮价、保证供应，国家必须掌握足够的粮源。按照国务院的决策：我国掌握粮源的主要方式，一是国家定购，二是市场计划收购。德阳市是粮食主产区之一，近两年，这两项任务都...     

当前粮食销售中存在的问题及解决措施

粮食收购贷款经过粮食收购、库存保管和销售三个环节,又回流到资金投放的源头——农发行。其中,粮食销售环节对于实现粮食商品价值和使用价值,提高粮食企业和农发行经营效益,具有十分重要的意义。因此,加强粮食销售环节的监管,研究解决粮食销售中存在的问题,才能有效促进收购资金持续稳定封闭运行。一、当前粮食销售中存在的问题(一)移库待销粮食,游离于农发行监管之外。以粮食为原料的加工企业,由几年前的先付款后发货的大批量采购粮食,争夺粮源,转变为     

建立“粮企农庄”巩固国有粮企主导地位

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业在粮食市场国际化、粮食经营市场化的历史性、战略性转变新时期巩固和发展其主渠道经营优势地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。面对多元化的粮食经营主体和国外价廉质优的粮食的激烈竞争,建立国有粮食企业农庄是巩固粮油购销市场化条件下国有粮食企业在粮油市场上主渠道地位的有效方式。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是指粮食购销企业利用国家土地流转政策的支持,采取转包…     

切实转变粮食收购信贷业务发展方式

做好粮食收购信贷工作是中国农业发展银行的基本职能和独特的政策品牌。随着改革发展的不断推进,农发行粮食收购信贷站在一个新的起点上,做好粮食收购信贷工作必须切实转变粮食收购信贷发展方式。其     

构建粮食收购良性运行机制的思考

构建粮食收购良性运行机制的思考李晓俐，刘雨田构建粮食收购良性运行机制，妥善处理国家同农民的关系，促进粮食生产的发展，确保国家掌握必需的粮源，是社会主义市场经济条件下亟待解决的一个重要问题。本文就此问题略陈管见。一、问题的提出粮食收购是粮食流通的起点，...