对政府非税收入管理的思考

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。其管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入等。但随着社会经济的不断发展，非税收入管理又不断显现出深层次问题，主要表现在：     

从规费现状谈行政事业单位经营性收费管理

规费是指国家机关事业单位为加强社会经济技术管理，凭借国家赋予的特有职能，利用行政手段收取的费用。近几年通过一系列的治理整顿和清理规范，行政事业单位的乱收费顽症已经得到有效遏制，正步入良性发展轨道。从目前情况来看，原来规费保留的部分基本分为行政事业性收费和经营性收费，如港务费，分别有对船舶征收的和对货物装卸征收的，前者现属于行政事业性收费，后者则属于经营性收费。为了进一步规范规费收入的管理，近期，上海专员办对港口系统和民航空、管部门经营性收费进行了调研，发现经营性收费在管理上仍需进一步理顺和完善。[第一段]     

国外税费管理及借鉴

西方财政学在理论上将税界定在政府提供纯公共产品的领域，而将费界定在提供准公共产品的领域。准公共产品领域主要包括：反垄断的规制性收费、反欺诈的规范性收费、非赢利组织的补偿性收费、消除负外部效应的惩罚性收费、消除拥挤的推入性收费和发展公共物品生产的集资性收费。     

国有公共资源管理存在的问题及对策思路

公共资源是社会公有或公用的生产以及生活资源的来源，包括社会资源、自然资源、行政资源三个主要部分。公共资源管理是以国家为行政管理主体，由各级政府部门依法对本领域内的国有公共资源进行管理的行政行为。长期以来，由于国有公共资源本身所具有的多样性和复杂性特征，一些职能部门在配置公共资源过程中，效果还不尽人意。本文拟从非税收入管理的角度浅谈公共资源管理中存在的问题及对策思路。     

关于对行政事业性收费纳税问题的探讨

行政事业性收费纳税是国家为了加强对行政事业单位经营、服务性收费管理，由财政部、国家税务总局根据《中华人民共和国营业税条例》和中华人民共和国企业所得税条例》的有关规定，按照行政事业单位收费项目的性质，对部分项目中的经营服务性收费收入依法征收的税收，对于加强行政事业单位经营服务性收费管理，严格区分经营服务性收费和政府职能性收费、增加财政收入起到了积极作用。但由于对行政事业单位依法设立的收费项目所取得的收入征收营业税和企业所得税，是从过去财政预算外资金收费管理中派生出来的一种国家行为，且开征时间不影响和制约，不同程度地存在一些不可避免的矛盾和问题，亟待我们去进一步研究、探索与改进。     

浅析行政事业性收费管理现状及对策

行政事业性收费是政府非税收入的重要组成部分，其涉及面广，政策性强，是实现政府非税收入的主要来源，同时也是源头治理腐败的重要关口。因此，进一步加强对收费项目的管理显得尤为重要。如何从收费项目管理入手，把好收费政策关，从源头上遏制乱收费行为，是我们行政事业性收费管理部门应当思考和解决的问题。     

行政管理支出规模与资源配置效率分析

行政管理支出作为一项“纯公共支出”，它体现了财政的资源配置职能，在本质上就是资源配置问题，而资源配置的核心问题是效率。行政管理支出的实现就是公共商品的产出和消费，而资源配置和生产过程中都存在着效率问题，可以说，行政管理支出最优规模是由资源配置过程中的资源配置效率和政府机构提供公共商品与劳务过程中的X－效率共同决定的。     

我国行政事业性收费规范管理问题的研究

我国行政事业性收费在弥补国家财政收入、促进国家经济建设等方面作出了积极的贡献;但是,其也存在着严重的问题.收费的不规范是由其深层的体制性因素以及多方面的原因造成的.在借鉴国外先进经验的基础上,本文提出了规范我国行政事业性收费管理的一些建议和对策.     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

加强行政事业性收费和政府性基金票据的管理和监督是各级财政部门的一项重要工作。财政部《关于行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第五章对此有明确的规定。此章第十七条要求各级财政部门对行政事业性收费和政府性基金票据的管理，不单有健全完善的行政事业性收费和政府性基金票据管理制度，同时，还要不断加强行政事业性收费和政府性基金票管理机构的建设，并配备必要的人员和设备。     

财政应成为国家助学贷款的主角

一、贫困学生教育应属于政府公共产品服务的范畴 公共经济学中公共产品理论根据非竞争性和非排他性将所有物品进行分类：一类是私人物品（Private Goods），既具有排他性也具有竞争性；第二类是纯公共产品（purepublic Goods），既具有非排他性也具有非竞争性；第三类是准公共产品（quasi—Public Goods），包括具有排他性但不具有竞争性的“俱乐部产品”、消费上有竞争性但无法有效排他的公共资源类产品，以及非排他性和非竞争性都不充分但具有较大正外部效应的公共产品。现实生活中大多数产品和服务都属于准公共产品或服务。     

行政事业性收费和政府性基金票据管理知识讲座

按财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）规定，财政部门是行政事业性收费和政府性基金票据管理的主管机关，财政部和省、直辖市、自治区财政部门按照管理权限负责行政事业性收费和政府性基金票据的印制、监督管理等一系列的工作。     

我国行政成本理论的历史沿革与发展探析

从20世纪七八十年代开始，西方国家产生了新自由主义、新公共管理运动等思潮和流派。但随着我国改革开放的深入，行政成本居高不下且日益攀升问题已成为社会各界关注的焦点。“降低行政成本”问题引起了我国政府的高度重视，成为行政管理体制改革的重点内容之一。基于此，本文对我国政府行政成本理论的历史沿革与发展情况作出探析。     

对深化中央部门收支两条线改革的思考

一、收支两条线管理中出现的新问题1.收费部门观念和格局没有从根本上改变。行政事业性收费是政府管理机构凭借国家法律赋予的职能而收取的,所有权应属于国家。但从检查的一些部门情况来看,尽管已经实现了收支脱钩、收支分离,但收费主体支配收费资金的意识和格局仍未改变,部分单位在实际执行中仍然未能摆脱"谁收费、谁所有、谁支配、谁消费"的局面。2.部门预算管理粗放,预算执行动态监控不足。部分行政性收费执收执罚单位的部门预算管理中,仍存在着重核算轻管理、重业务轻信息、重决算轻分析、管理粗     

交通运输类行政事业单位预算绩效管理研究

交通运输业在保障国家经济稳定发展、推进区域经济均衡和保障人民群众出行方面具有重要的战略地位。加强交通运输类行政事业单位的预算绩效管理,可以通过对预算执行过程进行绩效评估,推动公共资源的合理配置和有效利用。分析交通运输类行政事业单位的特点,探讨其实施预算绩效管理的意义,并针对交通运输类行政事业单位预算绩效管理存在的问题,提出相应的改进措施。     

关于降低行政成本问题的思考

由于行政组织设置不科学,结构不尽合理；行政成本没有纳入单位和行政人员的考核范围；财政支出管理不规范,行政成本的细节控制不严；机构改革人员分流难以到位,财政负担难以减轻；行政管理思想和手段跟不上形势发展的要求以及行政决策的科学化和程序化不够等原因,致使改革开放以来我国行政成本占财政支出的比例不断提高。庞大的行政管理支出不仅加重了财政负担,影响了政府形象,也妨碍了政府行政效率的提高。当前应通过转变政府职能,控制机构规模；建立科学的绩效评估制度；强化财政预算,规范财政支出；控制干部职务消费增长；树立成本观念,提高行政人员素质等措施降低行政成本。     

行政指导存在价值的成本收益分析

成本、收益是经济学的概念，所谓成本是指厂商为生产而投入所付出的代价；^①收益是指出售商品所获得的收入。^②成本收益分析是经济学的分析工具，是对一个公共投资项目预期所带来的收益的现值给予估计，然后同它预期所需支出的成本相比较，以求出该项计划可能产生的全部收益与全部成本的比率，再将各项目的。效率加以此较，以帮助决定取舍及做出决策。^③成本收益分析的前提就是分析的对象能够量化，而政治活动是难以全部量化的，所以对行政指导进行成本收益分析是一项困难的工作。本试图从比较宽泛的角度对行政指导做经济学分析，探讨其存在价值。     

强化行政事业单位国有资产管理思考

行政事业单位国有资产主要包括房屋建筑物、运输工具、机器设备、工具器具和知识产权等,是国家对公共资源配置的重要载体,具有很强的公共产品属性。近年来,随着我国经济快速发展,行政事业单位管理和使用的国有资产规模不断扩大,数量也不断增加,不可避免地出现了一些。本文对行政事业单位国有资产管理的必要性进行了分析,并提出了其管理难点与相应的对策。     

加强抵费资产管理 增加财政收入

资产泛指能以货币计量的经济资源．本文中的抵费资产是指一些如房屋、车辆等有形资产在开发公司或有关单位没有足够数额的资金缴纳应缴的行政事业性收费的情况下，以其现有的房屋、车辆等资产来抵顶行政事业性收费的一种资产形式。因此加强抵费资产的管理，不仅可以避免不必要的损失和浪费，保证抵费资产的安全完整．而且可以增加财政收入。     

财政管理与财务管理的分工问题

一、关于财政管理分工任何制度,归根到底是一个利益或权利的分配问题,财政管理的主要手段是财政制度或国家政策,财政行为主要是一种社会公共产品的分配行为。国家财政的收支过程就是国家对社会公共产品的分配过程。财政对公共产品的分配实际是国家参与经济组织和个人收入过程的分配,即参与社会经济的分配过程。社会再生产中的分配是连接生产和消费的中间环节。分配只能以生产或消费为依据,究竟以何者为依据,是由生产力发展水平决定的。正如恩格斯所说,"分配方式本质上毕竟要取决于可分配的产品数量,而这个数量当然随着生产和社会组织的进步而改变,从而分配方式也应当改变",迄今为止,人类社会生产远没有达到财富极大丰富的水平,分配都面临着生产和消费的矛盾。即产品供给的有限性与需求的无限性的矛盾。为了正确解决这个矛盾,在决定产     

行政事业单位政府非税收入的会计核算

财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)，将政府非税收入的概念定义为：除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分．是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。其范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产牛的利息收入等。