还要练好“内功”

党中央、国务院为减轻农民负担下达了一系列文件,各级政府和职能部门也相继出台了有效举措,使农民负担过重得到了基本解决。但是,要想真正把农民经济负担减下来,光靠"外功"尚不够,还要练好 "内功"。然而,有些干部群众对练好"内功"的重要性尚缺乏认识。有的认为只要把来自官方不合理的负担减下来就行了,自身的负担减不减问题不大;有的认为当下农民生活富裕了,手头有了钱,搞些无效"消费"理所应当;有的党政领导同志认为,农民自身负担过重,多是红白大事和民间传统的交往,不好管理,不好教育。正是在上述思想影响下,农民自身负     

减负工作成效显著防止反弹任重道远

本刊讯2005年,党中央、国务院进一步加大支农惠农政策的力度,各地各有关部门按照中央要求,继续加强农民负担监督管理,深入开展专项治理,强化监督检查和案件查处,有力促进了各项政策的落实,减轻农民负担工作进一步取得显著成效。但一些地方、一些领域的乱收费、乱罚款和集资摊派问题仍然存在,防止农民负担反弹的任务仍然艰巨。一、农民税费负担进一步减轻据统计,2005年全国农民负担直接承担的税费总额(包括农业税、上交集体各种款项、各种社会负担和以资代劳)为432.2亿元,人均35.7元,比上年减少28.7元,下降44.6%。一是农业税11.7亿元,人均1.3…     

坚持不懈地做好减轻农民负担工作

一、正确分析减轻农民负担工作面临的形势随着农村税费改革试点的逐步深化,农民负担监督管理的不断加强,农民负担已经得到明显减轻。但是,农民负担问题并未得到根本解决,农民负担反弹的危险仍然存在,农民负担监督管理的任务仍很艰巨。对此,必须有正确的分析和全面的认识。1、农民负担得到明显减轻据农业部农村经济体制与经营管理司统计,2004年全国农民直接负担的税费总额(包括农业税、上交集体各种款项、各种社会负担和以资代劳)为581.7亿元,人均64.4元,分别比2000年的1259.6亿元和141.42元下降了53.8%和54.4%。分析2000-2004年5年的情况,反…     

必须有效控制农民的“灰色负担”

党中央和国务院十分重视减轻农民负担,除制定和颁布了《条例》外,1993年连续两次发出通知,废除37项收费,取消43项要农民出钱的升级达标活动,纠正了农民承担费用收取和管理上的10种错误作法,使加重农民负担的倾向得到明显控制。仅阆中市一个中等县市,农民负担就减少2130万元,人平减少27.84元。可是“灰色负担”仍然象幽灵一样缠着农民兄弟。所谓“灰色负担”是指介乎于合理与不合理之间的负担,即《条例》规定5％以外的各种集资摊派和服务性收费,有的地方不担没有得到控制,相反其金额有的已超过主体项目的2～5倍。如阆中市江南镇5％     

税费改制：是时候了

自20世纪80年代末期以来,我国农民负担问题开始凸现,并且逐年加剧,愈演愈烈,引起农民群众的不满和中央的高度重视。造成农民负担加重的原因是多方面的,农业税制不合理是其中非常重要的一个原因。农民负担实质上就是农民收入在国家(政府)和农民之间的分配问题。我国现行的农业税制主要沿袭1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》,它在正确处理国家、集体和农民的分配关系等方面发挥过积极作用,但随着农村市场经济的发展和经济改革的深入,它就显得越来越不适应。目前我国农民负担大体可分成税收负担和税外各种费的负担两部分。从总体上看,农业税(含农业特产税)、耕地占用税、屠宰税、契税,这部分负担相对较轻,且呈逐年降低趋势。农民负担重,重就重在税外的各种费的负担,尤其是"三乱"的负担。我国农业税条例自1958年公布实施,1961年将税额确定后,至今一直未做大的调整,近二三十年来,不管粮食产量增加多少,农业税大概每年在220亿斤左右。农业税的实际负担从60年代的9.3%下降到目前只有2.27%左右。1983     

驳“多喂一只鸡”论

减轻农民负担,是当前农村工作的一个十分突出的、涉及党群、干群关系的大问题.党中央和国务院一再强调,各级领导对此要十分重视,抓紧落实.不少地方这样做了,受到群众热烈欢迎.但有少数地方农民的负担老是减不下来,有的还有增加之势,最近某县在研究此事时,就发生了这样的情况:分管部门工作的同     

“负担卡”卡不住负担

近年来,各地在减轻农民负担工作中,认真落实农民负担监督卡制度,收到了显著成效,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映,"负担卡"并不像想象中的那样一"卡"就灵,涉及农民负担的事件仍时有发生。笔者发现,除了仍有一些地方、少数干部工作不讲政策、不讲方法的原因外,农民负担监督卡项目载人不全、卡外仍有负担,也引发了不少矛盾,应予重视。所谓项目载入不全,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映,造成卡内、卡外都有负担。1999年,某乡农民负担总额为665万元,3.8万负担人口,人均负担175元。其中,卡内负担527万元,人均138.7元;卡外负担138万元,人均36.3元。卡外负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目,乱     

姜春云温家宝在听取减轻农民负担检查情况汇报时强调果断地把不合理的负担减下来

姜春云温家宝在听取减轻农民负担检查情况汇报时强调果断地把不合理的负担减下来本刊讯中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云和中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝１月３１日在北京听取了国务院派出的农民负担检查组的汇报，并强调指出近几年来各地为减轻农民负...     

中共新都县委 县人民政府关于减轻农民负担的决定

目前,新都县农村的公益负担较重.有的单位随意向群众摊粮派款.许多地方的负担单纯按土地面积摊派,形成了包田越多负担越重的不合理现象.解决农民负担重和不合理,不是单纯的经济问题,它关系到党群关系,干群关系和农村安定团结,关系到农民积极性能否持久,是具有政治意义的大事.各级领导切不可等闲视之,必须下定决心,在今,明两年内把过重的负担坚决减下来.为此,特作如下决定:一、农业税是国家的一项重要财政收入,随粮征收的水利费是大型水利建设的必需费用,应按集体耕地面积负担,落实到户;承包到组的耕地,应则落实到组,如数缴纳.     

发展村企是减轻农民负担的根本措施

发展村企是减轻农民负担的根本措施黑龙江省五常县农经总站李有，梁玉娥农民负担过重，是各级政府当前着力解决的重点问题。要切实解决这一问题，必须标本兼治。治标，就是目前采取行政措施，把强加在农民身上的不合理负担减下来。治本，则必须大力促进村办企业，发展集体...     

农民负担监管的难点热点重点焦点

近日,省人大常委会决定将制定《江苏省农民负担监督管理条例》列为今年的正式立法项目。笔者在围绕制定《江苏农民负担监督管理条例》所作的前期调查中发现,在对农民负担立法需要加以规范的一些难点热点重点焦点问题上,目前,存有各种不同的看法,有些意见分歧还很大。如何达成共识,以便形成规范性条文,是我们面临的一道难题。难点:以村为单位统计的农民人均纯收入能否作为计征"村提留乡统筹费"的依据?"公平负担"公平吗?在控减农民负担的各项现行政策中,反复强调农民的各项负担不得超过上年"农民人均纯收入的5%"。不难看出,农民人均纯收入数据的大小与农民负担的多与少密切相关,是衡量农民负担重还是不重的一个重要参数。     

农民隐性负担需关注

<正>减轻农民负担是党的一项基本政策,近年来,党中央出台了一系列强农惠农政策措施,有效保护了农民利益,实现了农民负担明显减轻。但笔者调查发现,农民的显性和直接的负担减轻了,而间接和隐性负担仍然存在,并且有些地方的隐性负担反而有加重的趋势。当前存在的隐性负担行业性涉农乱收费问题。农民税费负担减免了,但涉农乱收费问题还时有发生,主要包括农村义务教育、计划生育、报刊订阅、农民建房、婚姻登记等     

控制源头 防止反弹

导致农民负担过重的原因是多方面的。从近几年的情况看,一个主要原因是有关部门片面强调自身发展的需要,提出了一些过高要求,脱离了农村实际,超过了农民群众的实际承受能力。有的部门利用手中的权力,巧立名目,乱开口子,打农民的主意。因此,控制源头,防止反弹是减轻农民负担的关键。近几年,为了防止加重农民负担的项目出台,中央纪委监察部会同有关部委以对党和人民高度负责的精神,坚持原则,依法办事。为了把不合理的负担减下来,按照中央的要求,自1993年以来,对涉及农民负担的     

关于切实减轻农民负担途径的探讨

减轻农民负担问题,是当前农村工作的一个热点问题。把农民过重的经济负担切实减下来,对深化农村经济改革、发展农村商品生产、繁荣农村经济至关重要。对于目前经济还比较落后、生产力水平还不太发达的朝阳市来说,更是一个亟待解决的问题。 1991年,朝阳市农民负担总数为15,108万元,其中定项限额内负担为7,158万元,人均负担29元,占上年人均纯收入的7％,超过国家规定标准二个百分点,比1990年上     

对农税改革的探讨

农业税是国家为实现其职能,维护国家机器正常运转所需财资消耗而获得财政收入的一种方式.在农业生产中通过税收形式集中一部分资金是必要的,而且是合理的.但是旧的按常产依率计征农业税的办法从客观上制约了农村商品经济的发展,不利于分工分业的专业化生产.笔者认为,有必要加以改革.农村公益事业虽是税外负担,对每一个居住在农村的公民来说亦是必要的、合理的.但问题的关键是国家目前对农民负担的项目和数额没有明确的法律规定,因而摊派不合理负担是难以避免的.因此,许多农民给它统称为"苛捐杂税",这不仅严重影响     

3000多万元农民负担是怎样减掉的——响水县减轻农民负担的调查

这几年来，江苏省响水县农民负担逐步减轻，与农村税费改革前比，２００１年全县农民合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元；合并行政村１１５个，精简村组干部４３８９人，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。那么，这３０００多万元农民负担是怎样减掉的呢？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村提留乡统筹费外，还有生猪屠宰税、农业特产税、教育集资、统一以资代劳等。农民反映说，农…     

谈减轻农民负担的三难

《四川省农民负担管理条例》颁布后,我县农民负担管理工作,由于党政领导的重视,农民负担管理部门的努力工作,县级有关单位的密切配合,一些不合理的乱收费、乱摊派得到一定程度的收敛,受到了广大农民的拥护和称赞.但从全局看,农民不合理负担在少数地方依然存在,县级个别单位领导对减轻农民不合理负担的意义认识不够,向农民伸手还没有完全停止,要认真执行《条例》的难度大,阻力不小,需要引起各级     

五常市推行透明卡 控减农民社会负担

五常市推行透明卡控减农民社会负担为了切实有效地控减农民的社会负担，黑龙江省五常市结合当地实际情况，将所有涉农收费部门的各种收费项目、标准、范围，经农民负担监督管理等部门审核，以“农民负担透明卡”的形式发到农户手中，公之于众。这种办法提高了农民承担的社...     

减轻农民负担必须标本兼治

减轻农民不合理负担,是加强党和政府同广大农民密切联系,促进农村经济、政治和社会稳定的迫切需要。但是,有的地方有法不依、执法不力的问题依然存在,不少来自社会方面的负担减而复增,有些非法收取项目清而未除。笔者认为,要把减轻农民负担这件事情办好,必须抓住几个带有根本性的问题,上下结合,标本兼治。 (一)正确估价农民富裕程度。这是向农民适度提取的重要前提。党的十一届三中全会以来,从整体看,多数农民的温饱问题已经解决,有些农户开始向小康迈进。但不能因此对农民的富裕程度估价过高。一要看到有些     

聘请负担信息员 健全监督管理网

聘请负担信息员健全监督管理网赵凤昆，唐正海１９９３年以来，响水县周集乡党委、政府从全乡１３个村的农民中每村择优选聘一名农民负担信息员，健全了农民负担监督管理网络，加强了农民负担日常监督管理工作，对抵制＂三乱＂收费、控减农民负担，保护集体财产起到了一定...