创新服务模式,提升城市治理能力

近年来,不少地方在城市治理现代化创新探索过程中,创新性地引入市场化和社会化机制,将城市整体作为一个“大物业项目”,以政府搭台统筹,市场独立运营,社会广泛参与的方式,将城市公共服务整体外包,对城市公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”,由政府、市场、社会多元主体进行协同治理。据初步统计,截止2020年10月,引入这种新型服务模式的城市已经达到37个。     

智慧城市建设PPP模式实践研究

当前,我国智慧城市建设进入爆发期,庞大的建设运营资金需求为传统政府主导的智慧城市建设模式带来了严峻考验。在公共服务需求迫切、政府财政收入紧缩、政府融资平台市场化的背景下,PPP模式成为推动我国智慧城市建设的最优途径。在分析我国PPP模式的政策形势基础上,结合智慧城市建设项目的特点,对地方开展智慧城市建设的PPP运营模式进行梳理,分析并提出智慧城市PPP模式在我国应用的要点与建议,展望未来智慧城市PPP的发展。     

纽约城市公共服务设施规划与建设研究

公共服务设施的规划与建设是城市规划的重要内容,公平合理的分配公共服务资源也是政府的重要职责。基于我国目前公共服务设施规划与配置方法存在的现实问题,以纽约市为研究案例,分析城市公共服务设施规划的方法和体系,总结特点并寻找可能的借鉴。纽约市的公共服务设施规划主要受制于区划的用途管控,并以兼容性为核心,形成高度宽容和灵活的规划控制体系。在此基础上,以产权和政府资金投入为保障,地方政府通过指导"城市设施"的选址和建设统筹公共服务资源的公平分配。提出我国的公共服务设施规划应进一步加强公共服务设施的兼容性研究,在规划控制方法上从用地控制转向产权控制、从指标控制转向过程控制。     

城市治理中的"政府主导"与"政府引导"——以杭州市老旧住宅加装电梯为例

城市治理理论是城市政府治理模式转变的基础.基于城市治理中的利益主体行为机制理论框架,从公共物品与服务需求、城市政府行为方式,城市政府职能定位和公共服务中的权力关系四个方面,解析城市政府治理模式的转变.在公共物品与服务供给中,政府治理模式可分为政府主导与政府引导两大类.在政府主导模式下,城市治理以政府为行为主体,主要运用行政手段,高效实现资源配置;在政府引导模式下,多元主体协同实现城市治理,政府以制度供给为主要职能,减少行政干涉.以杭州市老旧住宅加装电梯项目为例,聚焦行为主体间的互动展开调研.围绕政府主导如何转变为政府引导和城市政府怎样采取变革措施这两个关键问题,探讨城市政府在基层治理过程中面临的挑战以及城市政府治理模式转变的关键.     

资源型城市经济转型中提高政府公共服务能力的途径

资源型城市经济转型需要提高政府的公共服务能力。可以通过建立以顾客或市场为导向的公共服务、提供多元化的公共服务、创造良好的法律规则环境和经济环境、加快完善政府的社会公共管理职能和改革投资型财政体制等措施来提高资源型城市政府的服务水平。     

城市公共服务的价值估计、受益者分析和融资模式探讨

城市生活质量决定城市价值.城市政府所提供的各类公共服务,直接影响着居民在城市中生活的舒适和便利程度,关系到城市长期发展的动力.围绕此主旨,论文探讨了3个相关的问题.第一,如何估计城市公共服务这些非市场的价值;第二,这些城市公共服务的成本承担和利益享受是否匹配;第三,怎样的公共口融资模式能够使上述关系更为匹配.基于显示性偏好法中的特征价格模型,利用北京市住宅市场和土地市场的徽观和个体交易数据,实证结果表明,居民愿意为居住在地铁站、公交车站和公署周边一定范围(0.8公里)内分别支付住宅价格的17.1%、12.4%和6.4%,但是,这种价值并没有被资本化到土地价格中.这表明,居民对城市公共服务偏好的住处并没有被房地产开发企业以地价的形式传递给政府,开发企业成为实际的受益者.以房地产价值作为税基的物业税的征收使信息可以从居民直接传递至城市政府,将使城市公共服务的融资模式更为合理.     

关于完善城市建设中政府效率机制的思考

一、城市建设中的政府职能与政府效率 21世纪被称为中国的"城市世纪",中国正在迎来城市化的浪潮.在市场经济推动下的大规模城市建设发展过程中,城市政府担当着为城市经济的良好运转提供必要的基础设施,确保城市公共产品和公共服务充足供应的重要职能.     

新时期城市公共管理模式创新面临的挑战及推进路径

公共管理模式是一种提供公共服务和公共物品的社会运行方式,主要是以政府为核心的社会公共组织通过驾驭公共权力使社会公共事务得到有效的解决。近年来,城市化进程加快,公民对美好生活的向往和公共权力日趋回归成为公共部门不断完善创新的推动力。而目前,城市公共管理出现政府管理职能“越位”、城市建设规模失控、部分政府官员管理能力有待加强等问题,对政府公共管理水平和能力提出挑战,迫使公共管理模式创新。因此,必须进一步提高政府信息透明度,增强公民知情权,培育城市公民的自主性,加快转变城市政府职能,建立健全城市基础设施管理运营系统,实现公共服务全覆盖,创新城市管理结构,健全社区服务体系,探索城市公共管理模式创新的推进路径。     

基层政府公共服务供给困境及路径选择

在公共服务的供给过程中,基层政府扮演着重要的角色,遗憾的是基层政府提供公共服务过程中面临诸多的瓶颈。简要分析了我国基层政府公共服务供给的困境,在此基础上提出解决基层政府公共服务供给问题的路径选择。     

政府应以何种心态运营土地?

土地是政府掌握的最大的城市资产。在当前城市运营背景下,旧的土地运营模式已日益显现出它的弊端,而新的形势需要政府对土地运营过程中的心态进行必要的转变。现阶段政府运营土地的几种心态1.把运营理解为包办。土地运营的目的之一是土地的增值。市场经济告诉我们,只有市场化的运作才能达到增值的目的,政府仅仅是起到规划和调控的作用。但是就目前而言,土地运营中官本位的意识还是非常强,政府或城市长官往往抛开市场规律按照自身喜好决定土地运营的方向,大包大揽。这就出现了譬如规划脱离实际情况、发展模式过于单一、土地资源配置不合理等…     

都市郊区农村劳动力转移就业的对策选择——基于北京市郊区的研究

以北京市郊区为例,分析了都市郊区农村劳动力转移就业进入"转移后"新阶段的特点,提出这一阶段政策的着力点应是推进就业及社会服务方面的城乡一体化,为城乡劳动力提供均等的以住房福利和社会保障为主要内容的公共福利与服务,巩固农村劳动力转移就业成果。     

Crowding Out Reciprocity between Working Parents and Companies with Corporate Childcare

When the government and companies invest in childcare, both do it with good intentions. While politicians have the intention of enhancing fertility and well‐being of families, employers expect positive responses from working parents based on the norm of reciprocity. Since industrialized countries increase public family support year by year, the question arises as to whether this may trigger unanticipated consequences. If both the state and companies invest in substitutive services, they might unintentionally spark competition. Therefore, the aim of this study is to examine whether public childcare may “crowd out” the reciprocity effects of corporate childcare on working parents. In Switzerland, state family policies vary among the 26 cantons, so we are able to compare cantons with a high and low number of cantonal childcare services. Using survey data taken from 414 working parents living in different Swiss cantons, we examined whether public childcare affects organizational‐related responses of working parents. First, our results support the expected level of reciprocity: working parents in companies with their own childcare services show higher organizational commitment than parents in companies without this support. Second, we find evidence for a crowding‐out effect: in family‐supportive cantons with numerous public childcare services, working parents’ commitment to companies with their own childcare services is lower than in less family‐friendly cantons. This finding reignites an old economic debate on the crowding out of voluntary private investments due to governmental policies. © 2015 Wiley Periodicals, Inc.     

M regression approach for satisfaction of municipality services: the case of Eskisehir

Studies on increasing the effectiveness of municipality services will be carried out only by measuring and increasing the public’s satisfaction with the services. Such studies are considered as feedback for increasing the quality of municipality services and maintaining the productivity of these services. In recent years, thanks to the services provided in line with the understanding of social municipality services, Eskisehir, which has become one of the most popular cities in Turkey, set an example for the municipalities of other cities. The purpose of the present study was to determine the factors influencing the degree of public satisfaction with the services provided by the Metropolitan Municipality of Eskisehir and to establish a mathematical model determining the public’s level of overall satisfaction with the services. In the study, first, the attitudes of the public in Eskisehir towards the services of the Metropolitan Municipality of Eskisehir were examined via factor analysis. As a result of the analysis, the factor scores regarding the factors obtained from the public’s satisfaction with the municipality services were considered as independent variables, and a mathematical model determining the public’s level of overall satisfaction with the services was created. Because, while creating this model, outliers were found in y direction within the data set, M regression analysis, resistant to such outliers, was applied. With the help of the mathematical model established as a result of the study, it was possible to determine all the factors influencing the public’s overall satisfaction with the municipality services and to find out how influential these factors were on the degree of their satisfaction with such municipality services as the transportation and traffic regulations, cultural and art activities, environmental cleaning and planning and arrangement of parks/gardens and sports areas.     

西方公用行业管制模式演变历程及启示

着重分析了西方公用事业行业管制模式的演变,并从中得出对我国市政公用事业行业改革的若干启示:公用行业市场化改革应与城镇化相匹配;公用事业的市场化改革必须以产权改革为核心;政府管制是为了弥补市场的不足和市场失效;因地制宜,推进不同类型公用企业的市场化改革;产权转让和特许经营权的确定必须通过公开的市场交易;要建立管制加激励的新机制;设计改革方案要注意规模经济和竞争活力兼顾.     

中小型人力资源服务公司公关策划探索

《中国人力资源服务业白皮书2010》表明,人力资源服务产业市场竞争主体呈现多元化趋势,竞争日趋激烈。中小型人力资源服务公司应将公关策划作为提升企业竞争力的重要战略举措,通过借势、借力、网络公关等手段来开展公关策划,促进企业发展。     

中小型人力资源服务公司公关策划探索

《中国人力资源服务业白皮书2010》表明,人力资源服务产业市场竞争主体呈现多元化趋势,竞争日趋激烈。中小型人力资源服务公司应将公关策划作为提升企业竞争力的重要战略举措,通过借势、借力、网络公关等手段来开展公关策划,促进企业发展。     

城市公共服务的三个基本问题

采用规范分析的方法,借鉴传统经济学相关理论,得出三个结论:其一,城市公共服务领域应提倡为平民服务;其二,服务内容应根据城市具体条件和市民公共服务需求来确定;其三,城市政府应致力于为市民提供无缝隙的、市民满意的公共服务.     

居家养老的困境及化解的着力点——以扬州市的两个社区为例

通过对扬州市空巢老人居家养老现状的调查,发现社区居家养老服务在解决空巢老人养老问题上面临着诸多的困境,诸如资金得不到保障、从业人员素质不高、居家养老的社会支持系统缺乏等。认为在空巢老人居家养老工作开展的初期,政府的推动、引导是至关重要的;政府应从制度供给、政策制定、财政投入和公共产品提供等方面对空巢老人居家养老工作给予支持,负起政府应该担当的责任。     

Strategy in the Public Sector: Management in the Wilderness

ABSTRACT The central question addressed in this paper is ‘Why have organizational strategies emerged in the public sector?’ Two broad answers are suggested. First, ‘strategies’ profile the organization through identifying aims, outputs and outcomes. Public services must, now, provide such transparency in order to secure on‐going funding from government bodies. Once ‘strategies’ are being produced, they also offer an organizational vision that potential additional funding agencies can buy into (with both commitment and money). And public services are short of resources. Second, ‘strategies’ signal greater devolved responsibility in the public sector for both acquiring resources and achieving results. They enable the inclusion of managerial priorities and values in setting the direction of public services. And politicians desire more control over the professionals that dominate public services whilst, simultaneously, wanting to make them more responsible for outcomes. This article explores the growth of strategic planning in a particular area of the public sector – the national parks. Strategies as ‘dormant documents’ and strategies as ‘funding pitches’ are discussed. It is suggested that, in the public sector, strategies should be the object of strategy.     

“双转移”趋势与城镇化模式转型

基于近年来产业梯度转移加速及劳动力回流中西部就近务工的趋势,指出中国的城镇化应当重视发挥劳动力的驱动作用,加大对人力资本的推动力度及城市公共服务领域的投入。中西部要立足于延续和扩大劳动力比较优势,以承接、发展劳动密集型制造业与传统服务业来加快城镇化;东部应重点发展现代服务业与高附加值产业,以产业结构升级提升城镇化质量,最终形成我国"雁阵模式"的工业化与城镇化格局。当前重点是将中西部中小城市快速扩张为100万人口以上的大城市,发挥其在分散型城市群战略中承上启下的集聚效应与辐射作用。同时指出应积极探索户籍、社保、住房制度改革,推进农民工"市民化"及人口实质性城镇化的进程。