继续解放思想 努力推动财政工作再上新台阶

一、解放思想、认清形势。不断增强财政发展的紧迫感和责任感 科学分析财政经济形势是做好财政工作的重要前提。甘肃省山丹县坚持实施三大战略，四大产业体系建设成效显著，工业主导型经济格局基本确立，经济连续多年保持两位数增长，重点行业、骨干企业对财政增收的拉动作用日益凸现，为财政持续增收奠定了坚实基础。但我们还要清醒的看到，当前，我县财政还面临着诸多困难和问题，特别是一些深层次矛盾仍未得到根本解决。     

浅析我国财政风险问题的防范与化解

我国持续实施的积极财政政策有效地刺激了国内需求,拉动了经济增长,但急剧扩大的赤字规模和债务规模也使财政支出压力不断增大,财政领域的各种深层次的矛盾与风险日愈凸现。为此,必须高度重视当前我国面临的财政风险问题,并积极采取有效措施加以防范和化解,以确保国家财政安全和国民经济的持续健康发展。     

对庆阳市县乡财政体制的思考

县、乡财政体制在建同后大致经历了三次阶段性调整。一是1950～1979年的“统收统支”阶段，二是1980～1993年的“分灶吃饭”阶段，三是1994年的分税制改革，此后，县、乡政府依存的财政基础发生了深刻变化，尤其对庆阳这样的革命老区，表现极为突出，由于县域经济薄弱，工业化水平低，财政增收乏力，收支矛盾不断加剧。这促使我们对甘肃省庆阳市的县、乡财政作一些探索和思考。     

中国财政体制的财政分权制评价

20世纪80年代初进行的财政体制“分灶吃饭”改革，开启了中国财政体制的分权式改革之门，而1994年的分税制财政体制改革，更是在形式上向着财政分权体制迈出了一大步。那么，应如何评价和看待中国的财政分权呢？     

县乡财政改革的基本分析

县乡财政是我国财政体制的基础环节 ,直接关系到农村经济社会的发展和“三农”问题的解决。目前 ,我国县乡财政中存在着收支矛盾突出、包袱沉重的问题 ,本文从财源、体制和收支管理的视角出发 ,分析县乡财政困境的深层次原因 ,并且针对实际情况 ,围绕财政体制和县乡财政事权和扩大财源等问题 ,提出了相关的改革措施。     

菏泽市乡镇财政状况的调查

近年来，菏泽市乡镇财政发展较快，财源结构发生了积极变化，乡镇财政实力明显增强。但是目前乡镇财政困难的问题还比较普遍，有些乡镇财政收支矛盾非常突出，已经严重地制约了经济和社会事业的发展，影响了基层政权的正常运转。如何促使乡镇财政走出困境，变吃饭财政为发展财政，已成为各级政府急待解决的一个重要课题。一、乡镇财政普遍困难的表现从调查的情况看，乡镇财政困难，主要表现为“三难三重”。（一）财政平衡难。近几年由于乡镇财政支出增长过快，许多乡镇收支压力大。从２０００年乡镇级财政平衡情况看，全市统算虽然当年实现…     

促进湖南财政经济发展的对策建议

党的十六大提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标。根据这个目标，到２０２０年湖南GDP总量要比２０００年翻两番，人均GDP要达到３０００美元。实现这个目标，归根到底取决于生产力的发展，取决于财政经济的稳健运行和财政收入的稳步增长。目前，湖南财政经济总体运行良好，但也存在一些深层次的矛盾和问题。主要是收入增速放慢，市（州）县财政实力太弱。主要原因是经济规模偏小，资金投入不足，经济结构不优，利用外资严重不足，财税管理体制不顺，城市化水平低，农村市场消费不足。我们一定要树立危机感，聚精会神搞建设，一心一意…     

科学划分事权 推进财政改革

中央十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称＂《决定》＂）,规划了全面深化改革的蓝图,提出了未来财政改革的任务。《决定》指出,要建立事权和支出责任相适应的制度,这是我国下一步财政体制改革需着力解决的重大问题。当前我国政府间事权划分存在的主要问题尽管我国财政体制改革取得了很大成效,但根据我国当前经济社会发展的新形势,比照全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的新要求来考察和审视我国的财政体制，还存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题。     

县乡财政困难缓解刍议

目前，全国经济欠发达地区的县乡财政较多呈现困难局面。通过对困难原因的深层次分析，指明用以缓解这种局面的最直接和最有效的办法，就是中央政府、省级政府以及地市县级政府调整和完善财政体制，巩固和发展基层政权，保证地方政权建设的正常运转。     

财政评审服务经济社会发展的实践运用

“十一五”时期是滨州经济发展的关键时期，也是财政改革发展事业深入推进的时期。财政体制由过去的吃饭型财政和建设型财政，向为全社会提供公共产品和公共服务，并力求均等化作为主要工作方向和主要工作目标的公共财政体制转变。     

我省财政体制改革的主要任务

对我省财政收支分配矛盾问题的认识，长期以来，众说纷纭，各不相同。归纳起来，主要包括以下几种观点：一是认为我省财政的基本矛盾是财政分配的需要和可能的矛盾，主要矛盾是随着社会经济的发展变化而不断变化，是财政分配基本矛盾的具体化。二是认为在社会主义市场经济条件下我省财     

论建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和各项事业的发展，减缓改革进程。而且，将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。     

略论1941年国民政府国家财政系统改制

省县财政关系是地方财政体系的重要内容。抗战前期,地方财政体系重省薄县,形成省县财政统筹体制,削弱了县地方财政的扩张能力。省统筹下的财政紧缩政策与县政的实际扩张,造成县地方事权与财权之间的深刻矛盾,事权与财权的矛盾反映了地方财政体系的利益分配问题,集中体现在省与县的财政关系上。县与省之间矛盾的扩大,成为1941年国民政府国家财政系统改制的内在动力。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

转轨过程中的财政职能界定与实现:基于体制的评价与改革

本文提出了在转轨背景下研究财政体制对财政职能界定和实现的重要性和基本思路,对当前制约财政职能实现的体制性矛盾进行了分析。在此基础上,本文就未来发展战略对财政职能的要求与既有财政体制预期可达到的效果,进行了对比分析,根据比较的结果提出了进一步深化财政体制改革的目标、原则与思路。     

剖析财政收入构成 探索财政增收途径——经济欠发达县域财政增收的实证分析

目前，由于受多种因素的影响，经济欠发达地区县级财政收入增长明显趋缓，财政收入后劲严重不足，财源建设启动困难，缺乏新的气象，县级财政日趋，普遍处于“吃饭型”状态，甚至连正常支付也难以保障，解决县级财政的困难已到了刻不容缓的进步。有鉴于斯，探讨增加财政收入的途径就成了县域经济研究的主要课题。     

论“财政省管县”困境

本文追溯了“财政省管县”改革的由来，进而详细阐述了正在进行中的“财政省管县”所遭遇的种种困境：县财政出现新的不良倾向、市级财政与县级财政发生矛盾、省级财政压力增大。文章同时分析出现这些困境的原因，并给出了解决方案。     

“中小企业融资难”管窥

中小企业融资难，有着中小企业自身，以及市场结构、金融管制、地方财政等深层次问题。     

“分灶吃饭”不宜逐级向下实施

中央财政与地方财政间财政上的"分灶吃饭"始于80年代初期。1994年我国实行了分税制改革,即划分了中央税、地方税和共享税。这一改革并没改变中央政府与地方政府之间财政上"分灶吃饭"的性质。近几年,各地区省级政府与地市级政府之间、地市级政府与县级政府之间,以至于县级政府与乡镇级政府间,也都陆续实行了建立在分税制基础上的"分灶吃饭"的财政管理体制。逐级向下实行的"分灶吃饭"的财政体制,对于促进各级地方政府发展经济、减轻上一级政府的管理强度具有现实意义,但也带来了诸多负面作用。     

殷都区钢花路城市建设的一种成功尝试

城市化是我国全面建设小康社会的一项重要任务。也是一项耗资极为巨大的系统工程。巨大的资金投入,是城市化进程中面临的最大难题。目前,我国城市基础设施建设资金的来源．主要是政府财政投资和各类贷款。但是,随着城市化进程的日益加速,政府城市建设资金供求的矛盾已日益加剧。特别是在经济发展水平相对较低的中部地区,尚在“吃饭财政”边缘徘徊的财力更加显得杯水车薪,城市建设面临着巨大的资金缺口。