扛实责任 强化措施 扎实推进政策性农业信贷担保高质量发展

正近年来,在财政部的正确领导和大力支持下,山东各级财政把农业信贷担保作为创新财政支农机制、破解农业融资难题的有力抓手,积极推动政策性农业信贷担保工作有序快速健康发展,有效增加了农业农村金融供给,为农业农村发展注入了更多的"源头活水"。一、夯实制度基石,构建农业信贷担保的"四梁八柱"(一)建立健全农担管理机制联合省农业农村厅、省金融办等4部门成立山东省农业信贷担保工作指导委员会,指导推动工作开展,形成推进合力。     

财政金融合力推进新农村建设

目前,河北省财政、金融支农资金存在的问题是财政支持"三农"的稳定增长机制没有形成;财政支农资金管理体制不完善,资金使用效果不理想;农村金融服务供给主体单一,缺乏有效竞争机制;农业保险的作用没有得到充分发挥;农业贷款风险分担机制和信用担保体系尚未建立起来。解决上述问题的有效措施是财政、金融协调联动,健全农村公共财政体系;完善财政投融资体制;财政金融资源结合,实现良性互动,提高支农效率;建立信贷担保基金;充分利用贴息、税收等手段和投资参股方式,支持生产经营者通过市场机制进行融资。     

完善农村金融服务体系提升金融服务乡村振兴能力

作为乡村振兴的投资主体的金融保险业,如何在实施乡村振兴战略中发挥主力军的作用,是当前亟待破解的一道难题。本文以完善农村金融服务体系、提升金融服务乡村振兴能力为主题,从健全金融支农组织体系,提高金融服务乡村振兴能力;鼓励金融产品和服务方式创新,更好满足乡村各类经营主体的多样化融资需求;完善金融支农激励政策,优化农村地区的金融生态环境;建立完善农业保险体系,持续提高农业保险的保障水平;加快完善农业信贷担保体系,建立农村金融风险缓释机制等五方面回答了上述问题。     

完善政策性农业信贷担保服务的调查与思考

发展政策性农业信贷担保是当前我国财政转移支农政策的创新延伸,也是完善城乡金融体系的必然过程。2015年始,全国开始建立统一的农业信贷担保体系,聚焦"姓农、为农、惠农"定位和服务宗旨,切实推动政策性农业融资担保服务。经过近3年发展,农担体系取得了明显成效,发挥了应有作用,但也凸显了包括市场、制度和技术等方面的困境。本文以四川省为样本,综合对比全国情况,分析了政策性农业信贷担保服务目前面临的现实问题,并提出了相应的对策建议,力求推动政策性农业信贷担保服务不断创新发展。     

山东临朐:建立农业信贷担保经营主体信息库

<正>为积极稳妥的推进农业信贷担保工作,努力打通金融资源流向农业的"最后一公里",山东省临朐县2018年通过县镇村三级联动,为符合条件的适度规模经营主体建档立卡,建立"鲁担惠农贷"经营主体信息库,充分发挥该项政策性农业信贷担保产品的普惠作用。"鲁担惠农贷"建档立卡的对象包括:符合条件的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体,以     

平顶山市农业信贷担保资金运营与思考

基于农业高风险性和弱质性、农村金融供需失衡、传统金融机构支农动力不足等现实问题和需要,政策性农业信贷担保应运而生。以财政资金成立农业信贷担保企业,实际上是将其作为新型农业经营主体的抵押物质,增强银行向农户发放贷款的信心,发挥财政资金"四两拨千斤"作用,同时完善农村金融服务体系,有利于提升乡村振兴能力。本文以平顶山市6县为研究对象,介绍了政策性农业信贷担保资金在当地的使用情况,探讨了它的正面影响,并为后续如何发挥其作用以及促进乡村振兴提出对策。     

充分发挥财政职能 全力支持农业信贷担保体系建设

农业信贷担保是改革和完善农村金融管理体制、降低农业生产经营风险的重要内容,也是创新财政支农方式、发挥财政支农作用的重要途径。在全省上下认真贯彻落实省委省政府关于促进农民增收＂六大行动＂的新形势下,深入研讨农业信贷担保体系建设有关问题,探索财政扶持农业信贷担保体系建设的思路,有利于实现财政支农体制机制的创新,有利于进一步提高财政支农工作能力和水平,从而更好地为我省＂三农＂工作服务。     

山东临朐:建立农业信贷担保经营主体信息库

<正>为积极稳妥的推进农业信贷担保工作,努力打通金融资源流向农业的"最后一公里",山东省临朐县今年通过县镇村三级联动,为符合条件的适度规模经营主体建档立卡,建立"鲁担惠农贷"经营主体信息库,充分发挥该项政策性农业信贷担保产品的普惠作用。"鲁担惠农贷"建档立卡的对象包括:符合条件的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化     

农业银行服务“三农”新模式的调查与思考——基于湖北省农村信贷、农业保险、信用担保状况的调查

尽管我国政府始终高度重视资金支农投入工作,但鉴于农村信贷市场的信息不对称、交易成本高等问题难以妥善化解,加之现行信贷业、保险业、担保业分离式农村金融发展模式的固有缺陷,致使农村信贷机构长期成为农村资金外流的主要渠道.虽然通过优化财政支农资金使用方式,加大对涉农信贷业务的补贴、补偿力度,可以在一定程度上激发农村信贷机构的支农积极性,然而,近十年来,农村信贷机构支农意愿和能力均未能获得实质性增强,农村金融改革依然任重道远.当前,农村金融体系仍然存在严重缺损,突出表现在农村信贷业、农业保险业、农村信用担保业至今仍未能形成良性互动发展格局,信贷业单兵突进式农村金融发展模式面临着巨大障碍.有鉴于此,很有必要对中国特色农村信贷、保险、担保三元融合发展问题展开深度研究,创新农业银行服务"三农"的新模式.本文通过对湖北省农村信贷、农业保险和农村信用担保状况的调查和分析,试图构建三者融合发展的新思路.     

政策性农业信贷担保工作实践探析

政策性农业信贷担保在金融机构和农业农村之间筑路架桥,引导更多金融资本投向农业农村,制约农业适度规模经营主体的融资难、融资贵问题得以破解。但政策性农业担保是一项崭新的事业,随着业务的深入开展,也出现一些困难与挑战,需要从宏观和微观方面予以重视和解决。本文选取山东省平邑县作为调查对象,站在县域一线的角度,总结推进的经验成效,分析存在的问题及矛盾,并对下步实践进入了思考。     

新型农业经营主体信贷约束行为路径解析——基于金融排斥视角

新型农业经营主体作为现代农业的主力军,在发展过程中却一直面临着融资难、融资贵的信贷约束;且"二元制"结构带来的农村经济社会的滞后发展,使得农村金融普遍存在金融排斥现象。论文基于金融排斥视角解析新型农业经营主体信贷约束困境的产生路径,发现新型农业经营主体的低资产、低担保、低信用缺陷,加之金融机构的高收益、低成本约束和宏观政策管制三方面因素,导致金融排斥,并提出解决新型农业经营主体金融约束的措施建议。     

建立新型农业信用担保体系的构想

农业融资难的主要症结在于担保难.如何在拓展农业信贷担保,打通农业信贷担保的“瓶颈”,是解决当前农村融资担保问题的重要前提,为此,提出建立新型农村信用担保体系的构想:以县、市、省和国家四级机构组成,担保以县、市为基础,再担保以省为基础,建立以政策性担保机构为主体,担保机构和再担保机构配套协作,功能完善、运作规范,能充分发挥担保效能,有效分散、控制和化解风险的农业担保体系.     

农业政策性担保发展环境分析及路径选择探究

自财政部、农业部、银监会2015年7月发布《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》以来,覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架已经初具规模,农业担保业务规模稳步扩大。但也面临着农业经营主体与金融机构联结不足、产业依托不足、农业生产要素流动性不足等瓶颈,农业政策性担保须加强产业的依托和研究。本文结合农业政策性担保的政策、产业等发展环境进行分析,并针对存在的问题提出了相应的对策建议。     

农业强国目标下小农户融资困境与实现路径

作为中国规模最大的农业经营主体,小农户融资难题的破解对于扩增农村金融市场总量、释放农村经济活力、加快建设农业强国具有重要的现实意义。然而,小农户长期面临融资覆盖面不高、供求错位,非正规信贷大量占据农村信贷市场,新型金融产品在农村普及明显不够,农业保险覆盖面小,风险分担缓释作用并未充分发挥,农户信用信息采集共享机制有待完善等一系列现实困境。为了在农业强国目标下扩大小农户融资覆盖面与消解信贷配给,论文从持续推动金融机构回归本源、丰富信贷产品体系与信贷模式、健全现代农业经营服务体系、扩大农业保险品种与覆盖面、大力推动金融科技等先进手段应用等方面提出相关政策建议。     

建立健全政策性农业信贷融资担保体系的探索与思考——基于四川省的探索与实践

发展政策性农业信贷担保,对推动"三农"发展具有十分重要的意义。本文对四川农担的创新实践的系统分析,重点聚焦体系发展的现实问题和路径思考,以期为省级农担公司可续发展及推动国家政策性农业融资担保体系不断完善提供价值参考。     

乡村振兴背景下农村金融的现状、问题与改革路径

建立健全乡村振兴资金保障机制，离不开农村金融服务和信用体系建设，当前各级政府通过政策性涉农融资担保、政策性农业保险以及普惠金融发展专项资金等方式，引导金融机构加大支农惠农力度，提升农村金融服务供给质量。但农村金融服务供给存在“四多四少”的典型问题：“政策性服务多，市场性产品少”“样板性服务盆景多，成熟性产品风景少”“单一金融产品多，相互赋能少”“消费信贷多，生产性信贷少”，制约农村金融服务高质量发展。对此，从加强再贷款贴息补助政策、完善结果导向的资金评价、通过数字技术整合农村金融资源、推进农业生产经营升级等四个方面提出政策建议。     

我国农村信贷关系的博弈分析

在财政支农和正规放贷额度已存在较大制约的情况下,商业性金融在农村的发展至关重要。本文对农村金融信贷关系博弈的研究表明,在信贷交易成本和贷款利率降低的情况下,金融机构和农户的无限次重复博弈可以实现信贷博弈的长期均衡,而这需要以较高的规模效益水平为前提;声誉制约机制可以最大限度地降低农村金融中的信息不对称问题,从而能够部分克服双方信用关系中的"囚徒困境"难题。农业生产的不确定性决定了政策性金融和财政补贴的重要性,商业性金融和政策性金融需要区分对待。     

金融发展、农村信贷与定价：一个理论综述

从金融发展理论角度,我们可以发现银行信贷在农业生产过程之中存在的必然性与重要性,农村信贷构成农村地区经济增长的资本支撑力量。金融市场机制的形成,能通过改善信贷效率有效地促进农村经济增长与发展。我国农村非正规信贷的存在反映了既有融资制度下农户融资行为的扭曲;担保是影响农户融资行为的重要约束条件;普遍存在着的农村信贷分配不公平问题导致了福利损失。信息不对称与不完全竞争市场结构制约着农村信贷定价效率。而中国农村信贷定价机制扭曲,信贷配置效率低,主要受制于国内农村金融机构的法人治理与经营水平限制,信贷供需失衡,农村金融体系发育不完善等因素。为促进农村信贷系统运行效率的提高,需要丰富农村信贷供给主体,打破垄断格局;提高农村金融机构微观主体的市场化定价能力;在解决农村金融基础设施方面提供政策支持,消除农村金融发展的“门槛效应”,营造充分的市场竞争机制。     

支农贷款供需错位分析及建议

原因分析 一是新时期支农信贷资金有效投入缺乏立足现状的市场定位.目前欠发达地区具有政策性支农能力的农业发展银行支农功能缺失,刘农业基础设施建设信贷支持能力丧失,以支持农业产业化为已任的农业银行支农能力减弱,其他商业银行网点机构整合或撤并退出农村金融市场,从而形成农村信用社现实上"一农支三农"局面,而农村信用社正是受这种传统的农村金融分工影响,定位于完全的农民集体合作性金融机构,以发放农户小额信贷和联保贷款为主,难以提供与农业生产、流通、分配、消费等再生产过程相适应的多环节信贷服务和产前、产中、产后一条龙的全方位金融服务.这种农村金融体系和信贷支农体系与其支农任务这一带有政策性业务相矛盾现实就客观形成了信贷资金的供需错位.     

基于生物资产的“信贷+保险”融资模式创新研究

生物资产融资拓宽了农、林、牧、渔业的融资渠道,契合了农业农村经济发展的需要。梳理生物资产融资从构想到实践的过程,“信贷+保险”生物资产融资模式与农村经济融资需求相符,连接商业银行、保险公司、农民与农业经营主体三方,提高了借款人的信用等级,赋予了生物资产保险保障,降低了违约风险,精准解决农民与农业经营主体融资难问题,有效盘活了生物资产。以重庆市首笔生猪活体抵押融资为例,探索生物资产“信贷+政策性保险+商业性保险”融资创新模式成功运行的机理,为生物资产抵押融资模式的创新与推广提供参考思路,为持续优化生物资产融资提出启示。