村里的“双十佳”引领村民奔小康

<正>近日,浙江省余姚市小曹娥镇隆重表彰了马水乔、李凤娟、王伯炎等"十佳村民小组长"和潘金土、周玉兰、应炳炎等"十佳村民代表"。村民小组长和村民代表是农村基层组织建设的延伸,是党和政府同广大农民群众联系的桥梁和纽带,是村"两委"工作的得力助手,也是村民自治管理的基本细胞。近     

应当允许村民委员会申请房屋权属登记

村民委员会能不能作为房屋权属登记申请人申请登记为房屋所有权人的问题一直存在着很大的争议。在房屋登记机构内部,认为村民委员会不能作为房屋权属登记的申请人,不能申请登记为房屋所有权人的观点一直居于主导地位。为了叙述的方便,本文将前述观点称为"否定说"。"否定说"的理由,主要有两条:第一,村民委员会仅仅是基层群众性自治组织,既不是法人也不是其他组织,不是合格的民事法律关系主体;第二,《房屋登记办法》只对农村集体经济组织申     

别让村务公开成形式

<正>村务公开顾名思义,就是将村里的事务及时向村民进行公布。作为村一级群众性自治组织,村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村"两委"通过村务公开向村民"晒政绩",村民通过村务公开监督村干部"兑承诺",可以说村务公开、民主管理,拉近了干群的距离,消除了     

一部与时俱进求真务实的法律

<正>作为民政部门一名从事农村基层群众自治组织建设的工作人员,笔者对新修订的村委会组织法备感亲切和及时。本文结合实际,谈谈笔者对新修订的村委会组织法创新和务实之处的理解。村民选举委员会的产生更加容易操作修订前的村委会组织法规定"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"这条规定本无可厚非,但在实际工作中,采用村民会议推选村民选举委员会成员,在相当多的地方很难操作,因为村民会议很难召开;采用村民小组推选是可行的,但     

浅谈农村基层管理中村委会与党支部的关系

村党支部和村民委员会之间的关系问题,即"两委"关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织——村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好"两委"的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。     

日照市探索建立农村社区自治清单制度

为保证农村社区群众性自治组织依法履行自治职责，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动，山东省日照市根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民会议议事规则》等法律法规要求和基层民主政治建设的需要，探索建立了农村社区自治清单制度。     

强化“四大”支撑 推进新村建设——夹江县新农村建设的实践与探索

新农村建设是一个涉及经济社会发展、村民素质提高、生态环境良好的系统工程,它需要政府大力支持,社会广泛参与,但更主要的还是要发挥村民的主体作用,组织调动村民主动积极参与。为此,夹江县委、县政府不断探索和实践,把大力发展农村经济作为新农村建设的引擎,按照“以生产发展     

设置村民(代表)会议主席如何

村民会议和村民代表会议是村民自治组织中的决策机构。《村民委员会组织法》规定,“村民会议由村民委员会召集”,“由村民委员会召集村民代表开会”。但是实践表明,由村民委员会作为村民会议和村民代表会议的召集者是不妥当的。笔者认为,可以借鉴乡镇以上人代会的工作体制,设置村民(代表)会议主席职位,由其负责召集和主持村民(代表)会议,根据工作需要,还可增设副主席、秘书长等职位。在具体操作层面上的建议要点是:1.村民(代表)会议主席(含副主席、秘书长,下同)任期与村民委员会成员、村民代表一样,每届三年,可以连选连任;2.村民(代表)会议…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

给“三资”管理戴上“紧箍咒”

<正>湖北省竹溪县泉溪镇党委、政府近日组织工作,对全镇12个村的村集体所有的"三资"(资金、资产、资源)进行自查登记,由村民主理财小组核实并报村民代表大会审议通过后,上报镇财政所接受检查核实。     

村治咨询

考试招聘对不对辽宁省黑山县无粮店镇赖坨村村委会问：我县在全县范围内罢免村委会干部,通过考试手段重新选拔村委会干部。县里说,全县村干部年龄高,文化程度不够,所以进行考试竞争聘任上岗。这样做符合村委会组织法吗？　　答：《中华人民共和国宪法》第111条规定："城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。"1998年颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》第11条规定："村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组…     

实行村民自治,党的领导——是削弱了 还是加强了

要旗帜鲜明地指出 :搞好村民自治就是坚持党的领导在对村民自治的所有批评指责当中 ,“削弱党的领导”是最普遍也是最沉重的一击。九十年代初 ,便有人给村民自治扣上“削弱党的领导”的罪名 ,幸亏高层坚持 ,才没把村民自治取消。直到今天仍有不少干部坚持认为 ,实行村民自治会削弱党的领导 ,从而为操纵选举、干涉村民自治提供理论依据。我们需要旗帜鲜明地指出 :搞好村民自治就是加强党的领导。●事无巨细地大包大揽不利于调动各种政治资源的积极性新时期党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导 ,并非事无巨细大包大揽地干涉行政事务。…     

“说事制度”为农民提供诉求渠道

最近,山东省五莲县以县委、县政府名义下发了《关于在全县农村普遍建立"村民说事"制度的意见》。"村民说事"究竟是怎么回事?笔者在这一制度的发源地--街头镇进行了探访。“事”出有因街头镇辖77个村,5.6万口人。近的在下次“说事”时向群众解释清楚。由于村干部认真执行这一制度,处理和答复问题妥善得当,结果是消了怨气,少了矛盾,密切了干群关系。镇党委、政府及时总结推广了“村民说事”制度,在全镇77个村都建立了规范的“村民说事室”,由村干部轮流值班,定期接待反映问题的村民。通过“说事室”,村民可以把不清楚的事情问明白,把需要解决…     

中国农村社区的自治基础(上)

包产到户的推进,把村组织的重建,日益紧迫地提上了议事日程。为了卓有成效地推进村民自治政策,需要对中国农村社区的自治基础作出准确地判断和把握,以便为政策的实行奠定坚实的认识前提,这正是本研究报告的主旨。不协调的村民自治导向与农村政策环境农村实行村民自治政策,直接导源于1981年党的十一届六中全会所通过的《决议》中所决定的“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”的方针,1982年宪法第111条又明确规定:“村民委员会是基层群众性组织。”1987年11月24日全     

从行政化走向自治

现状《小华人民共和国村民委员会组织法(试行)》在全国试行,已经一周年了。在农村基层实行群众自治既是农村体制改革和发展商品经济的需要,也是把社会主义民主落实到农村基层的需要。根据调查,农村村民委员会组织的现状,大致可分为三类,第一类是村集体经济或村办企业比较发展的地区,这些地区,几乎家家户户都有劳动力在村办企业或工厂当工人,村经济组织实际上起着主导作用,甚至取代了村委会的职能。出现了村委会依附于村经济组织或村办企业的“倒辐射”现     

“八规范”赢来百姓称赞

通过规范"组织机构、公开内容、公开程序、公开时间、公开形式、沟通渠道、档案管理、监督考评。"使村务公开深得民心,得到了广大村民的称赞和拥护     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

村民自治条件下怎样维护好村集体经济组织成员的权益

有村民来信询问：根据《村民委员会组织法》规定，村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，同时又管理本村的集体经济事务。但是，我们这里的某些村民，并不属于村集体经济组织成员，也行使村民权利。在这种情况下，怎样才能使集体经济组织成员的权益不受到他人的瓜分或平调？     

搞好“一核三带”工作促进农村双文明建设

在环境整治过程中,要深入工作第一线,逐家逐户进行走访,积极做好村民的思想工作。切实把开展人居环境建设与党内"创先争优"活动有机结合起来,有条件的地方要成立"党员先锋突击队",组织党员带头参加活动。     

用村民代表会议代替村民会议是否合法

吉林某村村民来信：该村外出务工的村民多，很难组织召开村民会议。该村村委会提出用村民代表会议代替村民会议作出决议。这种做法是否合法？