“立”与“守”协同治理：构建社会保障共同体——社会契约视域下的社会保障责任划分与践行

社会保障契约是同一社会中不同的行为主体在协商一致基础上为公民提供风险保护以维护社会公平进而促进社会稳定发展而达成的一种社会契约。在现代国家治理体系中，社会保障是政府、企业、社会组织和公民个人等多元主体参与的共治之域，社会保障责任的划分和践行成为“立契约”和“守契约”的关键。当前，我国社会保障契约处于“立契约”的完善阶段，多元主体的社会保障责任划分和践行还存在不清和不当，需要通过“立”与“守”协同的契约治理来完善覆盖全民的社会保障体系：发挥中国特色社会主义制度优势，不断完善社会保障制度体系；加强法治建设，弘扬契约精神，提升各责任主体践行社会保障责任的意愿和能力，推动相关主体积极依约践责；通过高效合理的责任分担和利益共享机制促进多元责任主体共建共治共享，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会保障共同体。     

国有资产管理体制改革与体制再造

改革国有资产管理体制是一次体制改革,目标是建立“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的新体制。体制再造首先要完成国有资本向社会资本、国有企业向社会企业、“机构人”向社会人的还原,并要保持与公司治理结构的一致性。     

建立现代企业制度是国营企业增强活力的可靠保证

建立现代企业制度，首先要实行产权制度的改革，完善产权关系和政企关系，做到“两权分离”和政企分开；其次要建立严格的责任制度，做到责任明确，责权统一；再次要实现企业管理的科学化和现代化，全面提高企业素质。所以，建立现代企业制度，是国有企业改革的基本方向，是增强其“造血”功能，提高其生存和发展能力的保证。     

完善上市公司法人治理结构的对策

公司制是现代企业制度后种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。要切实推进现代企业制度建设，彻底消除国企改革过程中存在的“换汤不换药”、“内部人控制”等现象，必须加快公司化过程，加快建立健全法人治理结构。本就公司法人治理结构存在的问题、遵循的原则及其完善的对策，作一些探讨。     

国有企业公司治理结构的主要问题及对策

国有企业改革的方向是建立现代企业制度，公司治理结构是现代企业制度的核心。目前，国有企业公司治理结构上存在着经营管理层产生机制不健全、股权结构不合理、委托代理机制不完善和“内部人控制”等问题。因此相应完善公司法人治理结构、探索新的国有股减持新思路、解决“所有者缺位”问题并强化激励约束机制，以改善公司治理结构。     

大型国有企业的企业信用和企业社会责任问题

大型国有企业是我国国民经济的支柱和主导力量,是市场竞争和经济增长的主体,是国有资产的重要载体,其生产经营活动对这个社会影响至深.大型国有企业不仅要在经营规模上成为我国经济中的领头羊,更要在企业文化建设和促进社会诚信进步方面起到带头作用.然而大型国有企业在建立企业信用和承担社会责任方面存在缺失的现象,对社会公众利益造成损害,破坏社会的和谐氛围.必须解决大型国有企业的企业信用和企业社会责任问题,从而使我国经济能快速健康发展,并为社会生产生活的规范有序提供保障.     

公司治理模式的国际比较及对中国的启示

关于公司治理模式(CorporateGovernancePattern),按照不同的划分标准,可以产生不同的分类。传统的分类方法,通常是以企业所有权主体的配置为尺度的,具体可分为“股东至上”模式、“劳动控制”模式、“共同决定”模式、“经理协调”模式、“社会责任”模式、“利益相关者”模式等(杨瑞龙、周业安,2001)。本文拟另辟蹊径,以监控主体作为划分公司治理模式的标准。“他山之石,可以攻玉”,在目前国有企业脱困面临攻坚、现代企业制度亟待建立的大环境下,笔者撰写此文,以期对我国的公司治理效益有所裨益。     

“三更”视域下的跨国公司社会责任建设

全球公司公民语境下的跨国公司社会责任建设涵盖“更复杂、更严格、更突出”的基本内容；公司社会责任的思想与实践的发展脉络，清晰呈现了跨国公司社会责任建设的路径：重构即创新设计一条既具有经济合理性又能体现一国路径依赖特征的治理结构，以实现包括政府部门特别是东道国政府部门等利益相关者参与治理的目标。     

“三更”视域下的跨国公司社会责任建设

全球公司公民语境下的跨国公司社会责任建设涵盖“更复杂、更严格、更突出”的基本内容；公司社会责任的思想与实践的发展脉络，清晰呈现了跨国公司社会责任建设的路径：重构即创新设计一条既具有经济合理性又能体现一国路径依赖特征的治理结构，以实现包括政府部门特别是东道国政府部门等利益相关者参与治理的目标。     

“以人为本”构建农村社会保障体系

建立农村居民社会保障制度是建设社会主义新农村的重要内容，同时也是政府对国民应尽的承诺、责任和义务。国家在社会保障宏观设计上要给予农民“国民待遇”，农民医疗保障要走“保大不保小”的路子，建立家庭养老支助机制，对特殊弱势群体全面实施最低生活保障制度，注重社会公共事业建设的可持续发展。充分发挥集体经济作用，多途径解决“老有所养”问题。还应培育“村落”保障功能，编织社会保障的第二张安全网。     

消除国企制度改革中的“排异”

“排异”是现代企业制度引入国企后产生的普遍现象,其结果严重制约了现代企业制度的建设及其作用的发挥,甚至使其流于形式．“排异”现象的原因主要有三个方面：现代企业制度对国企外部环境的不适应性;原企业制度中的消极因素对现代企业制度的“全面攻击”;新旧治理机制融合的难度．克服国企现代企业制度建设中的“排异”现象需要从完善市场环境、创新企业文化、规范国资委职能、理顺新旧治理机制关系和改革经营机制等方面努力．     

企业制度改革三十年:回顾与展望

与高度集中的计划经济相一致的国有国营企业制度存在着许多弊端。改革开放后,国有企业经历了放权让利与承包制、股份制等改革。20世纪90年代以来,建立现代企业制度成为国有企业制度建设的目标。之后,国有企业公司制改革不断深化,企业的机制、体制发生了根本性变化,现代企业制度初步建立。需要指出的是,构建中国特色的现代混合产权制度仍需要长期探索,国有企业公司治理的完善将是一个长期的过程。     

打造“双”满意的供水企业

正确处理企业与社会、企业与职工的关系,是当前市场经济大环境下公司的一项重要课题。作为国有供水企业要坚持继承与创新相结合,通过抓实、抓好社会满意、职工满意“双”满意工程,强调企业社会责任和体现职工当家作主,通过“双”满意工程的探索,为企业自身和社会和谐注入活力。     

论国有企业与市场经济的兼容性及管理者收购问题

非竞争领域的国有企业不必进行股份制改革，就可以与市场经济兼容：竞争领域的国有企业在股份制改革以后也已经可以与市场经济兼容，这些企业都没有必要一定要通过管理者收购变为某个私人的财产才能与市场经济兼容，国有企业的管理者是国有企业的主人之一，可以作为主人之一行使管理权利，做出经营决策，按劳动贡献分享企业利润，但不能因此侵吞国有资产，否定别人的贡献和按劳动贡献分享利润的权利。     

关于发展混合所有制的几点思考

混合所有制是指不同所有制产权间的交融混合.混合所有制有宏观与微观两个层次,前者反映不同所有制经济的共同存在,后者指企业中公私不同产权间的相互融合.推进混合所有制的发展,需要解除“国资流失”、“羊入虎口”等多种疑虑,需要让企业人事制度改革,包括董事长与总经理职权关系的厘清、国资代表权力的落实、奖惩与内外监管制度完善等在内的企业法人治理结构的完善.     

国企产权结构多元化趋势的原因分析

造成我国国企产权结构单一化的原因在于社会资本向企业资本转化的机制缺位.产权结构多元化,既是现代企业制度建立的需要,同时也是我国经济增长方式转变的客观要求,既决定了我国国有企业资本生成的效率,也决定了资本生成源的多少.     

国进民退与国退民进之比较与选择

国进民退与国退民进的理论导向都存在思维片面性,二者共同构成一个对立统一体。相关概念的争议误区,包括主权、治权与产权的混同化,"国"与"民"的概念教条化,国企—民企的片面对立化,国企功能边界论或国企反市场论,以及国企强势论—民企弱势论。相对于对立性的次要方面,国企与民企的统一性是主要方面。国进民退与国退民进并行不悖,国企与民企应互利共赢。     

巡视巡察对国有企业改革发展的助推作用:探索与实践

巡视巡察是全面从严治党的重要手段,也是党内监督的重要方式。国有企业通过开展巡视巡察强化了全面从严治党,加强了干部队伍建设,营造了风清气正氛围,也保障了依法治企,促进了企业的高质量发展。中国航发商用航空发动机有限责任公司(下文简称"商发")通过巡视巡察工作的开展,强化了党建,全面从严治党进一步夯实;转变了作风,风清气正氛围进一步浓郁;促进了管理,流程制度体系进一步健全;推进了改革,服务主业项目研制进一步聚焦。发挥好巡视巡察对于国有企业改革发展的助推作用,关键在于突出政治定位,重点在于精准发现问题,根本在于强化成果运用,建立长效机制。     

我国国有企业绩效评价指标体系的改进探讨——基于湖南省2006-2010年国企统计数据的实证分析

自改革开放以来,对国有企业绩效的评价一直是一个重点关注的课题。财政部等国家部委自1992年以来多次出台和更新国有资本金效绩评价体系。针对现行国有企业绩效评价指标体系的缺陷,为突出国有企业所需承担的经营责任和社会责任,运用德菲尔法和层次分析法改进了国有企业绩效评价指标体系,并以湖南省2006-2010年国企统计数据为依据,对国有企业绩效进行了实证分析,结果表明,湖南国有企业绩效总体水平处于良好水平,可挖掘的潜力很大。     

构建以经济增加值为重要指标的国企经营者考核体系

随着国资国企改革的深入,以利润作为国有企业经营者考核指标,已经呈现出其局限性,而将经济增加值指标引入国有企业经营者考核体系,将有助于更好地反映企业真实的经营状况。