蒙西“单轨制”电力现货先试先行

“蒙西模板”验证了“单轨制”市场在我国电力系统落地生根的可行性,实现了电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,提升了电力系统稳定性和灵活调节能力。本刊特邀请深度参与蒙西电力现货市场建设的内蒙古电力现货市场建设专班撰写系列文章,以期解惑业内疑问,并提供有效经验。     

“有效市场”和“有为政府”协同发力的实践样本——专访华北电力大学教授、现代电力研究院院长张粒子

6月1日,蒙西电力现货市场“单轨制”模式开启结算试运行。作为全国首个“单轨制”电力现货市场,蒙西在新能源参与现货市场、用户侧分区域结算、设置特定的风险防范机制等多方面开展机制创新。此外,蒙西的现货市场规则中,出现了许多不同于我国其他现货试点的设计,如不开设日前市场、采用用户侧分区节点加权平均价而非发电侧节点加权平均价作为参考结算点价格等。这样的设计究竟是利是弊?是否符合电力市场设计的经济原则和一般规律?与我国现阶段电力市场发展水平是否相适宜?     

蒙西现货市场建设的创新与未来方向

内蒙古作为国家重要的煤电基地,多年来利用自身的电力工业体制优势,积极探索推进电力市场化建设。2010年,内蒙古电力多边交易市场正式挂牌运行。2017年8月,国家发展改革委、国家能源局联合下发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》(发改办能源[2017]1453号),确定蒙西为第一批八个现货市场试点地区之一。2019年6月26日,蒙西电力现货试点启动了以单日、多日及周为周期的模拟试运行。2022年6月1日,以“发电侧全电量集中竞价+用户侧分区域结算”为特点的蒙西电力现货市场进入连续结算试运行的新阶段。     

电力供需紧张下建设省间现货市场的思考

今年迎峰度夏期间,受持久高温、用电需求增加、电力供应紧张等多重因素影响,多地电力市场交易出现价格攀升的现象,其中省间现货价格更是在近期多次突破纪录。省间电力现货的价格突起可能是偶然,但省间电力现货市场的壮大发展确属必然。建设省间现货市场是电力市场化改革的必然要求、内循环发展下的必由之路新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设稳步有序推进,主体多元、竞争有序的电力交易市场体系和格局初步形成,市场在资源优化配置中作用明显增强,市场化交易电量比重大幅提升。国家发展改革委、国家能源局在今年1月份发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》中提出在2025年“全国统一电力市场体系初步建成”,要求“跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高”,再次彰显跨省跨区电力市场的重要性。     

取消日前市场的蒙西特色现货市场

2022年6月,蒙西电力现货市场开启新一轮连续结算试运行,对市场模式进行了重大调整,由原先分散式“中长期合同分解+现货增量优化”,转变为集中式“中长期财务结算+现货全电量集中竞价”的市场模式。虽然蒙西市场采用了同其他6个试点相同的集中式市场模式,但其特殊之处在于取消了日前市场,只在日前开展预出清,计算机组组合和发电计划,而不再出清日前成交结果,也没有日前市场结算,成为全国首个单结算的现货市场,这是基于对日前市场作用和电力市场实际情况的深刻认识作出的选择。     

市场阻塞盈余管理机制的突破与再突破

蒙西电力现货市场自2022年6月1日起依新规开展结算试运行以来,受到了业内广泛关注。蒙西市场在新能源参与市场、分区电价、省内省间市场衔接等诸多方面开展了机制创新,特别是在阻塞盈余的计算和分配上,体现出了规则制定者对集中式电力市场边际出清理论的深入理解和大胆探索,并为后续进一步完善阻塞盈余管理机制打下了扎实的基础。蒙西电力市场阻塞盈余管理符合市场化、高效率改革方向具体来说,其突破可以归纳为以下三点:一是尊重电力市场实现的物理基础,节点电价的时空价值能够得以体现。     

蒙西率先落实省内与省间市场动态衔接

蒙西于6月1日再次启动省内现货市场连续结算试运行,并于6月27日加入省间现货市场。作为典型的电力外送市场,蒙西电力市场严格落实129号文件对省间与省内市场动态衔接要求,明确市场主体经济责任,消除外送电不平衡资金,推动更经济的跨省区送电,提升外送华北保供能力。     

电力市场体现经济关系必须重视结算服务

电力市场发展到今天,社会已形成一种共识:电力可以作为商品在市场中自由地交易。需要注意的是,目前技术条件下电力无法大规模经济性存储的现实,决定了电力与可产生库存的一般商品不同,平衡责任是电力商品价格的主要组成部分之一。因此,电力商品只有在实时平衡阶段才能完成物理意义上“商品”的交割,就是完成一般商品交易所谓“钱货两讫”的过程。上述原因决定了对于电力市场交易来说,在实时之前进行的交易,只能进行财务结算,而无法进行物理交割,即便是以实物交割为目的进行的交易,也只能等到实时平衡的时候才能完成交割。2020~2022年,我国电力市场建设成效显著,电力现货市场建设在全国范围内已广泛铺开。     

基于能源转型的电力市场建设分析与思考

2019年,我国推进电力市场建设的政策文件密集出台,经营性电力用户发用电计划全面放开不断加快。电力现货市场建设实现突破,国内首批8个电力现货试点全部进入结算试运行阶段。南方(以广东起步)电力市场开展了完整的"中长期+现货"按周试结算。2020年,中发〔2015〕9号文及配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》施行已进入第5个年头。本文重温改革目标和重点任务,基于能源转型的电力市场建设融合发展问题提出思考与建议。     

新能源参与电力市场的机制及政策研究

“双碳”目标背景下,我国能源转型不断加速,正在加快构建新型电力系统,未来新能源将实现跨越式发展,2030年新能源装机规模将超过12亿千瓦。同时,电力市场化改革不断深化,市场交易规模逐步扩大,已经形成了以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以全国统一电力市场为方向的电力市场体系,2030年新能源将全面参与市场交易。     

负电价引发的业界恐慌

从电力市场建设层面分析,负电价出现不是坏事,但持续长时间负电价也难言是好事。有专家认为,建设更加灵活、智慧的电力系统,才是解决长时间负电价问题的根本之道。据媒体报道,今年“五一”期间,山东电力现货市场出现连续22小时的负电价,打破了国内电力现货市场的负电价持续时间纪录。消息甫出,犹如一枚石子投入平静的水面,在电力业界激起层层涟漪,引发了群体“情感波动”。     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]     

以容量市场建设推进我国电力保供长效机制

<正>2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。习近平总书记在会议上强调“要深化电力体制改革，更好地推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全”。电力市场体系建设是深化电力体制改革的重要内容，市场建设要能够助力电力安全可靠供应。2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系     

我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

电网代理购电参与现货结算

8月1日,蒙西电力现货市场平稳运行整两个月,是全国唯一连续平稳运行的单轨制市场,这都得益于严格落实国家1439号文件和809号文件等相关政策。按照内蒙古工信厅和国家现货市场建设专班的设计总思路,明确蒙西电网通过市场化方式代理购电,全电量接受现货市场价格进行结算。蒙西电网代理购电在充分还原现货市场真实价格、有力减少市场化不平衡资金规模、实现资源优化配置、有效提高市场主体自主性等方面发挥了重要作用,在连续结算试运行期间也凸显代理购电全电量参与现货结算的诸多亮点,对其他地区代理购电参与现货市场提供了经验借鉴。     

新型电力系统下售电公司的机遇与挑战

自2015年我国新一轮电力体制改革启动至今,电力市场建设已取得重大进展,在“双碳”目标推进和电力供需持续偏紧的形势下,电力市场化改革迈向了新的阶段。随着一系列电力改革政策密集出台,运用市场化手段解决能源供应、加速产业结构调整的信号得到了充分释放。山西作为我国开展连续现货不间断结算试运行时间最长的省份,更是率先开展了中长期分时段交易,为各类市场主体提供了灵活的风险调整手段。     

关于新形势下电力市场体系建设的思考

自电力改革“中发9号文”发布以来,我国深化电力体制改革各项工作全面推进,尤其是在核定独立输配电价、有序放开发用电计划、煤电上网电价市场化改革和电力市场机制建设等方面,国家和地方共同推进,电力交易规模不断扩大,交易主体数量逐年增加,市场价格在一定程度上反映了市场供需变化。     

高层声音

按照国务院的总体部署，日前，电力体制改革工作小组第八次会议进一步研究了“十一五”期间的改革工作。并已将有关意见上报国务院。“十一五”期间要继续完成厂网分开后有关资产界定遗留问题，继续推进主辅分离改革；要进一步加快电力市场建设，构建以区域电力市场为主要形式的市场体系；要抓紧开展输配分开改革的研究，适时推进输配分开，构建适应市场化要求的输配电远营体制，要深化农村电力管理体制改革等。     

合理弱化行政干预 充分发挥市场作用

原本长时间处于暂停状态的蒙西电力现货市场,在经过一段时间沉淀后,对市场模式与规则进行了大幅调整,于6月1日再次启动现货结算试运行。此次试运行前蒙西综合考虑各类因素,科学制定了现货市场规则,合理弱化行政干预,力求充分发挥价格机制的调节作用,保障市场公平公正,同时考虑到市场初期各类主体风险意识不足.     

深刻认识《电力监管条例》的多重特征

今年5月1日开始施行的《电力监管条例》是电力市场运营、建设与发展的规范，是电力市场发展与繁荣的法律保障，体现着鲜明的时代特征。对于正在不断深化的电力市场化改革，《电力监管条例》的实施注定意义更加深远。