工商行政管理执法行为

工商行政管理执法行为是指工商行政管理机关在其职权范围内依法实施的对相对人直接产生法律效果的行为。包括：１－工商行政处理,工商行政管理机关应相对人申请依法赋予其权利、设定其义务,主要形式有核准、登记、注册、许可等;２－工商行政处罚,依法对违法相对人实施行政制裁,包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或吊销许可证、执照等;３－工商行政裁决,对与工商行政管理有关的特定民事纠纷依法进行裁决,主要指商标注册管理中的权属纠纷、侵权纠纷及相关的损害赔偿纠纷的裁决;４－采取行政强制措施,…     

完善工商行政管理机关行政处罚程序

完善工商行政管理机关行政处罚程序行政权的行使具有双重性，一方面，要保障行政机关有效地实施行政管理，发挥其职能作用，对违反行政管理秩序的行为必须依法给予行政处罚，保证法律、法规的实施，有效地维护整个社会秩序；另一方面，要监督行政机关依法行政。《行政处罚...     

试论工商行政管理内部执法监督

工商行政管理机关行政执法范围广泛,巨行政执法权具有很强的主动性、强制性和灵活性,容易侵犯企业和公民的权利。为保证这种权力不被滥用,工商行政管理执法活动必须严格依法进行,对执法活动必须加强监督。一、内部执法监督的内涵和外延工商行政管理内部执法监督是指工商行政管理系统内部依法对具体行政执法行为是否合法进行审查、督促及纠正活动的总称。其目的是促进工商行政管理机关及其工作人员依法履行职责和提高工作效率,保障法律、法规的正确实施,维护行政管理相对人的正当权益。由此可知,工商行政管理内部执法监督具有以下几个…     

国家赔偿法实施与工商行政管理

国家赔偿法实施与工商行政管理黄正学《国家赔偿法》将于１９９５年１月１日起施行。工商行政管理机关作为行政执法机关，如果作出的具体行政行为违法侵犯相对人的财产权按国家赔偿法的规定，将予以赔偿：对有故意或重大过失的工作人员，工商行政管理机关应责令其承担部分...     

工商行政管理行政处罚的管辖(一)

１－属地（行为发生地）管辖行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。２－级别管辖县（区）、市（地、州）工商行政管理机关管辖本辖区发生的案件;省、自治区、直辖市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂案件;国家工商局依照法律、行政法规规定管辖应当由自己实施行政处罚的案件和全国范围内发生的重大、复杂案件。３－特别管辖（１）对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者公平竞争的行为实施行政处罚,由…     

从一起公用企业限制竞争案看工商行政管理机关对保险公司等不正当竞争行为的监督检查权

《反不正当竞争法》实施五年多来,全国各级工商行政管理机关不断加大力度查处不正当竞争案件,查处案件数量逐年增加,案件种类逐步拓宽。与此同时,工商行政管理机关所面对的行政处罚相对人所处行业领域也在增加,有些相对人在此之前未受到过工商行政管理机关的监督检查,有些相对人所处行业法律规定由主管部门进行行业监督检查,如医院、保险公司、证券公司等,这些相对人对工商行政管理机关是否有权对其不正当竞争行为进行监督检查持有疑义,个别单位和个人籍口其市场的特殊性,排斥和抵制《反不正当竞争法》的适用,使工商行政管理机关…     

行政处罚案件常见的程序违法表现

行政处罚行为必须按照法定的程序实施,这是行政合法性的要求之一。所谓行政处罚程序是指行政机关在实施行政处罚时所应遵循的步骤、顺序、方式及时限要求等的总称。《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(以下简称《程序规定》)等法律规范对工商行政管理机关在执法过程中实施行政处罚设定了严格的程序规范,但在实践中程序违法问题,仍时有耳闻。一、步骤缺失所谓步骤缺失,是指在实施行政处罚过程中遗漏了依法所必须经过的某些特定步骤。在实践中容易忽视和遗漏的环节有:1.向行政相对人表明身份。由于人口流动加剧,社会分…     

工商行政管理行政处罚程序上存在的问题,原因和对策

工商行政管理行政处罚程序是工商行政管理机关依法对违法、违章行为的当事人实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、权限、顺序等的总称,是正确实施行政处罚的重要法律依据。工商行政管理机关,必须严格遵循法定程序规范行政处罚行为,正确实施行政处罚,保护公民、法人和其他组织的合法权益,防止行政处罚的无效。本课题就当前工商行政管理机关在这方面存在的问题进行了调查研究,并相应提出我们的若干对策。一、主要问题据调查,目前在执法实际中,违反法定程序实施行政处罚的情况,主要表现在以下六个方面:(一)越权管辖行政处罚案件实际执…     

规范行政检查行为应是《工商行政管理所条例》修改的重要内容

一、行政检查是工商所的基本行政行为工商行政管理所（以下简称工商所）是区、县（含县级市）工商局的派出机构。工商所在职责范围内对行政相对人实施管理过程中进行行政检查,是一种最基本的行政行为。工商行政管理的其他行为如采取行政强制措施、行政处罚、行政指导等多种行政行为都是从行政检查开始的。在工商行政管理体制改革后,工商所监管模式改革的核心内容———巡查制,其实质就是行政检查的一种动态检查方式。从工商所的行政管理的实践看,最基本、最常用、最主要的行政行为就是行政检查。为适应市场经济发展的新形势,贯彻依法治…     

检验检疫行政复议受案范围初探

行政复议是指行政相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请行政复议,由受理申请的行政机关依法对该具体行政行为的合法性和合理性进行审查做出裁决的活动和制度。     

运用行政指导制止行政垄断行为

行政指导是国家行政管理的重要方法之一。它是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的主要监督检查机关,在现有法律未明确规定工商行政管理机关对行政垄断具有处罚权的情况下,可以运用行政指导制止行政垄断行为。工商行政管理机关在对行政垄断行为主动调查,查清事实后,可以向行为人的上级机关提出行政建议,建议其责令改正,或者直接向实施行政垄断的机关…     

中华人民共和国国家工商行政管理局令 第92号 工商行政管理机关执法监督暂行规定

《工商行政管理机关执法监督暂行规定》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。局长王众孚一九九九年十二月八日第一条为了加强对工商行政管理机关行政执法行为的监督,保证各项工商行政管理法律、法规、规章的正确实施,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、行政法规规定,制定本规定。第二条本规定所称的执法监督,是指上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关,各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政执法行为进行检查、评议、…     

贯彻实施《行政处罚法》工商行政管理机关准备充分扎实

贯彻实施《行政处罚法》工商行政管理机关准备充分扎实根据《行政处罚法》中关于行政处罚所作的一系列规定，为建立健全工商行政管理行政处罚的具体程序和工作制度，国家工商局近日以局令公布了《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》、《工商行政管理机关行政处罚听证...     

羁束行为与自由裁量行为

按照受法律拘束的程度不同，工商行政执法行为可分为羁束行为和自由裁量行为。羁束行为是指法律明确具体规定的行为。工商行政管理机关只能依法实施，不能掺入主观意志，核准、登记、注册、许可等行政处理行为是典型的羁束行为。自由裁量行为是指法律的适用只作了原则性或选择性的规定，具体适用时可以在法律规定的限度内参与自己的主观意志。绝大部分工商行政处罚行为都属此类。羁束行为容易导致违法，其后果是引起行政复议和行政诉讼，该违法行政行为被撤销或变更。自由裁量行为则容易导致不当，其后果一般是引起行政复议，相对人只有对显…     

国家工商行政管理总局 关于工商行政管理机关能否依据有关部门的建议实施行政处罚问题的答复

北京市工商行政管理局：你局《关于工商行政管理机关能否依据质量技术监督部门建议核减企业经营范围或吊销执照处罚的请示》（京工商文犤２００２犦９７号）收悉。经研究，原则同意你局意见，并就有关问题答复如下：一、依照《行政处罚法》的规定，吊销营业执照的行政处罚应由法律、行政法规作出。有关部门依法取消企业相关经营资格后，法律、行政法规明确规定此种情形应吊销营业执照的，工商行政管理机关在收到有关部门的建议后应依法吊销营业执照。因产品质量不合格是否实施吊销营业执照的处罚，应由工商行政管理机关依照《产品质量法》的…     

工商行政管理行政处罚的管辖(二)

３－特别管辖（３）对外商投资企业、外国企业常驻代表机构违反企业登记管理规定行为实施行政处罚,由国家工商局或者其授权的地方工商行政管理机关管辖。４－指定管辖两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的,报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。５－职权管辖上级工商行政管理机关可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件,也可以将自己管辖的案件交由下级工商行政管理机关管辖。重大、疑难案件,下级工商行政管理机关可以报请上级工商行政管理机关管辖。６－移送管辖办案机关发现所查处的案件不属于自己管辖时,应当及时将…     

浅谈水行政处罚证据的收集与保全

水行政处罚是水行政处罚机关对违反水行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施惩戒或制裁的一种行政行为,其对象是公民、法人或其他纽织违反水行政管理秩序的行为.有效证据的收集是正确认定案情的一个必不可少的手段或方法,是依法行处罚的客观要求和必要条件.在一定情况下.依法定程序对证据采取的一种特殊保护方法就是证据保全.     

对工商行政管理执法监督工作的思考

加强对工商行政管理机关行政执法的监督,是工商行政管理法制建设的重要一环,是实现依法行政,实现工商行政管理法制化的重要保障。它既关系到国家法律法规的正确实施,又关系到工商行政管理机关执法权威的树立,具有十分重要的作用和意义。一、建立内部监督体系,强化自我监督对工商行政管理机关行政执法的监督指的是党、国家机关和人民群众依法对工商行政管理机关及其工作人员行政执法行为的监督活动。按照行政管理学原理分析,这种监督根据监督主体的不同可以划分为内部监督和外部监督。内部监督又称自我监督,是工商行政管理机关对本单…     

贯彻《行政处罚法》完善工商行政管理机关行政处罚程序

贯彻《行政处罚法》完善工商行政管理机关行政处罚程序任爱荣新近由八届全国人大四次会议通过的《行政处罚法》，是继《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《行政赔偿法》之后，又一部规范和制约行政机关行政执法行为的重要法律。该法的出台，是我国行政法制建设进一步完善...     

工商行政管理执法证管理办法

国家工商行政管理总局令第36号《工商行政管理执法证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2008年12月1日起施行。局长周伯华二○○八年十月九日第一条为规范和保障工商行政管理机关执法人员依法履行职责,加强工商行政管理执法证使用管理,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,制定本办法。