审计法修改：框架不变增加4条

明确审计机关执法主体资格 针对审计机关在审计过程中，大量适用财政、税务、金融、投资、物价等其他法律法规来进行定性和处罚，而其执法主体资格经常受到质疑的问题，这次在审计法修正案草案（下称《草案》）中增加规定：“审计机关适用有关财政收支、财务收支的法律、法规和规定进行审计评价，作出审计决定。”     

市县质量技术监督部门是否有权对认证违法行为进行查处

问：一些市、县质量技术监督局经常来函询问，市、县质量技术监督部门是否有权对认证违法行为进行查处。认证认可条例第72条规定“本条例规定的行政处罚，由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监督管理部门按照各自的职责实施。法律、其他法规另有规定的，依据法律、其他行政法规的规定执行”；市、县质量技术监督局的部分执法人员认为，     

回音壁

贵刊２００３年第１期执法争鸣栏目之《A公司销售不合格无缝钢管案》一文，笔者分析认为：外地公司在本地销售不合格产品应由本地执法机构处理。在本案中，某省质监部门对A、B公司均拥有行政处罚权。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”据此，违法行为发生地是确定行政机关管辖权的依据，本案中的A公司和B公司销售不合格无缝钢管的违法行为都发生在某省内，故某省质监部门对A、B公司都有行政管辖权。在C公司发…     

加强会计执法力度规范会计工作行为

随着《会计法》的实施以及一系列会计法律、法规的陆续出台,我国以《会计法》为中心的会计法律体系已经初具规模。然而,加大会计立法的力度和步伐,仅仅解决了会计工作领域“有法可依”的问题,若要做到“有法必依”,即保证所有会计法规都能严格遵守,真正实现“执法必严”、“违法必究”,依笔者之见,加强会计执法工作是问题的关键所在。 　　之所以这样说,是因为会计立法环节与会计执法环节存在着一段距离。例如,新《会计法》中法律责任条款规定的非常清楚,明确了什么违法行为将会受到什么样的处罚。贯彻落实会计法,知法是基础,…     

咨询答疑二题

咨询答疑二题一、问：法律法规关于行政机关通过银行扣款和查询单位存款是如何规定的？审计机关有无银行扣款和查询单位存款的权利？答：《商业银行法》第三十条规定：“对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何...     

正确认识审计机关的执法主体地位

看了贵刊２００１年第３期登载的“审计机关执法主体地位有待明确”一文，颇有感受。确实，不少审计干部对这个问题的认识是模糊的。之所以产生“审计机关执法主体地位不明确”这个认识，与一些人对现行的法律、法规理解不深有关，也与连续多年的财务大检查使一些人思想上产生误解有关。搞清这个问题还是很有必要的。 一、宪法第九十一条规定“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。审计法第二条第二款规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各…     

销售者责任的从轻与减轻处罚

执法实践中，我们经常会遇到对销售者责任从轻或者减轻处罚的问题，如何把握从轻、减轻处罚的条件，目前的法律规定存在着什么样的问题，在操作中又如何避免法律风险，这正是本文所要探讨的。可能出现的问题,《产品质量法》第五十五条规定，“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（十八）

一、执法文书的送达执法文书的送达,是统计行政执法的一个重要程序环节,直接关系着统计行政执法活动是否合法、有效和规范,关系到各项行政法律、法规能否得到遵守、贯彻和执行。在统计行政执法实践活动中,必须充分认识、高度重视,严格履行送达程序,认真做好送达工作。(一)何谓执法文书的送达所谓执法文书的送达,是指统计行政机关依照法律的规定和法定的方式,将所制作的统计法律文书,送到法人或其他组织的所在地,交付给法人的法定代表人或其他组织的主要负责人,使其能够知道并按照统计法律文书的内容和要求,行使享有的权力、履行法定的义务,…     

释疑解惑

问:审计准则和处罚法都规定违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚,该期限从违法行为终了之日起计算。审计实践中如何掌握“违法行为终了之日”?答:《审计机关处理处罚的规定》第十六条规定“除法律另有规定外,被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的,审计机关不再给予审计处罚。但审计机关应当对该违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法予以审计处理。前款规定的期限,从违法行为终了之日起计算”。《行政处罚法》第二十九条规定“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外…     

基层工商干部发现案源能力提升路径初探

工商执法办案指的是工商行政管理部门及其执法人员依据相关法律、法规的规定，对特定行政相对人的违法嫌疑进行调查取证，认定相关事实并依法做出行政处罚的综合执法活动。     

试论我国工商执法权威的生成条件

工商行政管理机关作为市场监管法律、法规的贯彻执行者。其执法权威直接影响到政府和国家职能的实现度。多年来,对工商执法权威的研究相对薄弱。实践表明,工商执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于工商执法的法律地位和制度性功能,又取决于工商行政管理部门执法自身的运作过程及其结果的正义性。这便是工商执法权威的生成条件。     

浅谈不动产登记审查的公信与效率

根据《物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”以及第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”的规定，不动产登记，并不影响合同效力，仅产生物权变动的法律后果。可见，不动产登记行为本身并不在当事人之间设定民事权利义务关系，亦不对不动产权属状态进行设定或改变，而只是通过登记，使不动产权利具有一种公示、公信的法律效力。它是对不动产权属法律关系的确认，是对权利人合法拥有不动产权利的证明。它体现了国家行政权力对房地产物权关系的合理干预，起到了保护物权的作用，对物权的变动加以公示，其交易的主体能了解权力归属的状况和物权人的身份，减少欺骗交易的发生，有利于保护第三者的权益，维护交易安全。     

完善自我监督机制提高审计执法水平

近年来 ,武安市审计局以实行“执法三制”（执法程序制、执法责任制、两错追究制）为契机 ,积极探索 ,不断完善自我监督机制 ,促进了审计执法工作法制化、制度化、规范化 ,审计人员的法律意识和执法水平明显提高。主要做法是 :一、组织得力审计部门是经济执法部门 ,客观上要求在开展审计工作时必须实事求是 ,依法审计 ,文明执法 ,只有这样才能保证国家财经法律、法规有效贯彻落实 ,才能推动审计工作上台阶 ,上水平。基于这一认识 ,在１９９８年就成立了执法“三制”领导监督小组 ,明确了局办公室为法制建设的办事机构 ,负责局机关各项执法制…     

行政处罚简易程序在气象行政执法实践中的应用

《行政处罚法》对简易程序的规定比较原则,如何在气象执法中适用简易程序,做到既不违背法律规定,又简单、便捷,便于现场操作,是执法人员在当场处罚过程中应当掌握的. 本文就简易程序在气象执法中的适用作一探讨.     

派出所民警常见执法问题分析

派出所民警在日常执法工作中，最常用的法律就是《治安管理处罚法》，其次是《刑法》和《刑事诉讼法》，此外，公安部制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》也比较常用。民警在执法活动中，遇到的问题主要是办理治安案件中的问题，其次是办理刑事案件中的问题。     

加强审计执法与处罚力度的对策

审计执法与处罚力度是审计机关依照法律、法规，通过被审计对象执行财经法规情况实施审计后的处理处罚所显现出来的强弱程度。笔者结合基层审计工作实际，就审计执法与处罚力度方面略谈一些看法。     

对《特别规定》中“产品”适用范围的理解

国务院2007年7月26日公布实施的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），是我国迄今为止对食品等产品安全监管最严厉的一部行政法规。《特别规定》中对其调整范围即产品的适用范围未作出明确的界定．执法部门在具体适用《特别规定》时难以把握。下面是笔者对《特别规定》中“产品”的几点个人理解．与大家一起探讨。     

以劳动合同违法为例考量行政处罚自由裁量权

一、自由裁量权的分类 自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：     

浅议如何认定违法行为发生地

<中华人民共和国行政处罚法>第二十条规定,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖.法律、行政法规另有规定的除外.这确定了行政处罚地域管辖的一般原则,因而认定违法行为的发生地关系到确认行政违法案件的管辖权,关系到能否正确、高效地查办行政违法案件,具有重要的现实意义.     

税收执法责任制初探

税收执法责任制是在依法治国的方针下，全国各级税务机关，为了保证依法行政，规范税务行政行为，保证国家税收法律、法规的贯彻执行．保护纳税人合法权益而采取的具体措施。