工商所监管机制改革思路问题的探讨

多年来，国家工商总局一再强调要抓基层、打基础，把工商行政管理职能向下延伸，认真落实《工商行政管理所条例》，扎扎实实地推进工商所的改革，把工商所建设成为“忠于职守、勇于负责，清正廉洁，执法如山”的基层执法机构。全国各级工商部门经过几年的探索，在工商所监管机制改革工作上已取得了一定的进展，人员结构得到优化，编制性质已经明确，整体布局趋于合理，基础设施得到改善，执法工作明显加强。但是，从总体上看工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大气力抓好这方面工作。当前，首要的问题是要搞清监…     

深化基层工商分局派驻纪检监察员制度探析

黔南州工商系统自2006年初推行向基层工商所派驻纪检监察员制度以来,取得了良好成效。2011年是贵州省工商部门机构改革年,这次机构改革的重点是各个片区工商所改为分局,工商所由股级单位升格为副科级单位,人、财、物进一步向基层倾斜,市场监管执法力度也进一步得到加强。在此形势下,更需要把派驻纪检监察员工作作为加强基层党风廉政建设的一项长效机制来抓。     

队伍建设的六个成果

目前,珠海市工商局在编干部职工876人,市局下设7个分局,1个经检支队,38个工商所(今年工商所合并为32个)。自新一届领导班子成立以来,我局坚持一手抓队伍建设,一手抓职能到位,在全系统扎扎实实地开展了打造工商品牌、塑造工商形象、争当工商系统排头兵等系列活动。队伍精神面貌好,各级班子团结务实,开拓进取,好学上进,积极肯干,队伍凝聚力和战斗力强。目前,我局的队伍建设情况是:1.队伍整体素质实现了质的飞跃。近年来,通过组织干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,开展纪律教育月、机关作风建设年、创文明行业、行风评议,举办…     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

怎样解决基层工商所行风建设问题

近几年来，各级工商行政管理机关高度重视行风建设，采取了各种有力措施认真解决行风方面存在的问题，工商队伍行风建设也取得了显著的成效，工商形象得到明显提升。但是，行风问题仍然是当前影响工商队伍形象的主要问题，尤其是在基层工商所表现尤为突出．本文就基层工商所行风建设中的问题、原因及对策作一浅析。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

做“人”字文章 当合格合仆

随着工商行政管理职能的不断拓宽，处在市场监管第一线的基层工商所，越来越被人们所瞩目，其执法水难和形象，亦越来越受到人们的关注。基层工商干部如何当好人民公仆，树立良好形象呢？关键在于做好“人”字文章，不断加强基层工商所的队伍建设。一是进一步加强素质建设。这是搞好基层工商所各项工作的前提。包括政治思想素质、文化素质和业务理论素质。素质是形象的外化，是关系工商所执法到位和执法形象好坏的最关键因素。群众对你的工作满不满意，归根到底是对你的整体素质、综合能力满不满意。因此，工商所队伍建设，首要任务是队伍的…     

加强基层建设 促进职能到位

最近,北京市工商局领导在全市工商系统基层工作会议上明确提出,要进一步加强基层队伍建设,提高干部综合素质,促进监管职能到位。 基层工商所处在工商行政管理的第一线,是与企业、个体工商户和人民群众直接接触的窗口。工商所工作的好坏,直接关系到工商系统整体工作和形象,甚至影响党和政府在人民群众中的威信。应该说,这些年来,基层工商所和广大基层工商干部为维护经济秩序、维护企业和消费     

教育培训结硕果

近年来，新疆工商系统大力加强队伍建设，全面提升队伍整体素质，在推进工商文化建设、强化干部令员培训、狠抓“六好工商所”建设等方面积极探索创新，队伍综合素质不断提高，为新疆工商事业不断开拓发展提供了智力支持和组织保证。特别是2012年，新疆工商干部教育培训工作迈出了新步伐，取得了新成效。     

提升工商执行力 创造发展新活力 安徽省淮北市工商局刘存俊局长谈执行力建设

在4月上旬召开的全国工商系统基层建设经验交流会上,总局刘玉亭副局长指出,行政执行力是工商系统的生命力,是检验干部素质高低的试金石。切实提高基层干部队伍的执行力,是保障工商部门履职到位的关键所在,也是推进基层工商建设过程中不可回避的重要问题。刘玉亭要求,各地要认真研究,积极探索,切实把增强基层队伍执行能力作为基层队伍建设的重要工作抓实抓好。     

吉安工商形象建设有声有色

吉安工商形象建设有声有色江西吉安地区工商行政管理系统始终把形象工程建设作为一项重要工作来抓，在全地区系统内开展了＂争创先进工商所，争当优秀市场经济卫士＂活动；抓班子带队伍，抓机关带基层，使形象工程建设逐步深化，有声有色。他们采取的主要措施有：１、抓好...     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

创新机制筑牢拒腐防线 运用科技强化廉政底线——记厦门市工商局鼓浪屿一万石山风景名胜区工商行政管理处副处长叶永建

叶永建,自1992年进入工商队伍以来,先后在五个工商所工作过,曾任职赠和鼓浪屿工商所所长,2011年9月被任命为厦门市工商局鼓浪屿一万石山风景名胜区工商行政管理处副处长。二十年的基层工作经历,让他对基层工商所有着深厚的感情。工作中,他始终把维护集体荣誉作为第一责任,把带好过硬队伍作为第一要求,把抓实党风廉政建设作为第一关口,积极探索基层建设思路,创新基层廉政工作方法,筑牢队伍反腐倡廉防线,并带出了一个个先进集体。他任所长期间,工商所没有发生过一起不廉洁和违规违纪行为,没有一人受到过党纪政纪处分。贳笃工商所和鼓浪屿工商所还多次被评为福建省文明单位、省工商系统“十佳工商所”、厦门市群众满意基层单位等,他本人也先后获得全国工商系统先进个人荣誉称号。     

抓队伍建设 促职能到位

我是工商行政管理专业毕业的学生,1988年就进入了工商队伍,亲历了工商行政管理不断发展的历程,对工商部门如何更好适应形势开展工作也有一些思考。抓队伍建设和抓职能到位是两个重要的方向。在队伍建设方面,文化和制度是相辅相成、不可或缺的部分。人、社会和每个单位都有着自己     

实施工商所改革 筑牢红盾基石

为全面加强基层建设,促进职能到位,2004年以来,我们河南省洛阳市工商局在全市工商系统推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全部整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促     

全面推进基层工商所规范化“八项建设”

为贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强新形势下基层建没的意见》和总局在重庆召开的基层建设经验交流会议精神,进一步加大基层建设工作力度,我们湖北省工商局作出安排部署,用3到5年时间在全省工商系统以推进基层职能转变、提高履职能力为主题,以提升干部综合索质和业务能力为核心,以创新监管服务体制机制、提高科学管理水平为导向,以改善恭层基础设施、加强信息化和执法装备现代化建设为保障,着力加强工商所的机构建设、基础设施建设、干部队伍建设、作风建设、信息化建设、制度机制建设、基层党组织建设、工商文化建设等“八项建设”。     

田锡炳：扎根基层无私奉献的楷模

田锡炳生前是重庆市城口县工商局高望工商所所长。他1953年出生，1973年初中毕业回乡务农，不久当学校代课老师，1975年入党；1976年，被选为河鱼乡党委副书记；1982年调任黄安乡党委书记；1988年，工商部门扩充基层队伍，调往高望工商所当普通工商干部；1989年担任高望工商所所长。     

全面推进规范化建设 促进工商所工作转型

“两费”停征对基层中心工商所职能转变既是严峻的挑战,也是难得的机遇。我们河南省洛阳市工商局以深化基层建设为突破口,实施“七抓七推进”战略,实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范,促进了职能转变,开创了各项工作新局面。我们的主要做法是：     

五个“有一点儿” 应引起注意

一是关于工商职能的提法有点“多”，影响职能发挥。有提“服务型、学习型、规则型”工商的，有提“文化型、礼仪型”工商的，还有提“数字工商”的，有点抓不住重点。二是社会职能有点“过”，干扰职能发挥。虽然现在各工商部门已经实行了“垂直领导”，但一些地方政府机关还没有完全适应这种转变，搞创卫、建社区、抓计划生育都要工商部门参加，同时还要参加本系统的各项活动，重复组织活动使职能发挥受到影响。三是个别基层单位的创新举动与履行职能有点“远”，偏离职能发挥。工商所的职能主要是落实上级的各项指示和要求，创新只能在职…