太原市加油站管理工作存在的问题及建议

根据国家税务总局第２号令《成品油零售加油站增值税征收管理办法》的规定，从２００２年５月１日起，太原市国税第二管理局对所辖加油站已全部在预定时间内完成了按一般纳税人管理和按照税控装置抄报税，从而为以后加油站的进一步管理，改善成品油零售行业税收秩序奠定了基础。但是，由于种种原因，加油站目前的管理中仍存在较多问题，给税收征管带来一些困扰。一、加油站管理中存在的问题太原市国税第二管理局所辖加油站有８户４５个站点，其中股份有限公司２户，有限责任公司２户，国有企业４户，现有加油机１９１台，加油枪３８１条，呈现出规模大、站点多、分布广的特点。由于所辖加油站基本是国有企业及国有改制企业，因而在财务核算、账册建立以及日常管理上都比较规范，现在的问题主要是税控装置的安装使用及在抄报税方面存在质量、技术、服务、衔接等不规范现象。１．税控装置较杂且不统一，给管理工作带来困难。自２００２年３月份以来，该局对加油站进行了初始化、按一般纳税人管理，要求纳税人用IC卡抄报税等一系列的工作，有的税控装置为税控加油一体机，有的则是加油机改装税控，机型不一，牌子较多，新旧参差不齐，税控接口安装不明显，适应性不强，这些都给日常工作造成困难。２．税控...     

现行加油站税控初始化管理系统存在的问题和对策

加油站税控初始化管理系统推行使用两年多来，在加强加油站税源监控管理，堵塞跑、冒、滴、漏等方面发挥了重要作用。随着税收信息化快速发展，该系统运行中存在问题和缺陷逐步显露出来，对该系统进行改进和完善，充分增强其在税收管理领域的监控功能，成为当前各级税务     

国家税务总局关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告

为加强成品油行业的税收管理,税务总局研究决定,将从事成品油批发和零售的经销企业（以下简称成品油经销企业）开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理。现将有关事项公告如下：     

“英雄”企业领军标准化后的税控市场

伴随着信息化建设和“金税工程”如火如荼的开展，税控收款机行业吸引了业界的广泛关注。2003年8月5日，国家信息化标准委员会、国税总局公布了《税控收款机国家标准》前三部分相关内容。同年10月1日，《税控收款机国家标准》开始正式实施，我国税控收款机行业终于有了属于自己的标准。     

税控收款机即将迎来新市场

国家标准:千呼万唤始出来 为了制定全国统一的税控收款机国家标准,包括政府有关主管部门和行业领先厂商在内的各方进行了多年的不懈努力。2001年5月出台的《税收征收管理法》明确规定:国家根据税收征收管理的需要,积极推广税控装置。这一规定的出台,极大地推动了税控收款机国家标准的制定进程:2003年8月5日,《税控收款机国家标准》前三部分正式公布;9月17日,税控国家标准工作组第七次全体大会完成了《税控收款机国家标准》其余三个部分的送审稿;10月1日,《税控收款机国家标准》正式实施。     

警惕税控加油机控制不了税

近几年来，税控加油机的运用为税务机关在税收管理上提供了有效的监控途径，有利防止加油站销售油品的偷税行为。但是仍有少数加油站把偷税之手伸向了税控加油机，致使税控加油机失去控制功能，从而大肆偷逃国家税收。他们采取的手段大致有如下几种：     

辽宁省国家税务局 辽宁省质量技术监督局：关于全省加油机改造安装税控装置的通告

为了贯彻落实国务院关于清理整顿成品油市场流通秩序和规范加油站税收秩序的指示精神，进一步加强税收征管、强化税源监控、堵塞税收漏洞，规范计量器具的制造，根据国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发[1999]38号)、国家税务总局和国家质量技术监督局联合下发的《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》     

国家税务总局关于税控发票印制使用管理有关问题的通知（2005年4月18日 国税发[2005]65号）

为了贯彻落实《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发（2004）44号，以下简称《通知》）的有关规定，规范税控收款机所用发票（以下简称“税控发票”）的印制、使用和管理，现将有关问题明确如下：     

完善加油站税收管理的建议

自2002年5月份开始，我们对辖区内28户加油站、129台加油机进行了税控加油机的数据初始化工作，在逐户安装初始化软件、提取加油机数据、建立征管数据库的同时，通过调查了解，发现当前加油站税收征管中还存着问题和管理漏洞。这些问题带有一定的普遍性，也是造成目前加油站偷逃税款的主要原因。     

税控收款机:行业标准决定高门槛

不成熟信息化市场的一大特征就是没有任何行业标准，而行业标准的缺乏，从某种程度上制约着行业信息化建设的发展。在中国“金税工程”建设的过程中，同样存在一个十分尴尬的问题，那就是税控收款系统缺乏必要的行业标准，而伴随税控收款机技术标准的出台，税控收款系统在“金税工程”中的角色和地位也将得到改善。     

研祥税控解决方案

一、引言 税控收款机是指具有特定税控功能的电子收款机，税控收款项目是一个涉及税务管理、商用功能管理、数据加密和数据传输技术等方面的完整的解决系统，除了按《税控收款机技术规范》GB18240的要求完成产品的开发和生产外，还需满足税务功能的需求，如发票管理、税务管理、数据申报等，以及数据库管理及接口等技术问题。因此，在推广过程中，需向税务管理机构和用户提供满足上述业务和技术需求的、具有自身特点的系统解决方案？     

国家税务总局关于印发《石脑油、燃料油退（免）消费税管理操作规程（试行）》的通知

（2014年8月29日税总函[2014]412号） 根据《国家税务总局关于发布（用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油退（免）消费税暂行办法）的公告》（国家税务总局公告2012年第36号）、《国家税务总局海关总署关于石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品消费税退税问题的公告》（国家税务总局公告2013年第29号）、《国家税务总局关于成品油生产企业开具增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理的公告》（国家税务总局公告2013年第79号）、《国家税务总局关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告》（国家税务总局公告2014年第33号）等有关规定,国家税务总局制定了《石脑油、燃料油退（免）消费税管理工作规程（试行）》,现印发给你们,请遵照执行。     

对完善金税工程的思考

金税工程是一个不断丰富，完善的系统工程。目前，金税工程主要包括防伪税控系统（含开票系统，认证系统），增值税计机稽核系统，增值税发票协查系统和税控装置工程（含税控加油机，税控收银机）等内容。其目的是充分利用高科技手段，尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段，并从管理观念，管理体制，管理方法上实现创新，使之与现代化手段相适应，真正建立起一个以税务管理信息系统为核心，以信息为特征，高效，优质的现代化税务管理体系，因此金税工程建设是我国税收信息化建设的重要内容。     

加油机税控后亟需解决的问题

江苏省东台市现有燃油加油站93座，占全省60多个县（市）加油站总数的近三十分之一，是拥有加油站比较多的县级市。在质量技术监督、公安消防部门的支持和配合下，国税机关2000年9月份集中一个多月时间，对全市适合安装的加油站都安装了税控装置，对不宜安装的机械式加油机，督促其按期购置税控加油机。     

税控收款机:即将迎来新市场

“无规矩不成方圆”,对于税控市场而言,同样需要确立一个统一的税控收款机国家标准,并以此为基础进行规范的市场管理和行业管理,推动税控市场快速健康地发展。     

映美税控市场的领导军

税控收款机作为一个重要并巨大的市场，历来都是国家、厂商和用户关注的焦点。从1997年的《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》到2003年的《税控收款机国家标准》，再到不久前的《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》，在国家的带领下，税控收款机市场一步一步走向规范。这期间，     

充分发挥防伪税控系统功能 提高企业财务管理水平

增值税防伪税控系统是国家金税工程的重要组成部分，是为控管增值税，遏制利用增值税专用发票偷税、骗税，防止税收流失而研制的。它是运用数字密码和电子存储技术，强化增值税专用发票的防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统。目前，防伪税控系统在增值税—般纳税人中进行了全面推广应用，在加强了增值税管理的同时，对企业财务管理信息化水平的提高也起到了积圾的促进作用。企业应充分发挥防伪税控系统的功能，努力提高财务管理水平。     

国家税务总局关于加油机安装税控装置的通知

为了贯彻落实国务院关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的工作部署，加强加油站的税收管理，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定对全国的加油站加油机安装税控装置，现就有关问题通告如下：     

加油站税控加油机使用过程中存在问题及改进意见

安装加油机税控装置，加强加油站税收征收管理，是国务院进一步整顿和规范成品油市场秩序的要求。根据国家税务总局和省国家税务局的有关通知精神，淮北市国税第二分局已于2002年3月底前将辖区内所有加油站的加油机全部安装税控装置并完成初始化，从2002年4月1日起，对所有加油站实施按实征收，并按税控装置和税控加油机记录的数据进行税源监控。经过几个月的运行，加油机税控装置基本正常，起到了从源头上堵塞税收漏洞的作用，但也存在一些问题。一、存在问题㈠、加油机税控装置与加油机本身数字不一致。由于加油机税控装置是另外安装在原加油机上，其电脑控制系统数字显示每次加油的数量、金额和加油机显示的数量、金额存在一定的差额，并且每台加油机存在差额不一致。㈡、税控装置的安全防盗性能差。为有效防止部分加油站销售收入不及时申报甚至不申报，国家税务总局研制开发加油机税控装置能起到很好的防偷堵漏作用，但由于税控装置本身体积小、质量轻，且安装在加油机外部，无防盗设施，很容易被不法分子破坏、盗窃，既给纳税人造成经济损失，又给税收征管带来不便。㈢、价格调整时税收监管难度较大。目前市场石油价格不稳定，价格变动频繁，按规定加油站调整价格时还需同时调整税控装置...     

一种税控打印机的设计与实现

税控打印机是在计算机等电子设备（宿主）的配合下实现税控功能的打印机,它能保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输,能满足税务机关的管理和数据核查等要求,并能打印发票。本文提出了一种新颖的税控打印机的设计方案,阐明了针式打印机的定制方法,税控模块及开票软件的设计思路。