推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

推行案件线索备案制度 实现执法办案全程监督

随着“两费”的停收，执法办案在工商所有职能中的地位越来越重要，我们应该防患于未然，通过完善制度来约束干部的执法行为。去年年初，我们南通市工商局开发区分局以制度规范年活动为契机，出台了《市场主体行政违法行为线索纪检备案制度》，从五个方面对案件线索备案制度进行了规定：     

全面推进“经济户口”管理 建立新型的监管体制

“经济户口”管理是工商行政管理机关改变监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要举措。经过几年来的实践，“经济户口”管理工作取得了较大的进展。但随着市场监管任务的加重，以及现代化管理手段的运用，“经济户口”管理需要有进一步的拓展。对“经济户口”管理的内涵和外延要进一步予以明确，使县级以上工商行政管理机关和工商所对市场主体的监管形成合力，充分发挥计算机网络在市场主体监管中的作用。全面推进“经济户口”管理工作，形成以“经济户口”管理为基础，以计算机网络为手段，以企业信用体系建立为目标的新型工商行政…     

建设明天的工商所——广州市工商局天河工商所“五化”建设巡礼

１０月１８日 ,广州市工商局召开了垂直以来规模最大的工商所“五化”建设工作会 ,全局科所以上干部３００多人齐集市局 ,围绕加强基层建设这个主题 ,用一整天的时间开了一个内容丰富的会议。这个会议是广州市工商局全面贯彻落实去年西安会议和《基层建设纲要》 ,全面推进工商所基层建设 ,促进工商职能到位的一个动员会、一个誓师大会。在广泛吸取陕西、无锡、上海、济南、沈阳等地基层建设经验之后 ,广州市局今年春天酝酿工商所“五化式管理” ,并于７月份在天河区分局天河工商所进行试点 ,１０月１８日的工商所“五化”建设工作会就是在全…     

所长心声——社会需求变了密切联系群众的思路不能变

我们徐家汇工商所现有干部23名，管辖各类市场主体8031户，约占徐汇区市场主体总量的1／4，人均管理市场主体多达350户。     

推行科所联动机制 深化基层基础建设

我们浙江省嘉兴市工商局秀洲分局辖区面积542平方公里,人口38万,下辖5个镇、3个街道,市场主体1.7万余户,2007年实现地方生产总值130.81亿元。目前,我局有7个职能科室和4个工商所,干部共90名。在具体配置上,机关和工商所人员比例是1∶1。我局从2006年7月开始,划分责任区为基本管理单位,实施以块为     

推进“经济户口”管理 促进监管职能到位

“经济户口”管理是工商机关强化对市场主体监管职能的重要举措。２００１年，我们江都工商局被确定为江苏省“经济户口”管理工作试点单位后，认真筹划，精心组织，积极实践，逐步探索并建立起以工商所监督管理为基础，以分级管理和属地管理有机结合为原则，以计算机网络为手段，实行上下联动的新型监督管理体制，取得了阶段性成效，得到了上级的肯定和省内外诸多兄弟局的好评。一、以“户籍”管理方式为借鉴，全面建立“经济户口”信息系统为了解决监督工作中市场主体不明、情况不清的问题，我局组织专门班子，对基层市场主体现行管理方式…     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

采取多种渠道建立“经济户口”管理资料

（一）主动出击，深入基层，现场采集“经济户口”信息。组织全体干部行动起来，按企业、个体工商户和市场三个类别开展普查，普查按街道门牌号码，逐街逐巷、逐家逐户进行。重点是进行实地、面对面的查访，将分局致市场主体的《一封公开信》发到每一位经营户手中，并现场查看市场主体的营业执照和经营的基本情况等。通过走访调查，掌握第一手资料，进一步了解辖区内“经济户口”的基本情况，同时通过广泛宣传，使市场主体认识到实行“经济户口”管理后就要接受属地工商所的监管，从而理顺了关系，明确了实施“经济户口”的目的和意义。（二…     

大力加强工商所建设

加强基层工商所建设应当坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以《工商所条例》为准则，从监管社会主义统一大市场出发，改革工商所的管理体制；从有利于发挥工商行政管理机关整体效能出发，探索建立高效、规范、科学的管理模式和监管方式；从承担工商行政管理的重任出发，全面提高工商所干部的整体素质。一、全面落实《工商所条例》，促进职能到位1．制定全面贯彻《工商所条例》实施方案，做好工商所职能到位的试点工作。根据试点的经验，结合工商所的实际情况，可采取不同的授权办法，对已经具备行使全部职能的工商所，可以一…     

四平市铁西工商分局实行工商所管理体制改革的调查

四平市铁西工商分局实行工商所管理体制改革的调查贾桂芝吉林省四平市铁西工商分局管理区域内辖２乡４街１１个自然村屯，现有管理干部２４２名，下设１０个工商所。为解决市场办管脱钩后强化监督管理，拓宽工商行政管理领域，向监管大市场职能转变的问题，这个分局从去年...     

不辱使命

一场浙沥的春雨，带来了播种的季节，作为“文明窗口”的北京市西城区厂桥工商所的全体同志在想些什么？在做些什么？他们的共同回答是：当合格的工商行政管理干部，做人民满意的公务员！厂桥人具有开拓进取的精神，他们勤政为民，廉政高效地出色完成了各项工作任务，连续六年被评为北京市工商局和西城区政府先进单位，1996年被市工商局列为“两年”建设示范单位，同时被评为全国工商系统先进工商所，并多次受到来所视察工作的各级领导的表扬，国家工商局局长王众孚在视察该所时欣然题词：“充分发挥工商职能，不辱光荣使命。”厂桥工商所的…     

做“人”字文章 当合格合仆

随着工商行政管理职能的不断拓宽，处在市场监管第一线的基层工商所，越来越被人们所瞩目，其执法水难和形象，亦越来越受到人们的关注。基层工商干部如何当好人民公仆，树立良好形象呢？关键在于做好“人”字文章，不断加强基层工商所的队伍建设。一是进一步加强素质建设。这是搞好基层工商所各项工作的前提。包括政治思想素质、文化素质和业务理论素质。素质是形象的外化，是关系工商所执法到位和执法形象好坏的最关键因素。群众对你的工作满不满意，归根到底是对你的整体素质、综合能力满不满意。因此，工商所队伍建设，首要任务是队伍的…     

关于做好工商所商标管理工作的几点思考

工商所转变职能,是工商行政管理体制改革的重要任务之一;是实现工商行政管理职能到位走向监管社会主义大市场的重要举措和基础;是加强工商行政管理自身建设和树立工商行政管理执法权威的客观需要和关键所在。所以说,工商所的职能转变,是工商行政管理工作的加强,它必须逐步建立起“小局大所”的管理格局,保证做到县级工商局的所有管理职能都要在工商所一一落实。     

关注“块域式”监管

工商行政管理垂直体制的确立,必然会带来监管方式方法的一系列变革。特别是工商行政管理执法第一线的工商所,一种酝酿已久并在某些地区已经尝试的监管模式———“块域式”管理提到了议事日程,成为大家关注的一个热点。所谓“块域式”管理,就是将工商所管辖的区域划分为若干个“块”,每“块”由一定人数的执法人员为单位,全面承担起对“块”内所有市场主体、市场交易行为和经济违法违章行为进行综合性的监督管理。工商行政管理体制改革实行以“条”为主的垂直管理,而到了监管的终端———基层工商所,对外监管则实行以“块”为主的属…     

做好整合文章 大力开展规范化建设

为保障基层工商工作重心迅速从“传统监管”转向“监管服务”,今年,我们安徽省巢湖市工商局按照“一个加强、四个调整、五个统一、八个规范”的要求,对工商所进行了大力撤并、整合和充实。“一个加强”,即：加强工商所队伍建设,试行工商所长县（区）际之间交流制度,在工商所推行干部交流、轮岗、双向选择、竞争上岗等制度。     

夯实根基 提升形象——四川省德阳工商局基层建设巡礼

四川省德阳市工商局下辖广汉、中江等#个县（市、区）局及直属、旌东两个分局，#$个工商所。全市系统现有职工%&%人，其中基层工商所职工#%!人，占总人数的%'(。多年来，我们德阳市工商局按照“规范化、制度化、标准化、科学化”的“四化”要求，把加强基层建设作为工作的重中之重，市局专门成立了“基层建设领导小组”，对基层建设的组织、目标、工作制度等制定了具体要求，同时确定广汉市工商局作为基层建设的试点。经过几年的摸索和实践，全市系统基层工商所基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化…     

青岛“经济片警”管理模式

一是建立“经济户籍”。我们组织织各工商所集中力量,对辖区内各类市场主体的情况进行了拉网式摸底调查。以工商所为单位,对辖区内的各类市场主体,不论其登记机关、经济性质、隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。为保证“经济户籍”全部登记到位,市局、分局、工商所实现了微机联网,及时发送企业登记注册有关信息,使工商所能够随时掌握辖区内市场主体登记注册的基本资料、生产经营情况及违法违规处罚情况。二是实施“区域巡查”。在每个…