城投债发行的政府隐性担保风险与偿付问题法律分析

城投债从其"发行—交易—偿还"的这一过程当中都隐藏着地方政府的担保。并且地方政府隐性担保会产生"副作用"。因此解答其担保城投债发行的法律风险和偿付责任等问题,就必须制定平衡的法律规定,让地方政府扮演城投债的真正偿付责任主体;并在完善相关法律的基础上,引导城投债发展多途径的偿债机制。     

个人住房贷款担保策略选择

一、个人住房贷款担保的主要模式　　1.住房置业公司担保。住房置业公司担保是指借款人向银行申请贷款时，找置业担保公司为自己提供连带保证责任的贷款，如借款人在还款期内不能如约偿还贷款时，由置业担保公司承担连带偿还贷款本息的责任。住房置业公司的主要功能有：首先，有助于解决房屋购买力不足的问题；其次，可以将开发商从阶段性担保的烦恼中解脱出来；第三，大大减化了个人住房贷款的手续，方便了借款人，并可有效降低借款人的借款成本；第四，解决银行的风险分担问题，便于银行资产迅速介入房地产市场，推动住房金融的发展。住房…     

政府在中小企业信用担保中的法律地位探析

中小企业信用担保是为执行国家的产业政策,解决中小企业的融资难题而产生的.因此,各级政府主导作用的发挥,公共经济政策调节力度的加大就是一种必然的要求和现实的选择.那么,政府在中小企业信用担保中享有什么样的权利、履行什么样的义务,也就是政府在中小企业信用担保中的法律地位如何必须加以明确.本文对政府在中小企业信用担保中的法律地位做出分析,认为政府具有中小企业信用担保机构投资者、管理者、服务者、担保机构与其他部门关系的协调者的多重法律身份和地位.     

国有独资公司:我国政策性担保机构法律形态最佳选择

公共产品的供给方式决定了公共产品供给机构的法律形态,政策性担保是准公共产品,其供给机构的法律形态由供给方式决定。世界各国政策性担保根据政府财力状况、反腐法律制度与机制的完善情况、政府效率情况分别采用了不同的供给方式,其中有政府机关、社团法人、公司法人等不同法律形态。至于我国政策性担保机构的主要法律形态,国有独资公司为最佳选择。     

解决中小企业融资担保问题的对策分析

中小企业融资困难的主要原因有,自身经营能力、信用意识及财务管理能力等不足,金融机构对于中小企业的融资资格审核与大型企业没有太大区别,政府对于中小企业融资担保提供的法律保障等机制还不够完善等,导致中小企业在融资过程中常常碰到较高的壁垒.本文从中小企业融资担保中存在的问题加以分析,为解决中小企业融资担保问题提出相应的建议.     

公司设立的法律责任探析

一、公司设立的法律责任现状 公司设立的法律责任是指参与公司设立的有关机构和人员在设立公司的过程中,对违反法律规定的义务所引起的法律后果。公司的设立过程中涉及的相关主体包括设立公司的发起人、为公司设立提供中介服务的机构以及主管审批、登记的政府机关及其工作人员。所以,设立责任不仅指发起人的责任,还包括发起人以外的有关机构和人员的责任。 1.发起人的设立责任。设立中的公司是属于无权利能力的经济组织,其本身不能独立承担责任。发起人全体是设立中的公司的执行机关,代表设立中的公司执行设立事务。发起人设立行为就是设立中公司执行机关的行为,发起人对外代表设立中的公司执行设立事务所产生的权利或应承担的义务、责任,分两种情况,即分为公司成立的责任和公司不能成立时的责任。按照我国《公司法》第十章的有关规定,对发起人的法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三种类型,本文的探讨以民事责任     

行政程序违法的法律责任

行政程序法规定了行政机关和相对人及其它程序参与人在行政程序中的权利义务,其中又以行政机关的程序义务规定为主要内容。行政机关实施行政行为时如果程序违法,即违反了其程序义务,则应承担相应的法律责任。本文结合我国实际情况,完善我国行政程序违法责任的实现形式,针对行政主体程序违法的不同情形和程度,以设定不同的行政程序违法责任形式。     

征地程序违法的责任探究

当前我国土地征收违法现象比较严重,土地征收违法,既包括实体违法也包括程序违法,程序合法是征地具体行政行为合法的要素之一。程序违法,具体行政行为就失去了合法性的基础。因此笔者就征地主体程序违法行为的类型及责任方式探究,这对从法制根源遏制土地征收中的违法行为,无疑有十分重要意义。一、征地程序违法释义土地征收程序是征地机关在行使土地征收权过程中必须遵守的步骤、顺序以及时限的总和。在征收过程中,征地机关既是决定者又是执行者,很容易从自身利益出发,滥用行政权力,任意征收土地,损害他人和社会利益。为防止其滥用土地征收…     

离婚案件中房屋按揭的性质及按揭房屋产权归属

我国房屋按揭中主要涉及购房人、房产商、按揭银行三方当事人,在这三方当事人中存在着两个主要的法律关系,即购房人和开发商之间的商品房买卖合同关系、购房人和贷款银行之间借款合同关系,此外还衍生出其他一些法律关系.我国的现房按揭是通过登记和移交接揭房屋的产权证书的方式设定的,它与抵押的实质是一致的;期房按揭的购房者只是以请求房产商交付房屋的债权作为担保向银行贷款,符合权利质押的特点;在我国的房屋按揭中开发商作为第三人以保证的方式向银行承担保证责任.我国房屋按揭实际上是抵押担保、质押担保和保证三者的结合,无论是房产商还是按揭银行占有按揭房屋的产权证书都不能改变购房人对按揭房屋享有所有权.     

“责任行政”是推进依法行政的关键

江泽民同志在党的十六大报告中强调指出 ,“加强对执法活动的监督 ,推进依法行政。”而“责任行政”则是实现依法行政的关键。一、“责任行政”的含义及要求所谓责任行政 ,是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任 ,不允许行政机关只实施行政活动而可以对自己的行为不承担责任。责任行政中的“责任”不是通常说的责任 ,而是一种法律责任 ,其目的就在于克服行政活动中的无责任状态 ,把全部行政活动置于一种法律的基础之上 ,而不能随心所欲、任意行政、滥用职权。责任行政包括以下几项要求 :第一 ,责任行政要求目标明确。政府机关…     

论中国行政赔偿归责原则的完善

行政赔偿归责原则是确定行政主体侵权责任的根据和标准,在行政赔偿理论研究和司法实践中具有特别重要的意义。中国1995年国家赔偿法采取了违法责任原则,2010年修改后的国家赔偿法虽然在总则中取消了违法归责原则,但实际上仍然以违法原则为归责原则。违法归责原则难以解决滥用自由裁量权、事实行为、公有公共设施致害、行政失职等的行政赔偿问题。从完善行政赔偿归责原则入手,进一步扩大中国的行政赔偿范围,最大限度的保护和补救公民的合法权益,从而真正实现责任政府。     

金融危机、政府担保与储户挤兑——来自中国“白银风潮”的历史证据

政府担保在金融危机期间如何影响储户的挤兑行为,对该问题的回答有助于我们从储户行为的视角认识政府担保在维护金融稳定中的作用.1935年的“白银风潮”作为中国近代史上的一次金融危机,为研究上述问题提供了绝佳的自然实验.文章利用总行设在上海的银行1932-1935年的资产负债表数据,实证检验了“白银风潮”期间政府担保对储户行为的影响.结果表明:政府担保显著降低了银行遭遇储户挤兑的概率,并且促使银行吸引更多存款流入;储户从不受政府担保的银行提取存款转而存入受到政府担保的银行,由此引起的存款再分配效应避免了整个银行体系的崩溃.文章还发现,具有政府担保的银行在危机期间投放了更多信贷,这对经济的复苏起到了推动作用.文章对于我国的金融安全网从隐性政府担保向显性存款保险制度的转型具有启示.     

建立中小企业信用担保体系问题研究

中小企业是中国国民经济的重要组成部分,但融资难严重制约着其发展。自1998年起,中国在借鉴发达国家扶持中小企业经验的基础上,结合国情启动了中小企业信用担保体系的建设工作。实践表明,建立中小企业信用担保体系是解决在中小企业融资难的有效途径。但现行的信用担保体系在发展中仍存在政府不适当的干预、缺乏相关的法律指导等问题。因此建立中小企业信用担保体系是缓解融资难的重要制度安排。在建立中小企业信用担保体系时,在宏观上应首先建立和完善政策性担保体系并完善相应的法律法规,建议成立＂担保业监管委员会＂,以加强对信用担保业的监督管理。针对担保机构,应科学合理地划分融资担保参与方的风险分担责任,建立有效的风险补偿、分散和转移机制,并不断完善担保机构内部控制制度。     

试论政府立法中行政违法责任机制功能的实现

行政违法责任在行政法学界也称法律责任,是政府制定行政法规、规章的重要组成部分。违法责任机制发挥作用的原理在于通过对违法的行政主体和管理相对人追究违法责任,承担不良后果,约束行政主体和管理相对人依法行使权力(利),履行法定义务,从而正本清源,保障行政立法宗旨得以实现,保障政府制定的行政法规、规章得以正确实施,是政府立法过程中应当高度关注和重点研究的课题。因此,研究政府立法中行政违法责任功能的实现具有重大的现实意义。     

积极完善中小企业信用担保体系

当前我国中小企业面临"融资难"问题,而解决这一问题,关键是要努力克服其自身缺陷和现行融挝资制度设计方面的问题.因此,借鉴国际经验,完善有政府参与的、高效的中小企业信用担保体系,是当前解决中小企业"融资难"的有效方式.在具体实施过程中,应根据我国具体国情选择担保模式,并通过规范政府角色,加强社会信用体系建设,健全法律体系,建立风险补偿机制,发挥民间担保机构等方式尽快构建完善的信用担保体系.     

隐性担保须破除

新规中一个亮点是中央政府对地方政府明确“不兜底”,但现行财政体制下仍难以根本实现。目前,世界53个主要国家中,有37个国家允许地方政府举债然而,与发达国家相比,中国地方政府的隐性债务比较突出,多年来,我国已经形成“以中央政府为核心,以地方政府为主体”的隐性担保体系政府对企业的支持从过去的直接支持转为担保或隐性承诺,这些担保或承诺并未被纳入政府预算收支,但却是一种隐性的预算外开支或责任近年来,地方政府又通过城投     

离婚案件中房屋按揭的性质及按揭房屋产权归属

我国房屋按揭中主要涉及购房人、房产商、按揭银行三方当事人,在这三方当事人中存在着两个主要的法律关系,即购房人和开发商之间的商品房买卖合同关系、购房人和贷款银行之间借款合同关系,此外还衍生出其他一些法律关系。我国的现房按揭是通过登记和移交按揭房屋的产权证书的方式设定的,它与抵押的实质是一致的;期房按揭的购房者只是以请求房产商交付房屋的债权作为担保向银行贷款,符合权利质押的特点;在我国的房屋按揭中开发商作为第三人以保证的方式向银行承担保证责任。我国房屋按揭实际上是抵押担保、质押担保和保证三者的结合,无论是房产商还是按揭银行占有按揭房屋的产权证书都不能改变购房人对按揭房屋享有所有权。     

广东省扶贫贷款财政担保可行性研究

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务,它是我国扶贫开发的重要组成部分。财政担保是政府为符合条件的个人或实体特定目的的借款提供的综合担保,是政府为解决信贷市场失灵而提供的准公共产品。本文主要是探讨在广东省能否通过对扶贫贷款给予财政担保来促进广东省内扶贫贷款的发放,拉动广东省落后农村地区经济增长,并评估其风险和可行性。     

担保黑洞20例

<正> (一)万家乐于1999年6月30日前曾为原大股东借款担保75048万元,目前尚有为原大股东借款担保余额40820万元,其中,为广东新力集团公司借款担保35596万元,为广东万家乐集团公司借款担保5224万元。截至2001年8月31日,涉及12起诉讼案件审结,判定该公司负连带担保责任的债务本金余额26750万元,其中为公司原大股东广东新力集团公司担保25250万元,为广东万家乐集团公司担保1500万元。广东新力和广东万家乐集团均已无力偿债。对此,公司在2000年报和2001年中报中均未如实披露。 (二)ST中华欠华融公司全部债务约9.17亿元,ST英达对这笔巨额债务及其相关利息和罚息承担连带担保责任。该公司董事会审议通过了以一定代价解除担保责任的议案。这个代价是,ST英达向ST     

乡(镇)政府职能转变探讨

当前,为适应社会主义新农村建设的要求,各地都在进一步推进乡(镇)机构改革,加快乡(镇)政府职能转变.结合本次"回乡实践"活动,通过与县有关部门、乡(镇)、村有关领导和负责人座谈、入户走访等形式,笔者就乡(镇)职能转变问题进行了肤浅的研究和分析.