我国农村低保对象的科学界定

最低生活保障制度覆盖的范围应是一个国家的全体公民，合理科学地界定农村居民最低生活保障制度的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。就此，本文通过对我国农村最低生活保障制度的现状和低保对象条件的分析，提出了低保对象的6种具体范围，并揭示了这一领域还需解决的一些问题。     

日本最低生活保障制度对我国农村低保建设的启示

日本最低生活保障制度建设的基本经验主要表现为具有中西文化结合的制度基础、完善的立法体系、基本原则和法律特征。我国建立农村低保具有必要性和可行性,构建我国农村低保的法律对策应包括加强农村低保法律制度建设,明确被保障者的权利与义务,增进农村低保实施程序规范化,落实农村低保相关责任制度。     

建立农村最低生活保障制度

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。     

建立农村低保制度路径探析

长期以来,最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民,广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外,全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如.在城乡差距迅速拉大的背景下,建立农村最低生活保障制度已刻不容缓.     

建立农村低保制度路径探析

长期以来，最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外，全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如。在城乡差距迅速拉大的背景下，建立农村最低生活保障制度已刻不容缓。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

宏观

正国务院:部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。国务院办公厅日前转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

农村居民最低生活保障制度建设研究——以太原市娄烦县为例

自从山西省实行农村社会保障制度以来,经过不懈的努力,取得了巨大成效。以太原市娄烦县为例证,对娄烦县农村低保运行现状进行了研究分析,特别是对制度运行中的低保标准确定、低保对象界定、资金来源与划拨、动态管理、综合监控等方面进行了梳理和分析,从中发现娄烦县农村低保制度实施中存在的问题,并寻找低保制度建立、完善及有效运行的内在规律,对农村最低生活保障制度的建设提出了有效的具体政策建议。     

城乡低保一体化运行机制的设计与完善

城乡低保一体化是最低生活保障制度的发展趋势,鉴于目前城乡低保差距的存在,需要进行城乡低保一体化运行机制的设计。在遵循以人为本、公平性、渐进性和法制化原则的基础上,应建立统一的最低生活保障制度、搭建社区管理平台和建立社会化最低生活保障基金,并在政策统一的基础上从统一制度和机构、完善管理和程序、重视救助标准的设定、加强制度和部门间的协调等方面促进城乡一体化低保制度的持续发展。     

农村居民最低生活保障制度探究——基于山东省农村低保制度调查

农村居民最低生活生活保障制度已经进入全面实施阶段,本文从低保制度的建设及运行现状出发,结合山东省低保制度的运行情况,指出了制度实施过程中存在的亟待解决的问题,并进一步提出了完善低保制度的相应对策和建议。     

农村低保制度与新农保制度衔接研究

2007年以来农村最低生活保障制度与新农保制度在全国范围内先后实施,两项制度如何顺畅、合理衔接是亟待解决的一个突出问题。本文利用生活需求法测算了农村低保老人的实际生活需求,在此基础上提出地方政府为低保家庭参保人代缴保费应分类实施;审批低保申请时,申请家庭的老年人基础养老金不计入家庭总收入,但个人账户养老金应计入家庭总收入,低保家庭成员参加新农保缴纳的保费不应从家庭总收入中扣除。     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

禁伐背景下林区最低生活保障制度探析——以大兴安岭国有林区为例

通过对大兴安岭林区最低生活保障制度的调查发现:大兴安岭林区最低生活保障制度存在城乡保障标准水平差距大、保障标准确定不合理以及动态调整机制不健全等问题。在全面禁伐实施后,这种情况将会更加严重。因此,应提高林区人民的低保保障水平,使之不至于因"禁伐令"的实施而使生活陷入困难。基于此建议:提高农村低保标准,缩小城乡差距,逐步实现低保制度城乡一体化,不断完善动态调节机制,加强中央财政转移支付力度。     

农村最低生活保障制度对社会养老保险的替代效应分析

我国现行的农村社会养老保险制度采取的是完全积累的筹资模式,这一模式决定了农民达到领取养老保险金的年龄时,所能领取到的保险金的水平取决于个人养老保险帐户的积累情况,在其他变量既定的前提下,农村最低生活保障制度的全面建立将会对农村社会养老保险产生一定影响.本文在严格假定的基础上,通过建立二期模型,对建立农村低保前后农民参加社会养老保险的经济行为进行分析,指出:农村低保的全面建立在健全了农村社会保障体系的同时,提高了农民参加社会养老保险的门槛,对社会养老保险产生了一定的替代作用.在农村低保已经全面建立的前提下,为提高农民参加社会养老保险的积极性,缓解农村低保的替代效应,应提高国家和集体对个人养老保险帐户的补贴力度和养老保险金的计息利率.     

完善贫困地区农村低保制度

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义。本文通过对沽源县平顶堡镇农村低保实施现状进行分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保运行情况做了简单描述,并提出若干对策建议。     

我国农村低保标准的评估——基于ELES模型

农村最低生活保障是社会保障体系中的"最后一道安全网",意在为贫困人口解决基本生活需要的问题。文章借助ELES模型测算出我国农村低保标准的三层次理论值,通过比较分析,得出我国现行的农村低保水平偏低,现行低保标准明显不能满足贫困人群的基本需求,而ELES模型测算的基本型保障标准却可以满足"保基本"的原则。基于这一结论提出了相应的政策建议,以确保农村居民最低生活保障的合理制定,实现农村最低生活保障制度的可持续发展。     

永定区积极探索农村低保与扶贫开发相结合的新路

从2009年3月中旬开始，湖南省张家界永定区扶贫开发办公室认真贯彻落实国务院扶贫办办公室农村最低生活保障制度和扶贫开发政策即“两项制度”有效衔接试点工作会议精神，组织精干队伍深入该区有代表性乡镇调查、探索农村低保同扶贫开发相结合的扶贫开发新路。     

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的.其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃.农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠.政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实.农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分.     

长春市全面执行农村居民最低生活保障制度

农村居民最低生活保障制度在长春市全面执行，今年预计投入保障资金1221万，11万余名农村困难群众将纳入农村低保。     

渝东南贫困农村实施最低生活保障标准的调查与思考

由于贫困面广,应保者众以及地区财力弱等特点,渝东南成为重庆市实施农村最低生活保障制度的焦点和难点所在.因此,对于该地区的农村低保标准进行研究,不仅是重庆农村低保制度成败的关键点,而且会对统筹城乡综合配套改革试验区的建设产生重要的影响.基于对渝东南地区的实地调查,本文通过对渝东南农村低_保标准的统计分析,揭示了该地区低保标准取得的成绩和存在的问题,并提出了相应的政策建议.