地方政府债务风险防控研究——以江西省为例

在我国现阶段,地方债作为地方政府财政收入的重要来源,是筹集地方政府基础建设资金的主要手段,支撑着地方政府的经济社会发展。随着地方债自发自还试点的展开,举债规模的逐步加大,地方债务风险急剧增加,如何有效的控制地方债风险已成为现阶段的突出问题。本文基于地方债研究的现状,分析了江西省地方政府债务风险的规模、表现形式以及形成原因,提出了地方债风险防范的对策建议。     

地方政府融资平台风险测算与规范发展研究

对于地方政府的债务规模和融资平台信贷风险,本文采用情景模拟的方式进行预测。从预算结果中可以看出:当前地方政府融资平台风险还属于可控状态,债务规模还在地方能够承受的范围之内。其融资风险涉及了宏观经济以及国家政策、地方财政、区域经济等几个方面。因此,要规范融资平台发展,就应当实现由城投公司向特定公司转变,政府信用转变为公司信用,隐性负债转变成显性负债,要有事前预警的意识,把传统的融资方式转变成多元化的融资方式。     

美国底特律破产与我国地方债风险控制

2013年12月18日,美国底特律正式申请破产保护。我们能否从此得到一些启示,应对我国地方性债务可能引发的风险?我们认为:通过适度调整央地两级政府的偿债关系,加速推进财税体制改革、加强地方债各环节的监管,拓宽地方政府融资渠道、构建财税税源多元化体系,增强债务风险防范意识,提高地方政府偿债的综合实力,才能有效地将我国地方性债务风险限制在可控范围之内。     

地方政府债务融资的风险控制——基于土地财政视角的分析

地方政府的债务融资对发展中国家的城市化进程具有非常重大的意义,但是在债务融资的过程中必须控制地方政府的债务风险。我国地方政府高度依赖土地出让收入偿债使得土地财政的风险与地方债务的风险交织在一起,增加了地方政府债务风险控制的难度。本文对地方政府债务融资的运行情况和地方政府依靠土地经营城市的发展模式进行了分析,发现以土地为杠杆借债融资的模式可能由于国内外经济形势的变化暴露出显性风险,而在完善地方政府债务融资的法律和监管机制的同时需要启动相应的财政和税收体制改革,使地方政府的融资行为走上更加理性和规范的道路。     

地方政府融资平台问题及其解决方法浅析

本文简要介绍了地方政府融资平台快速发展的原因,指出目前地方政府融资平台债务规模大、透明度较低、担保不规范、流动性过于依赖土地变现等问题与风险。本文建议通过逐步放开地方债的发行、提高对城投公司监管、提高城投公司透明度、完善评级体系以及建立地方政府融资平台风险监测体系等途径预防地方融资平台发生系统性风险。     

浅议高校债务风险的成因及对策

当前,造成高校债务风险产生的原因,一方面政府在高等教育领域的经费投入不足和政策调整迫使高校举债求生,以及银行的贷款环境宽松促成了高校贷款风险;另一方面高校内部财务管理混乱以及教学行政管理混乱也加剧高校的债务风险.根据高校债务风险的成因,在化解债务风险时需要分别从政府、高校和银行三个角度提出相应的对策,即政府应给予政策上的支持,积极支持高校办学多元化,拓宽高校资金来源渠道;改革高校的财务制度,完善财务核算体系;银行在向高校放贷前,要对高校贷款项目的可行性报告认真分析,结合高校的实际情况,在保证一定比例项目资本全的前提下,控制项目贷款规模;高校方面应编制合理的高校预算,在项目可行性基础上,确定合理的筹资总规模及资金结构,适度负债经营.此外,高校还要不断下功夫努力提高教学质量,保证学校的生源,以维持相对稳定的学费收入.     

地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为影响研究

地方债和土地财政都是地方政府重要的融资渠道,地方债发还模式的演变直接关系到地方政府的融资规模,进而会通过地方财政的作用机制影响地方政府的土地出让行为.本文将2014年进行的地方政府债券"自发自还"试点作为一项准自然实验,采用双重差分法检验地方债"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的影响.研究发现,在"自发自还"模式下,地方政府是地方债务发还的主体,直接面临着还本付息的财政压力,存在动机改变土地出让行为从而获得更多的土地财政收入,且财政非平衡地区改变土地出让行为增加土地财政收入的动机更为强烈.本文进一步检验表明,"自发自还"模式对地方政府土地出让行为的作用过程受地方财政赤字和经济赶超压力的影响.最后,本文提出了可供借鉴的政策启示.     

新型城镇化进程中地方政府债务风险的再思考

以新型城镇化建设与地方政府债务风险的耦合关系为逻辑起点,展开对地方政府债务风险的研究后发现:财权事权不对等格局下建设新型城镇化,催生地方政府债务的规模风险;以融资平台为建设新型城镇化的筹资渠道,突增地方政府债务的结构风险;偿债主体责任意识模糊引致地方政府债务的管理风险;以土地为杠杆的融资模式加剧地方政府债务的偿还风险.在此基础上,从地方政府债务规模风险、结构风险、管理风险、偿债风险四个方面构建测度指标体系,运用熵值法对我国30个省的地方政府债务风险进行测度,并针对新型城镇化进程中地方政府债务风险的演进态势,提出风险防范对策.     

地方政府融资风险防范研究与对策

本文通过市场经济条件下财政风险产生的背景分析,在这个基础上又探讨了我国地方政府融资风险的形成原因,提出了防范与化解地方融资风险的政策措施.指出在财政收入方面要发展地方经济,建立合理的预算制度,建立债务风险预警系统和债务偿还机制.     

我国地方政府债务现状、成因及对策

为应对2008年经济危机,我国实行积极的财政政策,扩大政府支出,使得地方债务问题更加突出。文章从我国地方政府债务的现状出发,分析了当前我国地方政府债务问题的成因,最后,在财政体制、政府行为、地方债管理体系以及地方政府融资平台四个方面提出了对策建议。     

新预算法背景下的地方政府融资平台风险分析

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》有限制地赋予了省级地方政府自主发行债务的权力.但是地方政府融资平台作为地方政府中最大的一部分,绝大多数集中在县级平台,需要经过省级政府在有限额的范围内代为举借,并不能解决目前融资平台债务的宏观及微观风险.从宏观经济运行角度和微观风险管理角度对地方政府融资平台风险进行分析.建议在地方政府债券管理制度框架尚未建立之前,要解决好融资平台的债务存量问题,创新融资平台管理模式,防范债务风险,提升融资平台盈利能力.     

我国地方政府融资平台面临的问题研究

2012年以来,地方政府融资平台在全国迅猛发展。通过地方政府融资平台,地方政府一方面能拓宽中央政府投资项目配套资金的融资渠道,加快推动地方城市化建设步伐;另一方面,商业银行可以扩大贷款投放,优化贷款结构,有助于中国应对危机和扩大内需。但地方政府融资平台在实际运行过程中,会带来不少潜在风险,比如说给财政和金融体系造成的巨大隐患,给宏观调控带来一定的负面影响,导致例如房地产泡沫等新的风险行为,使我国地方政府融资平台偿还风险进一步增加等等。     

地方政府投融资平台风险管理研究

地方政府投融资平台面临的风险分为内部风险和外部风险,内部风险表现为融资风险和经营风险等,外部风险表现为经济发展停滞风险和财政体系风险、银行信贷风险和金融系统性风险等。应规范地方政府投融资平台建设和管理;拓展投融资平台融资渠道,分散融资风险;提高自身收益能力,防范持续经营风险;加快转变地方经济发展方式,防范经济停滞风险;加快财政制度改革,防范财政体系风险;加强贷款控制,防范银行信贷风险;建立内部风险控制机制,防范系统性风险。     

我国地方政府债务成因及风险应对

由于行政管理体制不畅、财税划分制度错位、债务管理不善,我国地方政府债务上升速度过快,形成巨大存量;有效控制债务总量,降低债务风险,必须积极推进制度建设、逐步纳入预算管理、有效控制债务水平、建立绩效评价制度和创新政府融资模式。     

试谈地方政府融资平台发展新思路

本文从规范政府举债融资机制角度入手,通过对当前现状进行深入分析,说明地方政府融资平台存在的必要性,提出融资平台存在的债务风险等问题,给出创新融资方式、拓宽融资渠道的发展思路。     

加强地方政府性债务管理 有效防范财政金融风险

要解决地方政府性债务存在风险的问题,就要强化地方政府性债务管理,将地方政府债务分类纳入预算管理,研究制定地方政府债务风险预警办法,建立规范的地方政府举债融资机制,完善地方政府性债务管理制度,提高政府财政运行透明度,有效防范财政金融风险。     

防范我国房地产市场风险研究

目前,房地产市场风险已成为我国经济的最重要风险之一,主要体现在住房抵押贷款违约风险、房地产开发贷款违约风险和地方政府融资平台债务违约风险上。从现阶段情况来看,住房抵押贷款风险较小,房地产开发贷款风险可控,而地方政府融资平台债务相对不透明,不确定性较大。应从征收房产税、加强信用体系建设、提高银行风险评估和控制能力、完善期房预售制度、改革财政体系和地方政府融资制度等方面来防止房地产市场引发系统性金融风险。     

我国地方融资平台现存问题、对策及走向

受全球金融危机影响,中国经济自2007年末开始面临着经济增速下滑的巨大危机,中国政府启动了一系列扩大投资拉动内需的政策,各级政府纷纷响应,投资热潮席卷全国,有效拉动了GDP的增长。各级地方政府控制的融资平台为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设中发挥了积极作用。但由于国家政策的推动、银行自身贷款投放的冲动,加上地方政府管理能力的缺陷,政府融资平台贷款面临着很多风险。     

地方政府自主发债视角下我国预算会计改革的探讨

我国地方政府通过自主发债的方式来解决政府融资问题,力图通过公开透明的发债渠道取缔不规范的发债行为以化解地方债务风险,而自主发债的关键在于政府财政的透明度.然而,我国现行的预算会计由于收付实现制的会计基础造成政府财务信息不够完整、全面、真实,这必然会影响政府财政信息的透明度.因此,本文从地方政府自主发债的视角探讨了我国预算会计改革的必要性,并从逐步引入权责发生制、推动地方政府编制政府综合财务报告等方面对我国预算会计改革提出了建议.     

地方债规模扩张或削弱减税作用

将地方债分为显性、隐性、直接以及或有债务,分门别类采取政策,并强调要制止地方政府债务扩张趋势。财政部部长楼继伟日前表示,正在部署有关地方债的调研,将地方债分为显性、隐性、直接以及或有债务,分门别类采取政策,并强调要制止地方政府债务扩张趋势。惠誉国际评级日前警告称,今年可能下调中国本币债务评级,具体要看地方政府债务的进展。