广州市郊区＂代耕农＂群体的社会生态——基于增城冯村、联丰村＂代耕农＂部落的调研

“代耕农”是从外地到珠三角地区以租借耕地为生的农民,他们没有属于自己的土地,也没有入户当地,是珠三角农业流动人口中的一部分。以广州市郊增城新塘镇冯村和中新镇联丰村为分析对象,从代耕衣和村干部两方面剖析“代耕农”生产与生活状态及村民村干对代耕农的关注和沟通程度,勾勒代耕农的基本社会生态。希望引起社会各界的关注和重视,推进三农问题的解决。     

珠三角农业流动人口“代耕农”权益保护问题研究

“代耕农”群体存在承租权、政治参与权、子女受教育权以及社会保障权等权益方面存在严重缺失问题。本文以珠三角农业流动人口“代耕农”群体为例,分析我国农业流动人口“代耕农”权益缺失问题及其成因,在此基础上提出完善我国“代耕衣”权益保护的建议。     

村民"非法分地"背后

前几年，由于种地难以挣钱甚至赔钱，全国各地都有农民放弃土地承包权的现象，有的农民还与村委会立下了退田书面协议。今年以来，随着中央一系列惠农政策的出台，一些农民感到种地划算，纷纷要求将已经放弃的土地承包经营权收回。本刊编辑部也不断接到反映此类事件的来电来信。4月上旬编辑部又了解到一起类似的有典型意义的事件：北京市房山区窦店镇芦村约300名村民私分早已发包给了别人的300多亩土地，并当场录像“留取证据”。出于发现三农工作中的新问题、探索总结求解之道的目的，本刊派出记采访此事件。但是随着采访的不断深入，记发现事情并非那么简单——     

广东代耕农生存状况调查

在珠江三角洲,生活着一个特殊的群体——代耕农。他们生产、生活在城市边缘,却又与现代城市生活相去甚远;他们在土地上相对原始地耕作,惨淡经营;他们居住在简陋的房子甚至是窝棚里,过着极度困苦的生活。     

农民不需要以放弃土地为代价才能获得社会保障

从古至今，土地都是农民最重要的保障条件，土地也一直被视为是具有基本且重要的保障功能。那么，土地被征用后，农民的保障问题也就成为农民土地权益的一个不可或缺的内容。近几年，不少地方都在推动“土地换社保”工作，相比以往的征地不考虑农民社保，这种做法具有明显的进步性，但是，“土地换社保”还需要回答的一个问题是，农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障？土地被征用与失地农民社会保障的关系是什么？     

土地管理改革应有利于"放活"

中央对农村的基本方针是“多予少取放活”。如果把“多予少取”比喻为外部输血，那么“放活”就是增强农村自身的造血功能。农村土地使用制度和土地管理制度改革应有利于“放活”。“放活”的主要内容，是让农村集体和农民自主地支配属于他们的生产要素，成为相对独立的市场主体。     

日本弃耕农地荒化严重

据日本共同社报道，日本农林水产省4月7日公布了首个关于全国弃耕农地情况的调查结果。据推算，因日本人力贵、农民高龄化和农村年轻人不想从事农业，全日本共有约28．4万公顷的弃耕农地已无法耕作，其中约13．5万公顷正在变为森林和野地，“极难”复原。     

珠海“广西村”里的迷茫

在珠海斗门区井岸镇西埔村顺风围，一片片工业厂房中间，排列着七八排矮小的砖瓦房，房子只有两米来高，参差不齐的红砖和灰色的石棉瓦构成了这里的基调。这就是井岸镇“代耕农”聚集地之一，因为这里人基本来自广西，当地人都称作“广西村”。在这里，最多时曾经有大约50多户人家，300多人，现在随着土地被征用，许多人已经离开，目前只有十来户仍然住在这里。     

城乡一体化进程中要保护农民土地权益

在中国经济时报社主办的中国经济前瞻论坛上,国务院发展研究中心副主任韩俊认为,“城乡统筹、三农问题目前的核心还是在土地上,焦点、难点、重点、分歧点都在土地问题上。农民与土地是唇齿相依,只有土地定权,农民才能够定心。只有让每个农民拿到一个像结婚证一样有法律效力的土地权利证书,农民心理才踏实。只有地政稳定,社会才能安定。”他说,“在中国,任何一个政策,如果违背农民的意愿,肯定要失败,各个地方搞户籍制度改革,如果就盯在农民放弃承包地和宅基地上,肯定走不逦,农民也不会答应。农村改革最重要的一个成果就是不断强化农民的土地权利,如果农民工在城市落户硬与农民放弃土地权利挂钩,可能会对农民的长远利益造成更大的损害。”他指出,“在城乡一体化进程中,必须进一步明确土地政策的方向,防止侵犯农民土地权益现象蔓延。我们在土地问题上不能再犯错误,不能够再折腾农民了。”     

鼓励农民"双放弃"要遵循规律

洛阳鼓励农民进城的意见,和以往出台文件的最大不同是:只要做到"双放弃",即放弃土地承包权和宅基地使用权,农民可以直接"变身"为城里人,不仅可以拿到最高1万元的政府补贴,还可以和城里人一样,在医疗保险、子女入学等方面享受同等的待遇.     

圆中国农民的"土地梦"

阅读提示我国13亿人口中,8亿是农民,而农民人均收入目前只有城市人口的1/3。人所共知,农民问题,核心是土地问题。在一个倡导创新、锐意改革的时代,我们该怎样对农村土地作出科学而合理的制度安排?本文作者俞敬忠是江苏省人大常委会副主任、农业专家。他用热情而理性的笔触呼吁,圆中国农民的“土地梦”!这个“梦”,并不是说让农民有地可种就实现了。说到底,这是中国农民渴望拥有土地财产权利的“梦”。而这种拥有是长期而稳定的、严格受法律保护的。《农村土地承包法》在保护农民土地权益方面取得了很大突破。新中国首部民法草案,已于2002年12月23日首次提请全国人大常委会审议。我们期待着,这部将对各种民事权利作出规定的民法典,在保障农民对土地的合法权益方面,带给广大农民更大的惊喜。     

不再为田士被撂荒担忧了

不再为田士被撂荒担忧了农民留后路，（不愿放弃土地）田土被撂荒（搞非农产业），已在农村不断出现。去年年底开县铁桥镇铁桥村在昔日抛荒的６２亩土地上，进行规模开发，办起了桑园。现在新植桑苗已开始吐新发叶了。从而使该村７５名务工经商的农民放心地“走出了大田”...     

黄尖:"两栖"农民挣钱忙

近日,在江苏射阳县黄尖镇涌现了大批的农忙种田、农闲挣钱的“两栖”型农民,在当地政府和农村信用社的支持下,一年四季搞经营,在致富路上大显身手。农忙时他们不放弃赖以生存的土地,勤劳耕作;农闲时又活跃于附近市场跑运输做生意,或到乡镇企业打工,不担挣了钱,还用了解到的市场信息指导乡邻搞经营,为当地经济发展注入了     

创新股份合作经营体制构建农民增收长效机制--苏州市吴中区农村"五项合作"改革的调查与思考

在推进农村城市化进程中，苏州市吴中区委、区政府认真实践“三个代表”重要思想，从构建农民增收长效机制着手，积极探索社区资产、土地、农产品、物业和休闲旅游农业等“五项合作”为主的农村股份合作改革。到2004年9月，全区已组建37个社区资产股份合作社、3个土地股份合作社(土地基金会)、25个农产品股份、专业合作社(协会)、6个物业股份合作社和2个休闲农业合作社。“五项合作”改革使12万农民受益，占农民总数的29．3％。     

"土地承包经营权":物权法视角中的三大问题

文章以物权法为视角，从实践、理论和立法三个层面分别提出了留用“土地承包经营权”所存在的三大问题，并就如何确定农民土地权利的名称，提出了独立构想。     

经营好"城中村"土地

“城中村”土地很值钱,“城中村”改造苦于没钱,打通两者间的鸿沟,关键在于注入经营理念,积极显化“城中村”土地资产,以规划引导这些土地得以高效合理利用,并使农民得以分享城市化的成果。     

统筹城乡要保护农民土地权益

目前，城乡统筹的核心还是在土地问题上、土地作为一种生产要素，是农民的生存保障，更重要的，土地是农民祖祖辈辈积攒下来的一种财产：农民与土地是唇齿相依，只有土地定权，农民才能够定心；只有地政稳定，社会才能够安定。农村的改革最重要的一个成果就是不断强化农民的土地权利，如果农民工在城市落户硬与农民放弃土地权利挂钩，可能会对农民的长远利益造成更大的损害。     

"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

破解"职业农民建设难"的对策研究

职业农民（farmer）是指将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。与职业农民相对的是传统农民（peasantry）。据美国人类学家沃尔夫的经典定义，传统农民主要以维持生计为目标追求，他们是身份有别于市民的群体。长久以来，西方学术界一直以“peasantry”，而不是“farmer”称呼中国农民。原因是“peasantry”作为构成中国社会的主体，过去的自给自足小农生产模式和长期未得到解决的城乡二元化结构，使得中国农民大多源自“无奈的世袭”。如今，在长三角地区，农民正由“身份”向“职业”转变，从而涌现出一个日渐扩大的职业农民群体，他们正运用市场经济规律破解“农民无法致富”的“难题”。     

房国成"跳农门"

房国成原是一名美术教师,为了实现自己绿色的梦想,毅然辞职回到农村,在贫瘠的土地上描绘出一幅气势非凡的田园画卷,引起了人们的关注。他先后被评为“泰州市杰出青年农民”、“江苏省杰出青年农民”、“全国农村青年回乡创业带头人”等。