"勾地"制度实质与实施建议

一、“勾地”制度的引入 1、“勾地”制度的提出 2006年1月，国土资源部起草拟定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》（下文简称《规范》）中首次提出“勾地”制度。所谓“勾地”制度是指政府土地管理部门定期向公众发布一份可供出让土地的清单，“单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格”。按照这一规定，政府启动“勾地”制度后，对于出价未达到政府评估价格的土地，政府可选择不出让，由此开发商“勾地”失败。相反，开发商一旦“勾地”成功，随之进入“招拍挂”阶段，“提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格”。如有人竞价，则价高者得：而一旦无人竞价，则开发商以其承诺的土地价格取得该土地使用权。     

"勾地"制度及其优化设计

一、“勾地”制度的作用 1．避免土地招拍挂过程中的流拍现象 尽管“勾地”制度尚处在征求意见阶段，尚未出台具体的交易细则和条款，但种种迹象表明，国土资源部试行“勾地”制度的主要意图之一就是避免土地招拍挂过程中的流拍现象。     

开发商——面对勾地制度你准备好了吗？

年内将在有条件的地区实施“勾地制度”。实行“勾地”政策后，由于勾地成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入，这使得政府可以防止土地贱买或是流拍情况的产生。     

浅谈“勾地”的推行与创新

从2005年12月《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（征求意见稿）提出“勾地制度”伊始，就引起了社会上广泛的关注与争论。 我们认为：在现阶段我国社会、经济转型过程中，为了更好地实施和推进土地招拍挂制度，促进房地产市场的科学发展与进步，需要肯定、完善、创新“勾地制度”。     

从供求角度分析"勾地"制度的可行性

2006年初,国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》中,提出了“有条件的地方,可以建立勾地制度”。至此,“勾地”这个名词首次进入了广大公众的视野。2008年,楼市陷入低迷,各地相继出现土地流拍。为解决这一问题,“勾地制度”被视为土地成交的保证,再次引起人们的注意。     

招拍挂背了高房价的黑锅

由于去年以来“地王”频现，社会上要求改变土地出让制度的呼声甚高。近日，一些媒体甚至释放出“土地出让制度将要变革，改为‘招标’或‘勾地’制度”的传闻。     

房屋潜在过剩风险已出现

在国土资源部酝酿实施全国土地利用规划纲要的修编和报批、“勾地”制度以及闲置土地公示制度等一系列政策措施的同时，以加强土地流转为目的的工业用地“招拍挂”制度也提上日程。     

"勾地制"难有实效

2006年一开年,房地产市场都在讨论一个新名词--"勾地制".这是国土资源部在一月份的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿中首次提出来的,具体表述为:有条件的地方,可以建立勾地制度.单位和个人对具体宗地有使用意向的,可以提出勾地申请,并承诺愿意支付的土地价格.市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的,应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地.提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动,且报价不得低于其承诺的土地价格.     

“穗七条”重拳调控房价

3月25日，为了广州房地产市场的平稳的健康发展，堪称“国19条”落地版的“穗七条”出台：抓紧完成土地供应编制计划，从明年起，将会把计划编制时间提前，争取在每年1月中下旬公布计划。在供地节奏上，建立用地预申请制度（俗称“勾地”制度），根据市场需要来确定土地出让的时序和价格；     

香港土地出让案例的分析及其借鉴

香港将其自身定位为高密度宜居城市，并确立了具体的发展目标，在这一发展进程中，科学合理的土地出让制度至关重要。通过对香港新九龙内地段第6576号、将军澳市地段第131号两块用地的出让招标条件、中标结果等进行挖掘比较，从香港土地出让计划管理、土地批租制和勾地制度、土地出让条件、土地出让监管等方面深入分析，得到了有益的启示借鉴。     

上海借鉴香港勾地制度的思考

一、香港勾地制度的运行机制在中国香港地区,政府定期定时进行土地拍卖的机制曾经占据了相当长的一段时间。但在1998年亚洲金融危机时,香港楼市大跌,同时房地产企业停止购入土地,地价大幅度下跌。     

严金明：工业用地出让采用“勾地”制好

人民大学土地管理系教授严金明针对北京市日前通过的《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》中规定，今后的工业用地出让中引入预申请制度，即“勾地”制说，工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置；但工业用地不像房地产开发用地，有很多人关注，两者产业特性不同，决定了工业用地“招拍挂”出让方式的操作难度。     

3月内存

市建委：房改和安居房缴纳物业费办法不变；建设部：抗震设施不得擅自更改破坏最高罚3万；国土资源部表示“勾地”制度只适用于工业用地；《北京市专项维修资金使用管理办法（试行）》发布；建设部号令绿色建筑2600亿投向住宅节能改造；公积金细则有望四月出台；中国央行：因宏观调控个人住房贷款增速减缓。     

广州“勾地制”落地，违约开发商遭1年禁市

8月23日,广州市国土房管局公布了《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》（以下简称《办法》）,宣布正式实行勾地制。《办法》规定：出让人通过公开出让预申请了解市场需求后,组织宗地公开出让,     

上海:试点土地出让预申请制

日前,上海市规划和国土资源管理局发布公告,对拟出让的外滩国际金融服务中心地块进行"预申请",该幅地块将采取类似香港"勾地"的模式进行出让。这是上海首次发布土地"预申请"公告。     

2006年2月份北京土地市场分析

一、工业用地出让方式将面临改革 随着北京经营性土地公开交易体系的建立与健全,工业用地的土地出让方式将成为下一步改革的重点。北京的工业用地主要集中在北京经济技术开发区,上地高科技产业开发区,顺义空港工业开发区及由政府所规划的马驹桥及通州及顺义空港的三个物流基地,这些工业用地开发用途以工业办公、工业厂房、研发中心及仓储项目开发为主,原有的土地开发与出让权主要是由开发区的管理委员会代表政府与进驻的企业进行谈判,进行招商与工业用地的开发工作。目前,根据国土资源部对外发布的信息,工业用地也将进行公开的招标与拍卖,而且很可能引出“勾地”的模式,这将有利于增强北京工业用地市场的透明度,而且更利于提高工业房地产开发项目市场运作水平。     

省委书记纵论执行力 发挥制度效用，防止执行力层层递减

制度的效用，取决于制度执行力。要使党员干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度，要建立重要制度执行责任制，针对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行，做好责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除执行中的障碍和阻力，防止执行力层层递减，确保制度落到实处。     

关于反腐倡廉推进党风廉政建设的思考

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。要着力完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，同时，各级领导干部要切实提高制度执行力，增强制度实效。     

农村小额信贷亟待改革的制度经济学分析

农村小额信贷改革的目标是使农户小额信贷制度与社会经济发展状况相适应，以制度经济学的观点，即实现小额信贷制度供给与制度需求之间的均衡，正是制度与非正式制度的融合。本文从我国现行农村小额信贷制度的非均衡着手，探讨如何以最小成本的制度供给去适应现阶段的制度需求，并提出了制度改革的路径设计。     

我国非正规金融的制度经济学分析

文章从制度经济学角度分析我国非正规金融，非正规金融历来是理论界关注的热点问题，根据诺斯和托马斯的双层制度安排假说，我国的正规金融体系是基础性的制度安排，但在改革开放后，这种制度供给已经不能满足私营企业和社会居民的制度需求，使得制度供求处于不均衡状态。我国的非正规金融正是以中小企业和社会居民为主体，进行制度创新的结果，