西欧主要国家移民政策的发展与演变——以德、法、英三国为例

20世纪70年代以来,西欧国家开始由移民迁出国转为迁入国.随着一波波移民潮的到来,各国移民政策也作出相应的调整,由不完善逐渐趋于完备与成熟.本文以德法英三国为例,揭示国际移民与各国的移民政策是互为影响的过程,国际移民引发各国移民政策的出台,而各国移民政策的调整又影响着国际移民的走向.     

安全意识主导下的俄罗斯移民观——移民政策制定的社会基础

国际移民是近年来俄罗斯社会关注的重要社会现象之一。不断增长的外来移民数量,使俄罗斯社会各界纷纷对移民本身、移民现象给接收国（地）带来的后果、移民的管理甚至是限制等问题提出自己的观点和看法。这些观点,后来不仅构成了俄罗斯政府制定移民政策的社会舆论基础,更成为俄移民政策走向的主导因素。而不同观点持有方对国家安全的重视,使得俄罗斯将保障国家安全视为政府管理移民现象的根本原则和主要目标。     

非自愿移民相关研究综述

伴随着城市化、大型工程建设,非自愿移民将与社会发展长期共存。非自愿移民问题已成为一个世界性的难题,涉及到一系列有关经济社会发展的重大问题,如公平、贫困、地区差距、利益冲突等。因此对其研究也逐渐展开并深入。本文将国内外的研究成果从非自愿移民经济学研究、非自愿移民制度研究、非自愿移民安置研究和补偿机制研究四个方面进行归纳和总结,以展示现代移民问题的研究现状。     

国家安全因素在俄罗斯移民管理体系中的地位

20世纪90年代以来.俄罗斯对人口迁移和移民的关注度逐渐提高,政府对于移民、尤其是外来移民的管理也经历了一个从无到有、从盲目限制到可控式管理的演变过程。在日趋成熟的俄罗斯移民管理体系中。不论是在移民管理的理论层面还是移民政策层面。都能够看到国家安全因素的存在。通过梳理当代俄罗斯移民进程和移民管理的体系.可以看出,国家安全因素在俄罗斯移民管理体系中占有重要的地位。     

移民金融服务问题亟待解决——对甘肃瓜州县移民金融服务现状的个案分析

移民政策是国家实施扶贫攻坚战略的重大步骤之一.酒泉市移民安置源于全国"三西"建设,辖内瓜州县移民整体安置最为集中,笔者对此进行了调查.调查发现:虽然当地政府部门采取多种措施推动移民乡经济发展,但多数移民仍未摆脱贫困,移民经济仍处于基础差、发展落后的状况.同时,移民金融服务存在着扶贫政策不明、服务机构单一、支持力度不足和服务功能不全等问题.大力增加移民收入,彻底改变移民生活状况差的问题,既需要国家财政资金长期扶持,又需要创新金融服务,切实发挥金融机构应有的信贷扶贫助推作用.     

政策支持与移民融入——基于近期国外文献的评论

从外部性的角度来看,移民融入需要政策支持。本文对近期国外移民融入问题的相关研究进行了全面梳理,研究发现:移民融入包括经济、政治、文化、社会等四重维度,移民群体贫困、移民对迁入地的文化认同度低、迁入地对移民的歧视性政策以及移民的社会资本内卷化等产生了负外部性,是移民融入的主要制约因素,需要迁入地政府提供政策支持。对移民实行积分制,提倡文化的包容性,消除对移民的歧视,鼓励非营利社区组织承担移民融入的具体事务,这些政策对移民融入和迁入地经济社会发展产生正向效应。     

安置模式对水库农村移民家庭经济发展的影响

针对宜昌市三峡库区百户农村移民家庭12年的经济发展状况的跟踪调查表明：就地后靠农业安置移民不仅能平稳过渡,其家庭经济状况逐年好于全市农村家庭平均水平;外迁农业安置移民家庭在安置初期经济状况下滑,但能逐步实现过渡,并跟上农村平均水平;而非农就业安置家庭的经济状况波动大,且长期处于低水平,与城镇困难户家庭水平相当。因此,就地后靠农业安置应成为今后工程建设农村移民安置的首选,外迁农业安置是在环境容量限制下的次选,而非农就业安置在农村移民安置中应慎重选择。水库建设移民政策的制定应以能力贫困与能力发展理论为指导,现阶段应遵循“以土为本,就地后靠为主、就近外迁为辅”的原则,要注重库区环境容量的扩大和移民发展能力的提升,针对不同安置模式的移民家庭应该出台差别性的、针对性的移民安置政策,并全面开展持续的移民跟踪调查工作。在三峡后续移民工作中,应该妥善解决非农就业安置的遗留问题。     

我国水库移民后期扶持研究述评

我国的水库移民后期扶持研究始于上个世纪80年代初,经过十年的酝酿,这一领域逐渐进入学者的视线,如今随着政府政策的进一步推进,它已经成为多学科研究的一个热点问题,主要集中在后期扶持方式、后期扶持资金筹集和管理、后期扶持监测评估以及三峡移民后期扶持方面.目前该研究取得了很大的成绩,但是也存在着重实践轻理论、政策评估的技术和手段不成熟、研究视角不全面等问题.今后我们应在构建本土后期扶持理论的基础上展开实证研究,积极探索水库移民后期扶持的策略与具体方法.     

发达国家移民政策中的人才筛选及启示

发达国家移民政策中引进的人才可分为基于国家战略需要的杰出人才、基于劳动力市场需求的高技能人才、基于人力资本存储形式的潜人才和基于国家经济发展需要的创业投资人才等四类,这四类人才的筛选原则是：特殊贡献和学术机构推荐、移民职业清单和积分评估、学历层次和学术成就、经济贡献等.我国应当借鉴发达国家移民政策人才筛选的成功经验,引入积分评估制度,适当放宽技术移民的筛选条件,完善投资移民的评估体系.     

基于五大发展理念的水利水电工程移民政策评价——以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为例

基于五大发展理念对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）移民政策的进步性、局限性、制度合理性和实践合理性进行评价，有助于条例的修订完善及水利水电移民事业健康发展。471号令相对于74号令在各个方面都有了较大的进步，但一些条款已经不能适应发展要求，需在五大发展理念的指导下进行完善：移民管理体制要从“管理”转变为“治理”，实现创新发展；要进一步明确项目法人与地方政府的权责，实现协调发展；要将生态文明建设、美丽中国建设的新要求贯彻到移民工作中，实现绿色发展；要消除部门立法、行业保护的影响，实现开放发展；要更多地让利于移民及安置区群众，实现共享发展。     

投资移民:全球化下发达国家的财富吸引——兼论输入国移民政策演变的资本吸引导向

中国已成为世界上最大的移民输出国。对移民输出国而言,资本的外流成为金融危机后国际移民中的一个显著特征。而这一以投资移民为主要形式的资本转移,是移民目的地国家基于国家利益考虑的政策所支持的,发达国家利用政治经济的话语权,在移民政策中谋划着国家利益。开放的中国以什么样的政策与心态对待国际移民,特别是投资移民,反映了中国的自信,决定了中国融入世界经济的程度。     

移民政策影响因素研究--基于国外文献的讨论

在经济全球化的背景下，国际人口迁移现象日益普遍，移民规模不断上升。移民给输出国和输入国的政治、经济、文化都带来了重要影响，各国纷纷制定政策规范移民迁移的方式和方向。论文通过梳理国外有关移民政策的文献，概括了移民跨国迁移的动机以及美国的移民政策的变化，探讨了国际移民政策制定的影响因素。     

英国城市化中的农村移民住房问题及其干预

在英国,早期的城市化进程中形成了农村移民严重的住房问题,政府干预也极少;随着工业化的发展、城市的扩张、农村移民和工人阶级的努力以及政府的公共政策干预,到城市化完成之前,农村移民和工人阶级的住房问题才有了有限的改进;只有到了“一战”特别是二战之后,随着国家住房社会政策的强有力干预,以农村移民和工人阶级为主体的住房问题才历史性地得到解决.     

农村信用社支持西北移民工作问题思考

酒泉市是国家移民安置地区之一.本文总结了农村信用社支持移民安置工作的措施和成效,分析了当前农村信用社支持移民安置工作中存在的问题,提出了相关政策建议.     

科技移民:可持续发展的开发性移民模式

本通过对补偿性移民模式和开发性移民模式的讨论，指出要实现三峡库区移民的可持续发展，走依靠科技进步促进移民的道路是基本的选择；在此基础上界定了科技移民模式的内涵和实质，并进一步提出了依靠科技实现可持续发展的开发性移民的条件。     

国际关系视野下二战后英国移民政策的调整——以《1962年英联邦移民法》的出台为主线

二战后，来自殖民地和英联邦的移民大量移居英国，给英国的政治、社会和文化带来诸多问题，英国也由此转变为一个文化与种族更加多样性的社会。尽管早在这些移民到来之初，英国政府就对他们的融入表示担忧，但战后英国移民政策的制定受到其外交政策的严重制约，从帝国到联邦的转型再由英联邦转向欧洲的趋向，是影响战后英国移民政策调整的重要因素。随着去殖民化的推进、英联邦作用的降低，1962年英国政府引入首部限制英联邦移民的立法——《1962年英联邦移民法》,实现了从“自由移民—限制性移民”的政策转变。此后，英国的移民政策愈加趋紧。     

德国移民的悖论及求解

德国移民问题突出表现在吸纳与排斥、同化与异化、人才外流与劳工涌入、移民限制与非法移民剧增、主权与超主权五个方面的相互矛盾。矛盾成因很多,主因在于经济的驱动和文化宗教的异质。德国的新移民法比较先前采取了积极的步骤,有利于改善移民管理,规范移民程序,但目标仍不明晰,在移民社会福利和政治权利方面进步不大.需要在移民融合和扶持方面做出改进。     

移民资源、权利、贫困与安置区发展——基于五强溪库区就地后靠安置移民的调查

就地后靠安置模式下的水库移民是特殊的贫困人群。对五强溪库区就地后靠安置移民的实地调研表明,其生存空间狭小,可资利用的资源窘迫,权利难以伸张。目前,我国大部分移民资源的贫乏导致其权利无法伸张,进而产生普遍的移民贫困;因此,必须由政府介入,通过政策手段来推动移民权利的实现及其能力的提升,帮助其摆脱资源贫乏状态,进而促进安置区经济发展、消除移民贫困。具体来说,需要发展市场经济以促进公平交易和自主发展,加强教育培训以提升移民能力,创造良好环境以利于移民权利实现。     

行政效能监察与非自愿移民安置绩效提升

行政效能监察可提升非自愿移民安置绩效。行政效能监察依法实施、过程控制、创新等基本原则贯穿于移民工作的始终,是行政监察工作者在对移民工作进行行政效能监察所奉行的政策选择。宜从构建行政监察垂直领导体制、健全行政监察法制和完善行政效能监察机制等方面加强行政效能监察,以提高政府非自愿移民安置绩效。     

移民问题的欧美视角

移民问题是当今欧美国家所共同面对的难题。历史上,欧洲移民塑造了美国,欧洲对美洲的殖民化是美洲历史的一个重要特点。进入新世纪后,美国"9·11事件"在欧洲引发了移民族群的文化、种族和宗教差异而导致的混乱,并开始影响欧盟的政治格局。由于移民问题,美国外交政策在土耳其"入盟"和伊拉克战争问题上激化了欧美矛盾,也导致了新老欧洲的更深的裂痕。