企业领导干部经济责任审计的几个难点

笔者根据近二年来的具体实践与探索，对在企业领导人员经济责任审计中发现的一些具体问题，发表一点意见以供商榷：一、企业领导人任期经济责任审计由谁报经批准问题《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第五条：“企业领导人员任期经济责任审计应由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。”从目前企业干部管理体制看，有的属政府直接任命，有的属企业上级管理机关任命，有的属经上级管理机关同意后由本级政府任命，有的属企业内部任命。由于领导干部管理层次的多样性，对每个需离任的企…     

外资运用审计小议

由于外资运用是各级政府及有关部门对外开放的“形象窗口”，是社会多种经济成分中的“宠儿”，多年来倍受方方面面政策的“呵护”，所以，对它进行以“真实性”为重点的真实、合法、效益三者统一的审计监督，不仅是审计机关的事，还必须得到政府和有关部门的支持。１政府应该逐步取消利用外资经济活动的企业“特殊公民”地位，由倾斜政策逐步向市场导向转变。地方有关权力机关和政府应该尽量减少乃至取消当地对外资企业监督检查不同于国有企业的限制性规定，构建公平、规范的法制环境，使其在接受国家经济监督上和国有企业有平等的权利和义…     

加大审计监督力度 推动经济健康发展

2000年，许昌市各级审计机关认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设和党委、政府的工作中心，积极开展各项审计监督工作，全部跨入了省级文明单位行列。去年，全市审计机关共审计312个单位和项目，共查出违纪违规金额39398万元，增加财政收入1050万元，促进增收节支2100万元，在许昌市各项改革措施的落实和政府宏观调控中发挥了积极作用。今年是新世纪的开局之年，也是实施“十五”计划的第一年，做好今年的审计工作意义重大。因此，许昌市委、市政府要求全市各级审计机关和广大审计人员，认真贯彻落实朱总理对审计工作…     

审计在财政监督中的作用

“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家财政金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督。审计机关在国务院总理的领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。     

关于经济责任审计的几点认识

一、对经济责任审计含义的认识 经济责任审计中的“经济责任”是指单位领导人员对其法定职务而应履行和承担的与经济相关的职责与义务，而经济责任审计中的“审计”则是指对上述法定履职情况及结果的审查与评价。经济责任审计就是，由专门的审计机构或人员对单位领导人员履行其经济责任的情况与结果进行检查、确认与评价的审计工作。这个含义明确了：一是专门的审计机构或人员是指政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构或人员，而不是其他部门或人员；     

“双重领导”并非不好——浅析我国审计体制“双重领导”模式

我国的地方审计机关实行“双重领导”体制，在本级政府首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。双重领导体制的目的是为了加强机关工作方面的统一性和协调性，便于发挥中央和地方两个方面的积极性。在这种体制下，地方审计机关除受本级人民政府行政首长领导，向本级人民政府负责并报告工作外，应同时受上一级审计机关领导，向上一级审计机关负责并报告工作。 　　目前，我国审计机关的领导体制有 3个基本特征：一是审计机关直接受本级人民政府行政首长领导；二是地方审计机关实行双重领导体制，同时受本级人民政府行政…     

对“基建审计案”的几点看法

看了《中州审计》2001第5期《基建审计案》一文，作为一名基层从事基建审计工作的审计人员，笔者心中久久不能平静。下面结合自己的工作实践和认识，浅谈以下看法：第一，审计机关对国家建设项目的建设、施工双方进行审计监督，是法律赋予审计监督的权力《中华人民共和国审计法》第23条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”《中华人民共和国审计法实施条例》第21条规定：“接受审计监督的国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。”“与国家建设项目直接有关的建设、…     

审计法与合同法并不矛盾

关于“基建审计案”如何审理问题，笔者认为《审计法》与《合同法》并不矛盾。一、审计监督是法律赋予审计机关的职责，审计决定具有法律效力《审计法》第23条明文规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”不难看出，国家建设工程项目审计，是法律赋予审计机关的职责。审计机关的审计决定一经作出就具有法律效力，任何不执行或阻挠执行审计决定的行为，都是违法的。二、对审计决定有异议应通过法律程序来解决《审计法》规定被审计单位对审计机关的审计决定如有异议，可申请上级审计机关行政复议；对行政复议决…     

预算执行审计存在四个突出问题

（一）监督范围和审计内容部分不到位。表现在：一是监督范围不到位。主要是国库部门未进行审计。原因是：国库隶属人民银行领导，而人民银行的审计监督范围属于审计署，地方审计机关无权对其进行审计。虽然财政“同级审”要求对国库进行审计，可又没有“红头文件”，所以我们认为我们无权对地方国库部门进行审计；二是部分审计内容存在有审计不到位，或者虽进行了审计但审计的深度广度和力度不够的情况。如对纳税大户的延伸，预算执行单位，特别是收费较多和罚款收入多的单位的延伸，不属于财税审计组检查范围，由于缺乏“一盘棋”思想，审…     

绩效审计发展策略思考——兼论澳大利亚绩效审计对我国的借鉴

何谓绩效审计?1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”．对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价．这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前，     

严谨执业 防范风险

审计决定执行难是多种因素共同作用的结果。因此,从根本上解决审计决定执行难也是一项“综合治理”工作,需要“综合整治”。一、加强审计机关的“人、法、技”建设,进一步提高审计工作的整体水平。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,持续开展审计人员再教育。严格实行审计执法过错责任追究制,增强审计人员的责任心。切实实行“三长”负责制,把好事实关、政策关、处理关,力争把每一个审计项目办成“铁案”。各级政府应按照《审计法》的规定,根据审计机关的年度任务,充分考虑审计工作需要,在编制当年的财政预算中,为审计机关安排…     

审计：决定执行难 体制是根源

随着我国政治、经济、社会的发展，审计环境发生了巨大变化，我国审计所面临的问题也日益增多，其中审计决定执行难的问题日益突出，成为我们所关注和研究的热点。一、审计决定执行难的成因分析首先，审计体制是根源。我国现行的审计体制是行政型领导体制。在这种体制下，一是审计的法律地位不超脱。宪法规定在国务院和县级以上地方政府设立审计机关，这就从根本上决定了审计机关是政府机构的组成部分。我国的审计确切地说应为政府审计，而不应称为国家审计。显而易见，在政府行政首长的领导下对政府的财政财务收支开展审计监督，其地位自然…     

德国审计质量控制的启示

一、德国国家审计简介 德国国家审计由联邦审计院和16个州的审计院组成。审计院是依法行使职权的独立机构，介于议会和政府、司法之间，只服从于宪法、忠实于法律。审计人员具有高度的独立性，不受政府政策导向和党派观点的影响。联邦审计院是最高审计机关，但与16个州的审计院是相互独立的伙伴关系，在各自的审计范围内独立行使职权，有共同任务则协商处理。     

计算机审计在政府审计中应用与建设

“财政资金运用到哪,审计就跟踪到哪”,作为财政资金审计的机关,政府审计面临无边界困境,随着计算机和网络技术的发展,政府审计无边界困境进一步加剧.为了应对这一困境,计算机审计作为解决政府审计效率的重要手段已在政府审计中全面推广.如何建设计算机审计,使计算机审计真正在促进传统审计向现代审计转变、解决审计无边界困境中发挥积极作用,是各级政府审计机关和广大审计人员当前面临的一个重要的理论和实践问题.     

财务报表中舞弊审计的研究

罗宾逊在《爱尔兰会计史》中指出：“英国民间审计是由破产催生、由差错和舞弊孕育、与清算共同成长，最后才确立起来的”。马贤明、胡波认为美国的审计准则变迁史就是一个舞弊审计责任史。     

2001-2002年中国"金审"工程情况调查及2003年情况展望

金审工程背景 (1)金审工程的提出 我国政府审计机关自1983年成立以来,履行对国务院各部门和地方各级政府及其部门的财政收支、国有的金融机构和企业事业单位的财务收支的真实、合法和效益的审计职责。随着计算机信息网络技术的发展和普及,被审计单位的财政财务核算系统逐步实施电子化,以手工作业的审计手段已经不适应形势的需要。20世纪90年代以来,审计署组织开展了计算机审计的尝试,提出了“审计人员不掌握计算机技术,将失去审计资格”的警     

采取“讲、问、谈、比、写”持续推动“三转”工作取得实效

近日,濮阳市审计局围绕建立审计整改长效机制、走科技强审之路、发挥审计监督合力等8个专题,采取“讲、问、谈、比、写”,切实把开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关工作引向深入,进一步引导审计干部职工融入新时代审计机关新定位、新职责、新使命,推进审计事业发展。一是“讲”。局领导干部带头作辅导报告,讲习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神,讲中央和省市重大决策部署、重要工作安排,讲审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门和宏观管理部门的新职责、新定位,促进了思想观念转变。     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

审计管理体制该改了！

□现行的审计管理体制制约了我国审计事业的进一步发展 　　□目前财政预算执行情况“同级审”有“统计审”之嫌 　　□建议将审计署改为最高人民审计院，归属全国人民代表大会领导，与政府、法院、检察院并称为“一府三院” 　　我国现行的审计管理体制为上级审计机关和地方人民政府“双重领导”，这种管理体制带有明显的计划经济烙印。随着我国社会主义市场经济的不断深入和完善，现行的审计管理体制已越来越显示出其与社会主义市场经济发展的不适应性，严重制约着我国审计事业的进一步健康发展，改革现行审计管理体制已成为当前审计工作…     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。