北京:从源头治理行风

１．认真纠正审批环节存在的不正之风。多年来，在注册审批中存在的突出问题是办照难，登记窗口效率不高，态度生、冷、硬、拖等。为此，我局积极探索，大胆改革登记审批工作，实行了登记注册“一审一核制”及“核准人责任追究制”，规范干部行政审批行为；减少审批项目，缩短了办照时间；按照服务经济发展的要求，登记窗口实行了全日制对外办公，开通了“１６０１３１５”工商声讯信息服务及公示查询系统；强化监督制约机制，办照大厅公示所有办照程序、时限、收费标准等。经市政府批准，全市企业登记审批实行了“一家承办，抄告相关，互联…     

竞争、竞争制度与竞争力——从竞争执法角度看市场溅信体系构建

工商登记制度改革后,如何有效加强对市场主体和市场活动的监管、构建市场诚信体系已成为一个重要课题。解决这个课题,需要企业自省、行业自律以及包括工商机关在内的多部门协同监管。站在工商机关的角度,综合发挥工商职能合力、强化监管、推动市场诚信,已刻不容缓。竞争执法是工商机关的职能之一,是加强对市场主体及其市场竞争行为监管的重要内容,也是构建市场诚信体系的重要组成部分。在新形势下,只有更加清晰地认识竞争、竞争制度和竞争力三者的关系,才能更加充分履行竞争执法职能,强化竞争制度的保障作用,提高企业竞争力,实现各方共筑诚信、推动经济平稳健康发展的目的。     

“即审即核”——企业登记新模式

近几年来,海淀工商分局对中关村科技园区的企业登记审批制度进行了大刀阔斧的改革,特别是以“直接登记,转告相关,互联审批,强化监管”为核心的新企业登记制度的实施和互联审批网、中关村科技园区企业服务中心“一站式”办公的开通,极大地方便了投资者在中关村投资创业,缩短了办照审批时限,企业登记数量大增,平均每月都在1000户左右,为逐步建立“宽进严出”的企业登记制度奠定了一个良好的体制基础。同时,登记程序、事项和手续的改革与简化     

商品准入制度改革取得明显成效

近几年来,全国工商机关积极推进商品质量监管制度改革,在监管执法的方式方法上,以实施商品准入制度为重点,加大从源头上治理制售     

创新改革 营造宽进严管的市场发展环境

成都市工商局在推进职能转变中，坚决贯彻落实总局张茅局长在全国工商高层研讨会的讲话，坚持“宽进严管”的改革原则，认真履职到位：一是实施宽进。优化服务与国际化接轨，建设“宜业工商”，营造了具有“改革·活力”的投资环境；二是实施严管。创新“网渔式”监管工作法，强化市场监管，建设“宜人成都”，营造了公平竞争、消费安全、安居乐业的市场环境，努力实现成都工商“全国领先、西部一流、四川标杆”的奋斗目标。     

宽进严管齐抓 增量提质并重

一、主要做法 （一）以“宽进”，激发市场主体快速发展 一是全面推行企业登记“三分离”。主体资格与经营资格分离，实行“先照后证”，探索改革行政审批制度，力图改变以往以审批代监管的懒政思维，进而强化事中、事后监管。一般经营范围与特许经营范围分离，“非禁即人”，放宽企业经营范围登记，实行负面清单管理，凡是不涉及行政许可的，一律向市场主体开放。     

关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 近年来，全国工商行政管理机关全面推进行政指导工作，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，促进了工商执法效能的提升，得到社会广泛关注和积极评价。在工商行政管理工作中推进行政指导，是工商机关深入贯彻落实科学发展观、推进法治工商建设、营造和谐监管环境、实现“四个统一”的有益实践，     

地方新政

重庆：实施工商登记制度改革 1月28日,重庆市政府印发了《重庆市工商登记制度改革实施方案》。《方案》明确了七个方面改革内容：即实行注册资本认缴登记制度;实行“先照后证”登记制度;放宽住所（经营场所）登记条件;实行企业年度报告公示制度;推行电子营业执照和全程电子化登记管理;改革行政审批制度;建设市场主体信用信息系统。《方案》确定了七项监管措施,即明确监管职责、健全协同机制、突出监管重点、实行抽查监管、建立经营异常名录制度、强化信用约束、推进社会自律监管。     

努力构建统一高效的大市场监管体制

一、积极推动大市场监管体制改革和监管方式创新 一是深化改革，建设统一的市场监管体系。2014年5月7日，深圳市组建深圳市市场和质量监督管理委员会，下设市市场监管局（市质量管理局、市知识产权局）和市食品药品安全监管局，构建决策科学、执行高效、监督有力的大市场监管体系。二是强化商事登记后续多部门的联动监管。研究制定商事主体行政审批事项权责清单和各行政审批部门的后续监管办法，明确了“谁审批、谁监管”和行业监管相结合的联动监管机制；以商事主体许可审批与信用信息平台强化各部门联动协作。三是转变“地毯式”“运动式”等传统监管模式，探索创新了多种监管机制和手段。     

依法加强市场监管 强化市场主体责任 促进直销行业规范健康有序发展

一、加强监管，强化自律，直销市场稳步有序发展 直销市场监管是工商行政管理机关的重要职责。近年来，各级工商机关按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》规定，依法履职，严格监管。尤其是今年以来，全国工商机关认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，紧紧围绕人民群众关心、社会关切的突出问题，切实加强直销市场监管，严厉打击传销违法犯罪活动，取得明显成效。同时，各直销企业强化自律，规范经营，销售业绩稳步增长，行业形象逐步改善，发展势头良好。     

价格主管部门进入市场监管 上海全面推广新体制

正《新闻晨报》7月8日报道,上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟日前向媒体表示,浦东的市场监管体制改革将在全市推进推广,将纳入价格主管部门,进行工商、质监、食药监、物价的"四合一"改革,在加强专业管理的基础上推进综合执法,整合市场监管执法资源,优化市场准入方式,强化事中、事后监管,确保群众得益。孙继伟说,从半年来的实践看,企业和群众都对市场监管改革给予积极评价,说明改革方向是正确的。在浦     

在创新中不断完善市场巡查制度

近年来，各级工商机关适应我国市场经济和市场监管发展的需要，积极改革和探索市场监管方式方法，逐步推行市场巡查制等新的市场监管模式，使市场监管工作发生了深刻的变化。当前，在我国即将加入WTO和市场监管面临许多新情况新问题的形势下，按照江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话的要求，认真总结前些年市场监管模式创新的经验，不断完善市场巡查制等新的市场监管模式，进一步强化市场监管力度，提高监管水平，是亟待我们研究解决的重要课题。一、努力使市场监管工作适应形势发展的需要。江总书记指出：“创新是一个民族…     

信息专递

【北京市实行企业登记互联审批】 为进一步减少行政审批事项,深化行政审批制度改革,提高政府办事效率,改善投资环境,更好地为企业服务,北京市政府发布了《北京市人民政府批转市工商行政管理局关于实行企业登记互联审批意见的通知》（京政发【2001】20号,以下简称为《通知》）。其目的在于推行前置审批制度改革,与国际上通行的做法接轨,实行“宽准入待遇”,充分运用计算机和互联网技术,实行互联审批,改善管理手段,将政府公务电子化、网络化,帮助企业尽快取得市场主体资格,迎接加入WTO后的挑战。     

积极构建流通领域商品质量监管体系

一、实施“商品准入工程”,严把商品准入关口,实现对流通领域商品质量的有效监管我局实施商品准入工程的核心内容是“一制、二查、三承诺、四监督”。其中“一制”是企业自律,“二查”是工商职责,“三承诺”是具体措施,“四监督”是落实保障。企业自律为基础,工商执法为后盾。通过企业的自律,把不合格商品堵在商场外;通过工商部门的监管,把不合格商品堵在消费者受损前,从而加强市场监管的前瞻型,体现市场监管的防范性,实现市场监管的效能性。一是引导经营者落实商品准入制度,增强商品质量管理的自觉性。商品准入制是指经过检验合格的商品方…     

推进企业信用分类监管工作的四个方针

国家工商总局提出的“大力推进企业信用分类监管,促进管理制度创新”的思路,是工商系统贯彻“三个代表”重要思想,深化市场监管制度改革,继续深入整顿和规范市场经济秩序的重大举措。企业信用分类监管是一项全新的工作,需要各级工商行政管理机关积极探索,勇于创新。王众孚局长在全国规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话中,已对企业信用分类监管工作提出了明确的思路和要求,加强“金信工程”建设,是当前工商行政管理工作中的一项重要任务。“金信工程”具有业务的综合性、手段的先进性、制度的创新性的特点,因此这项工作有别于其他行…     

信息化建设助力监管创新

1999年工商系统实行省以下垂直管理,我们北京市工商局两次机构改革大幅度精减了机关工作人员,其中市局减少50%,分局减少20%。人员减少了,而职能和任务并未减少,随着经济的日益发展与活跃,我们监管的市场主体大量增加。例如北京市各类市场主体截至2003年5月底超过70万户,比1999年增加1/3。处理好职能变化、机构改革与推进各项业务工作的关系,要求我们不断提高自身的市场监管水平和执法能力。如何适应客观形势的变化和自身发展的内在需要,进一步提高我们的市场监管水平、工作效率和执法能力?加强工商行政管理现代化建设水平,认真探索市场监管…     

宽进后严管 看厦门工商的实践

当前,工商登记制度改革正在向纵深推进,市场准入松绑,监管如何跟上？厦门市商事登记制度改革将“宽准入”与“严监管”同时推进,通过特区立法、出台配套制度规范等法规制度建设,初步建立商事主体监管体系,注重强化企业自律、市场调节和社会监督的作用,更好地发挥政府的市场监管职能,较好地实现了市场准入“松绑”的同时,监管工作能够“接得住”、“管得好”,市场秩序放而不乱、活跃有序、     

发挥职能作用 促进经济发展

工商机关的职能简单来说就是市场监管和行政执法,但往深思考一下,市场监管、行政执法的最终效果都要体现在经济发展上,因此在开展监管执法的同时,应体现出工商部门服务经济发展的作用。结合我们天津蓟县工商分局的工作实践,笔者认为应从以下三个方面自觉加压,主动到位。一、强化政策服务,实现零障碍。一是努力消除体制性障碍,积极催生市场主体。我们在坚持各项有关前置审批规定的前提下,按企业要求核定经营范围,凡国家法律、法规没有明令禁止的,都予以核准、允许企业自主选择项目。我局规定,对于不予核准发照的,登记人员必须向申请人讲清原…     

谈企业“宽进”后如何“严管”

工商登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心是宽进严管。严管要管什么？怎么管？这是摆在各级工商机关面前的重要课题。     

国家工商总局发出通知加强“十一”旅游市场管理

国家工商行政管理总局9月6日向各地工商机关发出通知,要求进一步加强对“十一”黄金周旅游市场的管理。通知要求各级工商机关进一步完善“十一”黄金周旅游市场监管专项预案,在黄金周期间,要落实24小时值班制度,保证12315消费者申诉举报网网络畅通,及时受理消费者申诉举报,积极调解消费纠纷,严厉查处侵害消费者权益的案件,防止群体性事件的发生;加强执法力量,一旦发生涉及工商行政管理职责的旅游市场突发事件,要保证人员到位措施到位,及时处理,遇有紧急、重大突发事件的,要按制度规定及时报告上一级工商机关。通知从食品市场监管、旅游商品…