加强重大建设项目跟踪审计发挥审计免疫系统功能

2008年,刘家义审计长提出了审计“免疫系统”论,将国家审计的本质定位在一个网家经济社会运行的“免疫系统”,明确国家审计既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具,起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度埘国家审计提出的精辟阐述,是对审计内涵、本质、功能的全新认识,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。     

学习实践科学发展观发挥审计“免疫系统”功能

在学习实践科学发展观活动中,各级审计机关扎实开展“绩效审计年”活动,在促进各项政策措施的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设中,充分发挥了审计监督保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。     

树立科学审计理念提升审计监督效能

审计“免疫系统”功能的提出是科学发展观与我国最新审计实践相结合的产物,是国家审计本质理论的深化和最新发展。从国家审计“免疫系统”的观点出发,基层审计机关要结合本部门、本地区的实际,立足“促进民主和政治建设”、“保障国民经济和社会健康发展”的功能价值和社会价值取向,树立科学审计理念,不断提升审计监督水平,促进经济和社会健康发展。     

如何发挥国家审计在民主法治进程中的推动作用

一、国家审计与民主法治的关系 1．国家审计是民主法治的制度安排。国家审计是阶级社会中,基于委托经济责任产生的、用以实施统治和治理的产物。纳税人和公众是国家审计的委托者,国家审计监督国家执政者受托的经济责任。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计保障国家经济社会运行“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容,把审计上升到了国家安全的高度,把推进民主法治、维护国家安全、保障国家利益、促进国家经济社会全面协调可持续发展作为审计工作的主要任务。国家审计是国家治理绩效的评估与监督机制的重要组成部分,是民主法治的一项重要制度安排和不可缺少的有效工具。     

在新的形势下要提高对经济责任审计重要性的认识

经济责任审计工作在各级领导的高度重视和各有关部门的共同努力下，取得了较好的效果，受到了社会各界的普遍关注。但随着我国经济又好又快健康发展、民生改善、社会和谐、民主法治快速推进和经济责任审计工作的不断深入，我们有必要对经济责任审计的重要性进行重新审视，特别是审计“免疫系统”理论的提出，指明了国家审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

试论如何加强国家审计的质量控制

现代国家审计作为国家政治制度的重要组成部分．是民主法治的产物．是推动民主法制的工具．是国家经济和社会运行的免疫系统。要体现这一本质特征,必须以科学发展观为指导,把推进法治、维护民主、推动改革、促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点。提高主动性,发挥建设性,坚持开放性,增强科学性。全面履行职责,保障经济和社会运行的健康、顺畅、和谐。把审计提升到国家安全的高度来认识,把维护国家安全作为审计工作的重要任务。     

论如何构建科学的审计管理机制

刘家义审计长提出了审计是国家经济运行的“免疫系统”,要在维护国家安全和人民根本利益方面发挥十分重要的作用。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和现实意义,充分发挥审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御作用,进一步开展好新时期下的国家审计工作是我们当前的首要任务。如何构建科学的审计管理机制,成为了一项新的课题。     

发挥审计“免疫”功能积极推进审计工作转型

国家审计署审计长刘家义在总结我国审计工作经验的基础上,提出审计的本质就是国家经济社会运行的“免疫系统”的重要理论观点,准确提出了审计的本质是“免疫”,指明了今后审计新的发展方向。我们要深刻理解和领悟刘家义审计长提出的“免疫系统”理论,在工作实践中以科学发展观为指导,与“免疫系统”的功能相对照,积极推进审计工作转型。     

审计本质的新思考——兼谈审计"免疫系统"论

文章在尊重中国审计发展的历史、立足中国经济社会发展的实际、基于科学发展观和民主法治理念指导基础上,系统回答了"为什么要审计"、"审计是什么"和"审计能干什么"三个基本审计问题,并根据马克思的"国家有机体论"和现代免疫学原理,进一步阐述了审计本质上是国家有机体中保证经济社会健康、稳定和有效运行的"免疫系统",提出了审计至少应具备识别、防御、稳定、监护和揭示五项"免疫"功能,其中免疫揭示功能应贯穿"免疫"功能的全过程.     

科学的审计管理机制构建设想

党的十六届三中全会提出了科学发展观的概念和理论。党的十七大把科学发展观作为重大战略思想正式纳入中国特色社会主义理论体系。科学发展观的树立，对我们党和党的事业都具有重大现实意义和深远历史意义。对于审计工作来讲，刘家义审计长提出审计是国家经济运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和现实意义，充分发挥审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御作用，进一步开展好新时期的国家审计工作是我们当前的首要任务。与此同时，如何构建科学的审计管理机制，成为了一项新的课题。     

论政府绩效审计与地方经济安全——辽阳市审计机关创新绩效审计制度引发的思考

一、政府绩效审计在维护地方经济安全中的地位和作用审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,政府审计的第一要务是维护国家经济安全。作为现代审计重要标志和主要内容的政府绩效审计,则是从更高层次上承担着推进民主法治,维护国家安全,保障国家利益,促进国家经济社会全面协调可持续发展的重要作用。我国的绩效审计是在社会主义市场经济条件下,基于我国特定的政治、经济制度和政府管理水平而开展的。     

国家审计与国家治理模式的趋同性——基于审计内容角度的考察

国家治理的模式影响国家审计的制度形态。以审计内容为研究线索,统计分析发现：国家审计趋同于国家治理发展模式,经历了以威权为主导到以法治为主导并逐渐推进以民主为主导的发展阶段,以维护人民群众的根本利益为根本目标,为实现国家善治发挥了应有的“免疫系统”作用。     

构建大金融审计格局 创新大金融审计思路（二）——关于将国家金融安全作为国家金融审计首要任务的若干思考

三、构建大金融审计格局，创新大金融审计思路 要学习实践好科学发展观，就是要用科学发展观来统领审计工作，实现金融审计领域的思想大解放和理论大突破。现代国家审计的最高境界应是成为国家经济社会运行的“免疫系统”，而作为现代国家金融审计的最高境界，则应是使所计划和实施的每一项金融审计都成为打入国家经济社会和金融运行“免疫系统”的一支支“天花疫苗”、“SASE疫苗”等金融危机疫苗，     

基于政府审计的国家治理与经济安全

现代国家审计是国家政治制度的一个组成部分,既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具。政府审计是国家治理的重要组成部分。国家治理的首要目标就是国家经济安全,而政府审计则为国家经济安全的保驾护航。审计机关,作为一个＂免疫系统＂,能较早地感受风险,受人民的委托,依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题,促进其他各个系统的功能平衡,使国家经济社会健康、安全发展。     

树立“六种意识” 推进审计工作科学发展

审计机关担负着维护经济秩序,保卫国家财政安全有效运行的责任,是国家经济社会运行的“免疫系统”和国家财产的守护神。面对中国经济和社会发展的新形势,就审计论审计,把审计只看作是单纯的经济监督是狭隘的、不全面的。审计机关要树立科学发展观,充分发挥“免疫系统”功能,强化“六种意识”。     

对审计部门发挥“免疫”系统功能的认识与思考

刘家义审计长关于审计是国家和经济社会运行中的“免疫系统”功能的提出，为新时期国家审计工作赋予了新的、更为深刻的内涵，是审计部门贯彻落实科学发展观的最新成果，是对国家审计的一次重新定位，对全国审计机关和审计人员更有效地开展工作，具有重要意义。     

深入学习科学发展观专栏

绥化市审计局在学习科学发展观活动中突出实践特色。绥化市审计局在学习实践科学发展观活动中,坚持与审计工作有机结合,突出审计实践特色,认真学习和领会刘家义审计长提出的关于国家审计“免疫系统”功能的重要论述,把如何加强审计“免疫系统”功能建设作为审计在学习实践科学发展观活动中最实际、最直接、最有效的实践特色,摆上学习实践活动重要日程。通过学习、讨论、调研,该局充分认识到只有突出审计“免疫系统”功能作用这一实践特色,才能更好地坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字审计方针,才能更有效地推进审计队伍建设、审计法制建设、审计信息化建设、审计文化建设,才能更充分地发挥审计监督职能作用,才能真正有效地推进审计工作科学发展。     

深入贯彻落实科学发展观充分发挥审计“免疫系统”功能

c2008年12月，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报后，指出：“审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的免疫系统功能作用。”随后，刘家义审计长全面系统阐述了审计作为保障国民经济健康运行“免疫系统”功能的职能定位。审计机关是政府内部的一个机构，审计监督是国家监督体系中的组成部分，符合宪法规定和中国国情，审计是社会经济运行“免疫系统”的提出也是科学发展观的产物，消除了长期以来审计界的一些理论分歧，对指导当前和今后一个时期的基层审计工作具有重大意义。     

发挥“免疫系统”五个功能促进经济社会科学发展

学习实践科学发展观，促进发展是根本。国家审计作为国家经济社会的“免疫系统”，必须以科学发展观为灵魂和指南，用科学发展观的思想、世界观和方法论认识和把握科学发展与审计工作的内存联系和规律，发挥好“免疫系统”的五个功能，促进经济社会科学发展。