给"多头开户"号脉

为加强农业发展银行收购资金封闭管理,人民银行、农业发展银行严禁粮棉收储企业多头开户,也不允许农业发展银行及其代理行以外的其他金融机构为收储企业开立账户(确因业务发展需要,经农业发展银行同意,在其他金融机构开设的辅助账户除外)。农业发展银行一直把清理“多头开户”、防止挤占挪用作为一项重要工作来抓,取缔了一大批非法账户,收回了大量的账外资金。但最近以来,又发现一些粮棉企业重新多头开户,截留回笼货款,挤占挪用收购资金。     

改进棉花贷款对象管理的建议

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定指出,棉花收购渠道放开后,供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠"。由农发行供应收购资金的供销杜棉花企业只允许在农发行开立基本帐户,不得在其他银行多头开户,任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金。根据这一精神,结合浙江实际,本文就农发行如何适应棉花流通体制改革,改进贷款对象管理,促进收购资金封闭运行作一探讨。浙江省是用棉大省,产棉小省,虽有棉花种植但量小分散。全省各级特产公司自50年代以来就一直受政府委托从事棉花购销业务,多数特产公司成为棉花收储业务与附营业务的混合体,更有的以附营为主,兼营棉花收储业务。目前的突出问题是:如按规定只在农发行一家开户,附营业务资金无来源,不仅企业难以为继,而且在棉花不能顺价销售情况下,农发行收息也困难;如允许企业既在农发行开户,又在商业银行开户,棉花收购资金封闭运行难以实现。由此提出改进棉花贷款对象管理的对策措施     

强化帐户管理 实现封闭运行——农发行东台市支行强化帐户管理的几点做法

农发行江苏省东台市支行组建以来,围绕实现收购资金封闭运行,紧紧抓住企业开户、结算这一"牛鼻子",以"一基三辅"(即:基层收购企业在支行开设基本帐户,在他行开设三个辅助帐户)为帐户设置的基本框架,根据粮棉油企业收购资金活动,采取分户管理,对收购资金运行实施全方位管理、全过程监控,收效显著。在帐户管理工作中,该支行着重抓了以下五点。一、统一思想,形成共识。支行组建初期,部分同志对企业的开户、结算工作存有模糊认识,有的认为政策性银行只要讲政策,无需在帐户管理上做文章;有的认为农发行机构在县城,业务在乡村,帐户管理难到位。针对种种认识误区,行领导及时召开会议,组织学习,统一全体员工的思想,提高认识,使全体员工形成了三点共识:一是严格科学的帐户管理是确保收购资金封闭运行的基础。二是严格科学的帐户管理是实现政策性和效益性统一     

完善会计核算体系 加强政策资金管理

农发行作为国家政策性银行,自成立之日起就围绕加强农业政策性信贷资金的管理,实现政策性资金的封闭运行和良性循环开展工作。两年来的实践证明,这项工作未能取得应有的效果,笔者认为没有建立起完善的会计核算体系是其重要原因之一。一、令人堪忧的会计核算现状(一)多头开户问题没有得到遏制。1995年底,我省粮食企业和棉麻企业的货币资金为21.6亿元,其中银行存款14.3亿元,而实际在农发行存款仅为6.1亿元。有57%的存款存到其他金融机构,甚至有的农业政策性贷款企业在几家银行有存款,唯独未在农发行开户。(二)联行资金混用,结算管理失控。由于没有配套的会计核算办法,基层代理行在核算上可谓五花八门,随意性很强,多数代理行对农发行的     

西平县支行加强粮食收购资金管理

为认真贯彻落实国务院提出的"敞开收购,顺价销售,封闭运行"三项政策,强化粮食收购资金的供应和管理,农发行河南省西平县支行采取有力措施,堵塞漏洞,确保粮食收购资金封闭运行,切实促进了粮食流通体制改革的有序进行。一是清理多头开户,实行专户管理。为堵住资金回笼各个环节上的漏     

农行牡丹江市分行抓好代理工作

为确保收购资金正常回流、封闭运行,农行牡丹江市分行在加强收购资金专户管理的基础上,规定农发行资金实行"统一管理、指令调剂、分级管理、专款专用"的管理原则,将农发行资金配置权、调度权集中于市分行。贷款审批权、再贷权集中于县(市)支行,实行两级行集中管理。在资金运作上,牡丹江市分行采取"上贷下划"的管理办法,即收购企业在县(市)支行代理业务专柜开立"贷款帐户"和"存款帐户",在当地农行办事处(营业所)开立"费用结算帐户"(核定限额)。收购企业需要收购贷款时,经驻库信贷员调查,由处(所)审查后上报,经县(市)支行审批后通过其"贷款帐户"下划,而回流资金必须存入其"存款帐户"。对农行与农发行之间的结算占款,坚     

完善农业发展银行经营机制几点思考

我们认为,今后一个时期,农发行黑龙江省分行应从以下几方面进一步完善经营机制一、增加资金来源(一)"农口"政策性单位或"农口"单位的政策性资金归口管理。一是凡属于农业政策性的资金,都应存入农发行,并坚决制止多头开户。二是统管财政支农资金。财政支农资金必须存入农发行帐户,实行归口管理,监督使用。(二)千方百计筹资挖潜,努力盘活信贷资金存量。要下大气力清收到逾期贷款,坚决纠正粮食企业、代理行挤占挪用政策性     

崇仁县对收购资金封闭运行严把“四关”

江西省崇仁县农业发展银行为了进一步把粮食收购资金封闭运行落到实处,防止发生新的粮食亏损挂账,对这项工作制订了严把“四道关”的规定,并已实施。具体做法如下：一是严把收购资金专户管理关。粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,已开设的立即撤消。...     

企业到帐资金分帐户分配管理的几种情况和处理方法

对收储资金实行分帐户管理,分别设立"401-企业基本存款专户"、"406-单位应付利息存款专户"、"407-收购资金存款专户"和"408-企业财务资金存款专户",并根据帐户资金的性质,采取相应的管理方法,是抓住关键环节,保证收购资金封闭运行的主要措施之一。按政策规定区别资金性质,合理分配企业的资金,是农发行收购资金封闭运行管理的重要基础性工作。根据总行关于收购资金分帐户管理的规定,结合我们信贷管理实践,现就如何区别不同情况,对进入收储企业基本存款帐户的资金进行分配的问题,谈谈我们的看法。1、企业销售回笼款的处理。     

加强财会管理 促进封闭运行

1998年4月以来,农发行河北省磁县支行高度重视财会管理,努力发挥财会部门在保证收购资金封闭管理中的重要作用,构筑了收购资金封闭管理的第二道防线。截至1999年底,磁县农发行全部贷款利息收回率达到100％;共办理各项会计业务17160笔,现金收付50761万元,实现全年无事故。一、加强账户管理,严格遵守结算纪律加强账户管理,是防止资金流失、实现收购资金封闭运行的重要手段。为了规范和强化账户管理,农发行磁县支行作了一些尝试和探索。一是要求全部粮食、棉花收储企业必须持有人民银行核发的开户许可证,在我行开立“一基三专”账户。二是针对开户企业制定了《加强账户管理,严格结算纪律》的规定,要求企业必须按月与银行对账,规范了企业的账户使用和结算行为。三是严格落实分户管理政策,多次向粮库主任、会计宣讲分户管理规定,保证这项制度的顺利实施。四是加强对企业开     

当前收购资金封闭运行中的问题及对策

一、当前收购资金封闭运行中存在的问题(一)对收购资金封闭运行认识不足,贯彻执行中出现偏差今年四月份以来,我们加大了对封闭运行管理和宣传的力度,使各级政府、企业、银行对收购资金有了全新的认识并有效地遏制了收购资金的流失。但目前仍有一些部门,不能全面准确地理解把握政策,注重收购投放环节和不给农民打"白条",轻视销售回笼环节和足额归流还贷付息;有的对封闭运行信心不足,有畏难情绪,造成监督不力。这些情况直接影响收购资金封闭运行在各级各部门的全面贯彻执行,给封闭运行带来了一定障碍。(二)政策性与经营性业务分离进度迟缓,经营性业务仍在挤占挪用收购资金粮改前,粮食部门政策性与经营性业务混合经营,使粮食收购贷款成为"唐僧肉",人为地让经营性业务长期巨额占用。这次粮改要求政策性与经营性业务在人、财、物上彻底分开,但从目前情况看,进度迟缓,有的地方仍然沿袭"一块牌子、两套人马",实行政策性企业直接领导经营性企业;有的实行政策性企业向经营性企业渗股,在资产和利益上相互包含;有的政策性企业委托经营性企业加工,搞变相经营性占用政策性资金。这些情况都可能     

加强基层农发行会计工作的思考

面对着日趋艰巨的封闭管理任务,农发行基层行如何在正确组织会计核算的基础上,强化会计的监管职能,防范和化解风险,进一步提高收购资金封闭管理水平,需要我们认真地思考和研究。农业发展银行是国有政策性银行,其主要的业务是发放粮棉油贷款,办理开户企业结算。这些政策性业务活动及其引起的农发行自身的财务活动是由会计部门进行核算、反映的,并依据掌握的信息和资料参与管理与经营决策。当前,按照农发行总行把封闭管理渗透到收储企业全部经营活动中去的要     

加强结算管理 确保粮油资金封闭运行

农发行东阳市支行为了加强对粮油收购资金的管理,确保收购资金的封闭运行、良性循环,防止出现新的挤占挪用,加快粮油收购资金的周转速度,保障收购资金安全和及时、足额的供应,紧紧抓好企业的开户、结算工作这一环节,采取分户管理,对收购资金运行进行全方位的管理、全过程监控。主要有以下几个方面:一、为了切实强化对帐户结算环节上的管理,争取上面的支持和下边企业的理解,由市政府牵头,各有关单位参加召开粮食收购资金及时足额到位的工作会议,明确市人行严格把好收购企业开户关。凡粮油收购、调销储备的企业,只能在农发行市支行开立基本结算帐户,办理存贷款的结算业务。为了消除企业怕路远结算不便的顾虑,东阳市支行积极及时地进行各种渠道广泛宣传,且用请进来走出去的方式进行座谈,解释宣传工作,争取各方的理解、信任、关心和支持。     

强化帐户管理 规范资金运行——农发行阜宁县支行加强企业帐户及货款归行管理成效显著

阜宁县农发行成立以后,把企业帐户开立和货款回笼作为业务经营管理的关键,从实际出发,从严管理,切实防止政策性资金的流失,并积极组织存款,使全行的帐户及资金管理迅速步入正常运行的轨道。截至一月二日,50家应开设基本帐户的企业开设率达100%,企业货款入行率逐步提高到91%,单位存款已达848万元。政策性收购资金帐户实现了一行管理,从而为其封闭运行、良性循环打下了坚实的基础。他们的主要做法是:一、广泛宣传,理顺外部关系。从当前负债结构看,阜宁农发行单位存款仅占比重的0.6%,而向人民银行借款高达     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

未划转附营业务贷款还须加强管理

1998年,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,为加快粮食企业经营机制的转换,保证收购资金封闭运行,将粮棉油企业的附营业务及其资金与收储企业及其资金进行了分离,并划转到有关商业银行。当时因种种原因,附营业务并没有全部划转,仍有相当一部分滞留在农发行,对这部分贷款还必须加强管理,笔者建议应采取如下措施:1.实现二次划转。建议上级行协调人民银行重新制定附营业务占用贷款的划转办法,对不属于政策性的资产,不管何种原因,经营状况如何,一律划转到有关商业银行,使政策性银行彻底摆脱非政策性业务,轻装上阵,集中精力搞好收购资金封闭运行。2.实行资产剥离,在农发行内部成立资产保全部门,对不良资产进行分账管理、单独核算。理由有二:一是附营业务与     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

粮食收购资金的封闭运行需要建立新型银企关系

随着金融体制和粮食流通体制改革的深化,农业发展银行与粮食收储企业之间应建立怎样的银企关系才能确保收购资金的“封闭运行”,本文就此谈一些看法。农发行地县机构分设后,实现了业务全面自营,基层行直接与开户企业打交道,运行一年多来总的情况是好的,但也还存在一些问题。1．信贷主体在收购资金管理上被动。部分基层行对农发行的职能、作用认识不清,片面认为政策性银行以政策为主,为了实现收购不打“白条”,企业收购要钱就给,因而在信贷管理上不敢大胆管理,有的似乎成了收购企业的记账员和出纳。2．收购主体火主动。基层收购企…     

加强银企帐务核对 促进资金封闭管理

银企财务核心是检验银会计核算质量的关键环节,做好这项工作是银行的一项重要任务。作为农业政策性银行来讲,企业的银行帐户是农发行对粮食企业进行收购资金封闭管理的重要工具。因而,加强银企帐务核对,充分发挥帐户职能,对促进收购资金封闭管理具有重要意义。本文针对当前银企帐务核对中存在的实际问题,以及如何加强银企帐务核对工作加以探讨。     

加强帐户管理 实现收购资金封闭运行

帐户管理,是规范银行帐户开立和使用,维护经济、金融秩序,适应社会主义市场经济发展的需要,同时,也是农业发展银行遏制收购资金体外循环,确保政策性资金封闭运行的需要。因此,我们必须加强帐户管理工作。一、提高认识,走出误区,是做好帐户管理工作的基础农业发展银行业务自营以来,走过了一段艰辛历程,在支持农业与农村经济发展,提高农民经济收入方面,做了大量的工作,取得一定的成绩。但是,经营状况不容乐观。目前,一些职工的认识还存在以下的误区:(1)有些同志认为农发行是政策性银行,与商业银行经营性质不同,不以效益为目标,不追求最大利润,因此,没有必要考虑资金成本与核算;(2)资金供应