基于历史视角的"省管县"体制改革浅议

从历史上来看,我国的县曾经直接由皇帝掌管;新中国成立后,县归省来领导,直到改革开放初期一些地区才开始建立市管县体制,县在工作中受到省、市两级领导。在长期实践过程中,市管县体制逐渐暴露出种种弊端,由此提出省管县改革,而改革推行至今,也暴露出一些问题,所以简化层级的目标至今未实现。文章从中国古代地方行政体制的沿革出发,从历史角度出发对省管县体制进行利弊分析,对当前的省管县改革方案的经验与不足进行总结,提出了对财政转移支付制度、干部管理制度等进行完善等措施是解决省管县改革遇到的问题的有效途径。     

“省管县”改革：不可“一刀切”

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和2009年中央一号文件中确立的“省管县（市）”体制改革的路径,是一个引人注目的亮点。据统计,自1992年至今,全国已有20余个省份试行了省管县。现在,“省管县”的改革再次被推到幕前,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革路径在逐渐变得清晰起来。     

影响省管县改革的因素分析

本文选取了2012年26个省份的横截面数据,借助SPSS17.0软件,运用因子分析和聚类分析的方法对以上数据进行实证分析。分析结果表明,不同省份所具备的条件具有很大的差异性。并由此得出结论:省管县改革和经济发展之间是"双向影响"的;经济的发展和信息化建设是影响省管县改革的重要因素;省管县改革应该因地制宜、循序渐进地推行。     

浅析省管县体制改革动因与改革预期

“省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释省管县体制改革发起动因。因为只有明确“源”，才能知道“流”，只有理解了改革的原因，才能认可改革的举措。     

我国“省管县”体制改革与县域经济发展的研究

由于现行的"市管县"体制已经不能适应新形势下我国当前经济社会发展的要求,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。"省管县"体制改革能够促进社会主义市场经济特别是县域经济科学发展,为县域经济发展提供强大的动力。"省管县"体制改革中,不可避免地会遇到一些困难和阻力,为此,必须要处理好五个"必须"。     

关于推行“省管县”体制改革的探析

随着经济和社会的发展,"市管县"模式带来的各种矛盾渐露端倪,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。本文在揭示现阶段"市管县"体制弊端的基础上,分析了"省管县"模式的可行性,并对其改革路径进行了探索,从而为我国基层财政体制改革理清思路。     

中国的医改这些年做了什么？

这些年医改的改革理念、改革方法和路径是新一轮改革的先行者,应该说新医改在推动新改革。下一步医改往纵深推进,需要国家全面综合改革来推动医改。 医改十年大事记 从过去十年医疗改革时间表看,中国医疗改革方案是2009年提出来的,实际上2003年已经开始了。2003年爆发的＂非典＂公共卫生危机开启了中国新一轮医疗改革的新时代。当时，医改的争议非常大。争议的焦点在于，很多学者和政策制定者通过改革开放所取得的成就，将经济改革方法平移到医疗改革领域。     

“省管县”体制改革法律问题研究

在我国”省直管县”体制改革背景下，地方政权的行政体制改革要避免以政策代替法律推行的方法。改革必须以法律为依托，走法治化的道路。本文在肯定省管县模式的同时，提出省管县改革中存在的法律依据不足的问题，提出在抓好行政区域方面法律的制定工作的同时，修改现行地方政府组织法，为省管县改革提供充足的法律保障     

铁路债务融资困局与解决之道

一、引言 根据原苏联经济学家康德拉耶夫的定义,50年是一个经济长周期,所以中国从改革开放到现在已经度过将近2/3个康德拉耶夫周期了.如果以"市场化"为主轴和目标,中国各行各业均走在市场化的道路上,这一点很值得肯定.从目前来看,中国在一些领域的改革已经进入"深水区",如资本市场公司IPO审批制度改革,以"去行政化"为目标的医疗改革在艰难前行增值税改革的讨论也沸沸扬扬,201 1年起南方四省的地方政府债券发行试点,而债券市场的利率市场化为下一步商业银行存贷款利率市场化定下基调,等等.但是,还有很多领域的改革处于滞后期,尤其是带有浓厚"行政垄断"色彩的领域,一方面获得了可观的利润,另一方面挣扎于市场和计划之间的这些部门面临着发展"瓶颈",铁道部就是这方面的代表.     

吉林省“扩权强县”情况的调查与思考

中央已经明确提出实行“省管县”行政体制改革试点，为此总结各地在“省管县”方面的经验对推动下一步行政体制改革具有重要意义。     

我国省管县体制改革的现状评估及其推进策略

追问已在全国普遍推进的省管县体制改革现状如何,首先需要分析省管县体制改革的实践形态。总体来看,当前我国各地省管县体制改革形成了财政体制主导型、经济管理权下放型和行政管理权改革型三种常见实践形态,该三种形态下的省管县体制改革成效显著,但在行政效率、市县究竟何者优先以及分权合理性方面存在一定的争议,我们有义务通过理性的分析辨明这三个问题的是非。基于是非分辨,而形成分层分事推进、城乡分轨发展和分权中形成有效集权三个未来省管县体制改革的推进策略。     

券商看2015:寒冬下的生机

新的一年转瞬已至。自2007年以来,中国经济增速逐渐下滑,至今已经持续7年,GDP增速从峰值14%以上下降至7%左右。但另一方面,2014年虽然是近24年经济增速最低的年份,却成为近5年来资本市场最好的一年。2014年的中国经济,已经从改革进展中获利。中央政府力推简政放权、混合所有制等改革,金融资本领域各项改革快于市场预期。业内专家认为,这是2014年经济增长"减速不减势、量增质更优"的根本原因。2015年将要发生什么?外部经济环境将如何变化?中国经济将如何演进?政府将如何应对?改革将在哪些方面取得突破?本刊选编诸多券商2015年研报精华,以飨读者。     

上海自贸区半年迎考

正自贸区迎来半年考,政策落地效果如何?下一步试验如何进行?成为各方关注的焦点。自2013年9月29日,上海自由贸易区成立整整6个月。半年来,在这片由东海100公里黄金海岸线串起的28.78平方公里的改革"试验田"里,已经涌入上千家公司。上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波表示,上海自贸区发展至今开局良好,运行顺畅。在这半年时间里,上海自贸区里制度创新框架搭建进展如何?究竟带来了哪些创新案例?还将会有哪些突破?     

“省直管”加热县域经济

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。“省管县”是国家“十一五”规划的目标之一,随着2010年走近,省直接管理县（市）的体制改革开始提速。     

省管县官员晋升难题待解

郡县治,天下安。广东省管县所引发的财政体制甚至行政体制改革在各省市全面展开的同时,也带来了诸多未解的难题——"民为邦本,县为国基"。在中央提出扩权强县改革的号召下,县官这一干部群体的建设正在被日益提升到战略高度。     

十年“五险合一”路——江苏省如皋市社会保险制度探索纪实

江苏省如皋市于2004年1月正式启动社会保险"五险合一"改革,在省内率先拉开了社会保险经办机构改革的大幕,至今已经走过了十年的改革历程,文章通过分析如皋市在"五险合一"改革过程中所采取的措施和效果,所遇到的困难和问题,提出了今后改革的探索之路。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

<正>"省管县"体制改革将从根本上改变我国省级以下行政区划的权力结构模式和行政、财政基础,并将深刻影响我国政府间纵向关系模式,从政策大方向来看,中央肯定并鼓励地方政府的积极改革探索,并把此项改革上升到国家改革战略布局的层面;从发展的具体情况分析,这些改革尝试还存在继续扩大和更进一步     

致力“更新”的古巴

中国的改革如今已进入深水区、攻坚区。党的十八届三中全会在政治、经济、文化和社会等诸多领域推出了一系列重大改革举措,全面深化改革已成共识。从全球范围来看,在世界经济处于深度调整期的背景下,多数国家也正面临政治、经济、社会等各方面改革的巨大压力。"改革",已经成为全球热词:美国的医疗制度改革、欧元区的金融体系改革、日本的老龄化改革、韩国和英国的国企改革……从本期起,本刊在"国际"栏目推出系列报道"全球改革之路",介绍国外已经完成或正在进行各领域改革的成效、经验和教训,以资镜鉴。同时,也欢迎对此有研究的读者来稿。Email:juzzia@163.com栏目编辑:朱梓烨     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

金改十年未竟时

十年金融改革的最大成就在于走向市场,下一个十年周小川的金改之路将要朝向更大的深水区。十二届全国人大一次会议选举产生了新一届国务院各组成机构负责人,周小川成为首位"三连任"的央行行长。从2002年12月至今,在周小川的十年任期中,中国的金融体系中发生了商业银行改革上市、汇率改革、利率市场化一系