开启村民自治之门的金钥匙——招贤村第一次村民代表会议侧记

实行村民自治,是我国《宪法》赋予九亿农民的神圣权力。它令人向往,又使人困扰,觉得它是个斗大的“糖馒头”,从何处下口?江苏省泰州市西郊乡招贤村抓住开好村民代表会议这把钥匙,打开了村民自治的大门。民主选举村民代表招贤村委会按每10户推选1名代表的比例,确定全村选举产生40名村民代表,并将代表名额分别下达到村民小组和村办企     

这样的合同是否有效

辽宁省凤城市大兴镇政府郑玉成问：我镇仁山村原村委会在未召开村民会议或村民代表会议讨论通过的情况下，将本村的一大片人工幼林以低价卖给一村民。村委会让该村民先交订金５０００元，待手续办好后，将余款补齐。这期间，村委会进行了换届选举。新当选的村委会班子认为：未经村民代表会议和村民会议审议通过的村务活动违反了村委会组织法，于是召开村民代表会议讨论此事，后达成决议，要取消原合同，返还订金。买林的村民不同意这项决定，将新村委会告上法庭。在答辩过程中，被告称原村委会班子违反村委会组织法，所签的合同为无效合同。…     

村民心中的代言人

在辽宁省彰武县东六镇,村民都称村民代表们是自己心中的代言人。2002年初,陈陀子村委会未经村民代表会议讨论通过,便以修筑养息牧河石笼坝为由,擅自决定向村民摊派集资款,人均7元,全村合计为9400多元。对此,村民的意见很大,议论纷纷,村民代表孟召祥通过向上面咨询得知,养息牧河修筑石笼坝是上级水利部门所立项目,工程造价全部由上级专项划拨,无需村民集资。于是,在随后召开的村民代表会议上,郑重地向村委会提出质疑,并建议撤销此决定。一石激起千层浪,与会村民代表对村委会这种乱摊派行为表示强烈不满,纷纷发言,严肃指出了乱摊派行为的危害…     

辽宁省实行村民代表会议制度

《辽宁省实施<中华人民共和国村民委员会组织法(试行)>办法》第八条规定了设立村民代表会议制度。村民代表会议的组成《实施办法》对村民代表会议的组成、人数以及村民代表的任期等,提出明确的要求。1、村民代表会议的组成。《实施办法》第八条规定:“村民代表会议由村民推选的代表组成。”所谓村民代表会议,即把一个村以几户或十几户村民划分为一个“基本单位”,推选出一名代表,由这些代表组成的会议。村民代表受村民的委托,代表他们的意志和利益参加村民代表会议,讨论和决定村内的大事,村民代表会     

这样的村民代表会议是否有效?

河南省郑州市邙山区毛庄镇政府崔忠秋同志来信咨询：这样的村民代表会议是否有效？案例一，某村有５００户、２１００名村民，其中１８周岁以上村民１４００名。按《村委会组织法》第二十一条关于“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人”的规定，该村以十五户推一名代表选了３４名代表。在调整土地承包方案时，该村只召开了三分之二以上即有２４人参加的村民代表会议来决定调整土地承包方案，像这样的村民代表会议是否有效？案例二，某村内一个有着民事主体权利的村民小组有１００户，１８岁以上的村民２００人，在村委会换届选举时，按…     

从村民来访看村委会换届选举中存在的问题

从村民来访看村委会换届选举中存在的问题编者按辽宁省的村委会换届选举进行得非常认真、扎实，收到了很好的效果。他们对极少数未严格按照《村委会组织法》、辽宁省《实施办法。。及《辽宁省村民委员会选举条例》进行依法选举的村，进行了及时纠正，值得各地借鉴。辽宁省...     

枣庄市发布村民代表会议暂行办法

枣庄市发布村民代表会议暂行办法最近，枣庄市人民政府，发布施行《枣庄市村民代表会议暂行办法》。对村民代表会议的性质、职责、遵循的原则、程序和村民代表的产生、任期、条件等做了详细规定。该办法是枣庄市深入贯彻实施《村委会组织法》，深化村民自治示范活动的又一...     

村民会议能向村民代表会议授哪些权

不久前,中共内蒙古赤峰市元宝山区委组织部致函民政部基层政权建设司,问村民会议能否授权、授哪些权给村民代表会议。对此问题,政权司进行了答复,现将该答复的基本内容介绍如下,供各地参考：《村委会组织法》对村民代表会议作了严格的规定：一是规定了设立村民代表会议的条件,就是说,不一定所有的村都要设立村民代表会议,而是在那些人数较多或者居住分散的村才有设立村民代表会议的必要;二是规定了村民代表必须由村民推选产生,不能随便指定或指派,以保证村民代表的民主性和广泛性,充分体现全体村民的意志;三是村民代表会议行使…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

在实践中切实完善村民代表会议制度

在实践中切实完善村民代表会议制度郑长宏，齐皋东山东省淄博市临淄区在落实《山东省实施（村委会组织法）办法》的过程中，针对有些地方村民代表会议作用发挥不充分、村民代表议事能力弱等问题，主要抓了四项工作：一是明确村民代表会议的“决策机构”性质，改变过去村民...     

说说村民会议“授权”的问题

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"这一规定既明确了     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

请村民当裁判

吉林省吉林市在指导村民自治工作中 ,推行了村民评议村委会的整套做法 ,以求发挥村民对村委会的有效监督。评议工作是按照这样五步进行操作的 :第一步 ,召开村民（或村民代表）会议 ,由村委会报告工作 ,村委会成员述职 ,村民（或村民代表）对村委会及其成员的工作情况进行口头评议 ;第二步 ,由乡镇的民政、组织、农经部门的领导组成考核组 ,深入各村 ,通过座谈会、个别谈话的形式 ,对村干部的“德、能、勤、绩”进行背对背考核 ;第三步 ,由包村干部帮助村党支部组织召开村民代表会议 ,每个村民代表填一份测评表 ,对村委会及其成员的廉政建设…     

这样产生的村民代表合法吗

山东省聊城市东昌府区堂邑镇某村党支部书记姜振方打来电话问:我村村委会换届选举,村民代表由村主任提名,没有经过选举,这样是否合法,能代表村民吗？答:《村委会组织法》第２１条规定,村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人的方式产生。按照这一规定,村民代表应当由村民推选产生,而不应当由村主任任命。“推选”与“选举”是两种不同的法律概念,选举必须采取投票的方式,而推选可以有多种方式,如举手表决等。关于你村村民代表候选人如何提出,根据山东省村民委员会选举办法第２２条的规定,村民代表的产生可以由…     

村财凭啥成“机密”

辽宁省庄河市荷花山镇万亿村村民高某来信反映:因该村村民代表会议没有通过村财镇管的表决,村书记和村委会指派他人找村民代表以外的村民签字,将本村财务管理权移交给镇政府。镇政府接管后,不及时真实地公布收支情况,不告诉村屯还有多少余额,镇长还说村屯存款是机密。请问,镇政府管理村财是否合法?镇长不许村民知道自己村有多少存款合情理吗?答:如果反映情况属实,该镇村财镇管的做法没有法律依据。第一,村级财务管理属于村民自治范围内的事项,乡镇政府无权直接管理本属于村集体的财务事项。村民自治最重要的原则就是自我管理,农民自己当家作…     

村治咨询

关于代理村主任的几个问题辽宁省海城市安村代理村主任单宝库问：代理村委会主任与直接当选的村委会主任在职权范围上有什么区别？代理期限是多长？代理期满后如何选举？答：《辽宁省村民委员会选举办法》规定：“经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，当选人数已达到三人以上的，不足名额可以暂缺。主任暂缺，由村民会议或者村民代表会议从当选的副主任或者委员中确定一人临时主持工作，在一年内进行补选。”所谓代理主任，就是主任暂缺时被确定为临时主持工作的负责人。由于代理主任是依据合法程序被授权代理村委会主任职务的，因…     

村民代表当家 顺顺当当办事

村民代表会议制度是农民群众的创造。有关专家认为,该制度建设得怎样,事关农村基层民主政治建设大业的成败。实际上这一制度已经向世人展现出了它的活力和生命力。在河北省赵县,赋予村民代表会议十个方面的决策大权。人们说：过去干部不敢想也办不成的事情,现在通过民主决策,顺顺当当好办多了。河北省赵县从1990年开始建立、实行村民代表会议制度,并在实践中不断发展完善,逐步形成了党支部把关、村民代表会议决策、村委会执行、村民代表监督的运行机制。为了充分发挥村民代表会议民主决策作用,他们坚持：一、选好村民代表根据村庄大…     

来自自治实践的结论

中华人民共和国村民委员会组织法是建国以来国家制定的第一部保护广大农民利益的基本大法。贯彻执行这部法律,对于调动农民群众当家做主的积极性、创造性,促进农村两个文明建设,具有重要的作用。自1988年8月以来,我区先后在1936个村,占全区村委会总数的70％,贯彻实施了《村委会组织法》,并在此基础上开展了村民自治示范活动。通过贯彻《村委会组织法》和开展村民自治示范活动,较好地解决了农村出现的政治、经济、社会等方面的矛盾,调动了村民参政议政的积极性,促进了经济发展和精神文明建设,突出表现在以下几个方面:第一、加强了村民委员会的组织建设。通过贯彻《村委会组织法》,原来村委会班子不健全的健全了,不干工作的调整了,不团结的团结了。原来村委会下     

村代会有了牵头人

在推行村民代表会议制度中,四川省乐山市五通桥区针对召开村民代表会议时,一些涉及村委会干部自身利益的议题,如审议村委会报告、评议村干部、罢免村委会成员等不宜由村委会主任主持的事项,在村民代表会议中设置执行主席,让村民代表会议更好地履行议事、决策、监督、评议工作的职能。目前全区154个村都设置了村民代表会议执行主席,此举深受村民代表和广大群众的欢迎。村民代表会议执行主席由村民代表会议在非村委会成员的村民代表中选举产生,其人选一是由村党支部书记兼任,二是由德高望重的老党员、老的村干部担任,三是由有较高政…