循环农业率先引入政策性保险制度的思考

政策性保险是国家为促进有关产业发展，运用财政补贴等政策支持手段，对该领域的保险给予保护或扶持的一类特殊形式的保险业务。在我国，包括循环农业在内的政策性保险尚处于起步和初创阶段。循环农业作为我国农业重要而特殊的组成部份，因其与环境兼容性好、对人类自身安全，代表着农业发展的方向，有必要率先引入政策性保险制度，保障和促进其稳定、健康、持续发展。     

我国现行农业保险存在的问题

1·农业保险立法缺失。目前我国还没有关于农业保险的专门法律、法规,虽然《保险法》规定:“国家支持发展为农业生产服务的保险事业”,但该法实际上是一部主要规范和保障商业性保险公司的经营行为的商业保险法,无法规范和保障具有很强的政策性色彩的农业保险问题,故在农业保险中除商业性保险公司开展的农业保险业务可以适用《保险法》规定外,其他的农业保险必须由“法律、行政法规另行规定”。而2002年新修订的《农业法》尽管确定了我国农业保险制度发展的基本框架,即“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营…     

论我国的农业政策保险

农业政策保险是指为农业政策服务并由政府直接干预或介入的保险 ,作为一种非人身保险业务 ,农业政策保险早已成为各国保险体系中的必要组成部分。我国是一个自然灾害严重的农业大国 ,更有必要重视农业政策保险的研究及其制度的建立。农业政策保险制度的建立与发展 ,不仅对完善我国的社会化风险保障体系具有必要性和重要性 ,而且对国家农业政策的实施及农业的发展起重要的促进作用 ,是解决“三农”问题的一个带有全局性、长远性、根本性的政策措施和有效渠道     

农业保险制度对土地利用效应的经济学分析

本文通过建立农业生产局部均衡模型研究发现,农业保险制度的建立明显导致了粗放边际扩张,完全分开均衡精算公平农业保险制度不会对土地使用或其他任何生产决定造成影响.但是,在较现实的混同均衡精算公平农业保险制度下,农户将会把无农业保险时闲置的、边际质量更低劣的土地投入生产,而且农业保险补贴会进一步刺激农业生产在劣质土地上的粗放边际扩张并可能导致环境退化的问题.这对研究我国农业保险制度选择及其补贴政策对环境的影响具有一定的参考价值.     

农业保险制度设计中政府的市场增进功能研究

捉业保险作为一项准公共产品,只有在政府参与条件下才能顺利实施。本文通过对农业保险特殊性的经济学分析及我国农业保险发展历程的总结回顾,阐述了当前我国农业保险制度设计需要政府的积极参与,即政策性农业保险制度。本文的创新与特色是深入分析政策性农业保险制度中政府的市场增进功能,并在此理论基础上,提出了政策建议,以充分发挥政府的市场增进功能,以期有效解决当前政策性农业保险运行中存在的若干问题。     

构建政策性农业保险的管理体系和经营载体

一、完善政策性农业保险管理体系。政策性农业保险管理不完全等同于其他商业性保险的监管,甚至不同于非政策性农业保险监管。国家财政补贴制度的制定、给付,政策性农业保险险种的甄别、制定,政策性农业保险经营亏损的弥补,保险的补贴率,税收优惠,等等,不是作为保险业务监管部门所能够单独承担的。政策性农业保险最根本的任务是作为政府的政策工具,用来实现其政策目标。所以,应当以农业部门、财政部门加上保险监管部门成立联合协调机构,下设办事机构,监管政策性农业保险。该办事机构设在农业部或者财政部,其主要业务范围除加强农业保险业务监…     

林农行为视角下政策性森林保险的经济分析

林业是国民经济的重要产业,但同时又是一个充满风险的产业。因此,进一步完善森林保险制度、深入开展森林保险业务是促进我国林业发展的重要措施。实践证明,森林保险纯商业性路子走不通,应走政策支持型森林保险的发展道路。     

政策性农业保险中政府主导地位探析

一、政策性农业保险中政府的主导地位 1、政策性农业保险改革方向的内涵农业保险业务分为政策性和非政策性两类。所谓政策性农业保险业务，指的是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险业务。比如，重要农产品（如水稻、玉米、小麦、红苕、油料、水果，烤烟等）和符合农业产业发展方向的种植业、养殖业保险业务以及有利于促进农民脱贫致富奔小康的相关保险业务。     

退耕还林政策选择对农户收入的影响——以我国京津风沙源治理工程为例

在我国加入WTO后,政府已经明确提出将农业保险及其补贴政策作为促进农业发展和稳定农民收入的替代性政策。然而,农业保险制度可能导致生态环境恶化。本文以新疆玛纳斯河流域为例,运用联立方程组对现行农业保险制度与农户农用化学要素施用行为之间的关系进行实证分析。实证结果显示,化肥、农药、农膜的施用决策对农户购买农业保险决策的影响不尽相同;同时,农户农业保险购买决策对其化肥、农药、农膜的施用行为以不同的方式产生影响。此外,本研究也表明了在我国现行“低保费、低理赔”的农作物保险制度下,鼓励农户参保并不会给环境带来显著的负面影响。     

论中国地震保险制度面临的机遇与挑战

中国是一个地震频繁发生、受地震灾害影响较大的国家,在地震保险方面面临重大挑战。地震保险标的损失重大、地震风险管理的落后、地震灾害损失保障面狭窄、地震保险基金的匮乏以及保险双方风险分散意识淡薄,不仅给中国造成了巨大的人员伤亡和经济损失,而且给中国地震保险的开展带来了困难,所以,构建与完善中国的地震保险制度是一个刻不容缓的问题。在分析现阶段中国地震保险业务开展基础上,对中国现阶段地震保险制度构建机遇进行阐述,并最终给出了建立中国地震保险制度的对策与建议。     

试论农业保险保费补贴资金的财政监管

农业保险保费补贴指财政对农业保险业务和保费给予一定比例的补贴,补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高,要实现农业保险业务的财务平衡,保险费率会很高,靠农民自身难以承担。因此,需要财政提供一定比例的补贴,帮助农民支付保费,缓解农业保险的供需矛盾,使保费达到保险公司和农民都能接受的水平。农业保险保费一般是由中央财政、省级财政、市级财政、县级财政和农户共同承担。     

政策性保险公司与保险公司政策性业务——兼论中国农业保险的运行模式

中国是一个农业大国,但农业保险却严重滞后,与目前整个保险业迅速上升的势头很不相称。农险市场的供求格局一边是保险公司农业保险业务下降,另一边则是迫切需要农业保险的农户无处投保,中国农业保险需要在成立政策性农业保险公司与开展政策性农业保险业务二者中做出抉择。     

我国农业保险制度应实施"三阶段推进"战略

我国政策性农业保险的发展模式应充分重视和发挥市场机制的作用,政府要利用市场化的方式和市场这个阵地来促进农业保险的有效供给。由于我国地理差异性大,农业风险复杂,资本市场还欠发达,新形势下我国农业保险制度安排可以采用“三阶段推进”的战略:1.初期采用商业代理的方式。当前可以建立商业性的专业农业保险公司,或者在已有的财产保险公司中选择1～2家公司,为财政代理几种重要农产品(如小麦、奶牛等)的保险业务。农业保险业务单独建账、独立核算、自负盈亏,政府分险种和区域支付相当于经济管理费补贴的代理费,并立法强制保险,给予免税支…     

建立多层次政策性农业保险体系的设想

我国幅员辽阔,各地区经济发展水平不平衡,其农业生产及其风险状况也不同。据此,应在积极调研和综合评估的基础上,建立符合国情的多层次的政策性农业保险体系,即应分层次建立全国性和区域性的政策性农业保险制度,分别开发相应的农业保险险种。(一)建立全国性农业保险制度和险种体系。到目前为止,我国农业保险实践中的成功案例都是区域性的。区域性农业保险业的发展,为建立全国性的农业保险制度(包括设立全国性的中国农业保险公司、开发全国性的政策性农业保险的险种),提供了坚实的基础条件,在此基础上,建立全国性农业保险制度和险种体系,对扩…     

重塑符合中国国情的农业保险新制度

农业保险是财产保险的有机组成部分,作为农业生产危险转嫁机制,农业保险构成政策保险的重要内容。农业保险的政策性,不仅取决于农业的国民经济基础地位,更是因为农业生产过程和农业所面临的危险具有特殊性。我国农业保险不景气源于政府的制度缺陷,因此,政策性农业保险制度的改革势在必行。     

重塑符合中国国情的农业保险新制度

农业保险是财产保险的有机组成部分,作为农业生产危险转嫁机制,农业保险构成政策保险的重要内容.农业保险的政策性,不仅取决于农业的国民经济基础地位,更是因为农业生产过程和农业所面临的危险具有特殊性.我国农业保险不景气源于政府的制度缺陷,因此,政策性农业保险制度的改革势在必行.     

我国农业保险发展问题研究

当前,我国农业保险存在农户农业保险需求不高、保险公司从事农业保险业务积极性不高、政府引导作用有待增强等问题。应培育多元经营主体,建立合作共赢机制;发挥政府的主导作用,营造有利于农业保险发展的制度环境,建立健全农业保险法律法规体系,完善农业保险补贴支持政策,制定有利于农业保险发展的税收优惠政策;刺激农业保险有效需求,推进农业保险试点经营。     

我国农业保险发展缓慢的成因及解决的途径

我国农业保险自1982年恢复业务以来,与其他保险业务相比发展缓慢且赔付率高,文章分析了制约我国农业保险发展的因素,主要在于我国缺乏规范农业保险发展的法律和农业保险监管体系;政府对农业保险支持力度不够;化解风险的巨灾保险机制尚未建立等,最后提出了政策建议。     

加快建立我国的农业保险体系

农业保险体系是构筑我国保险制度的重要组成部分。目前，我国保险保障制度在城市中得以发展和完善，而如何建立我国的农业保险体系尚待研究和探讨。中国农业面临加入WTO后前所未有的挑战与冲击，对农业这一基础性弱质产业的保护已成为我国政府的当务之急。根据世贸组织《农产品协议》第7条、8条规定，政府可以在财政上参与农业保险，以支持本国农业发展。因此，我国可以充分利用这一“绿箱”政策，加快建立适合我国农业国情，行之有效的农业保险体系。     

中国保险业现状分析与预测

中国保险业现状分析与预测国家信息中心经济预测部张根明一、中国保险业发展的现状１保险市场规模迅速扩大。现代保险制度是十九世纪初从国外传入中国的，１９４９年１０月组建了中国人民保险公司，作为国有保险企业在国内经营各类保险业务。由于保险市场机制的不健全，...