当前土地利用中的问题

当前土地管理的重点工作一是治理整顿土地市场秩序,其中包括规范和清理各类开发区;二是即将开展的新一轮土地利用总体规划的修编。从这两项工作的进展和部署情况看,当前土地利用存在一些不容忽视的问题,弄清问题和探究其成因对新一轮规划修编和土地管理工作具有重要意义。     

闵行区土地利用修编工作探索

今年是全国性第二次土地利用总体规划修编工作的开展年,全国土地利用总体规划纲要即将完成,上海市的土地利用总体规划纲要也正在积极准备评审,目前各区县正在按照国务院办公厅转发国土资源部的文件要求(国办发〔2005〕32号《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》)和市     

从上海产业发展趋势

“十五”期间，上海新一轮产业结构优化调整与发展面临着新的机遇。总体上来看，新一轮土地利用规划的修编工作面临着加强土地总量与结构的调控和服从发展大局、保证重点的双重任务。现将关于本市产业发展的趋势判断介绍如下，供参与土地利用修编工作的领导和专家参考。     

土地利用总体规划修编的创新思路

土地利用总体规划作为土地资源优化配置、实现经济可持续发展的重要手段，不仅具有未来导向性，还体现了一定的时代要求。2004年6月，国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》，标志着新一轮土地利用总体规划修编全面启动。本轮规划修编要求转变规划编制理念，注重规划的科学性、动态性和可操作性，并处理好规划的弹性与刚性、动态与静态、计划与市场、近期与远期的关系，在促进土地集约利用的同时，加强技术创新和制度创新，堆终实现经济发展和耕地保护的“双赢”局面。根据上述要求，本文就创新规划修编的理念和思路，淡5点意见。     

建设部关于加强城市总体规赳修编和审批工作的通知（建规[2005]2号）

各省、自治区建设厅，直辖市、副省级市、省会城市规划局(规委)：最近，国务院领导同志对做好新一轮城市总体规划的修编工作作出重要批示，要求对城市总体规划修编工作及时进行正确引导，制定严格的审批制度，合理确定城市建设与发展规模，严格控制土地使用。为了切实贯彻落实科学发展观．加强城市总体规划的修编和审批工作，现就有关问题通知如下：     

市规土局领导赴奉贤区指导规划和土地管理工作

5月25日,国土资源部办公厅『国土资厅发[2009]51号』发出《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》。通知指出：目前地方各级土地利用总体规划修编已进人关键阶段。为加强对市、县、乡级土地利用总体规划修编工作的培训和指导,国土资源部在试点实践和调查研究基础上制定了该《指导意见》。     

谈规划修编中基本农田保护问题

新一轮土地利用总体规划修编工作已在全国展开，修编中仍坚持以严格保护耕地特别是基本农田为重点。本文针对上一轮土地利用总体规划中基本农田保护存在的基础数据失准、规划刚性弹性缺乏、规划调整随意等问题及成因进行分析，为规划编制的科学性、实用性提出一些思路和政蓑建议。     

上海市召开进一步帮好土地利用总体规划修编前期工作会议确保年内完成并向国土资源部上报

[本刊讯]进一步做好我市土地利用总体规划修编前期工作会议，日前在市房地资源局召开。市房地资源局副局长陶校兴主持会议，市发展改革委员会、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局等规划修编工作部门联席会议成员单位出席。会议围绕贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发32号件）和全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会精神，按照市委、市政府对进一步做深做细规划修编前期工作的整体部署，     

土地利用规划是控制规划还是发展规划?

新一轮的土地利用总体规划(2003～2020年)修编工作今年将在全国范围全面展开。此前,尽管开展了土地利用总体规划修编试点工作,但是目前仍缺乏明确的规划指导方针。在西方国家,区域规划包括控制规划和发展规划两种。土地利用规划属于区域性规划的范畴,也可分为控制规划和发展规划两种。在当前的中国,土地利用规划是要强调控制?还是要注重发展?笔者认为,这是当前土地利用总体规划必须确立的最关键的指导方针。     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月17日，国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择黑龙江省呼兰县等12个县（市、区)为县级规划修编试点单位。2003年，国土资源部下发了《国土资源部关于开展市（地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择四川省成都市等14个市（地)为试点城市。显然，第三轮土地利用总体规划即将全面展开。在规划修编之前，应该广泛地开展调查、研究、协调工作，吸取上一轮规划的经验和教训，确保本轮修编圆满完成。     

闵行区新时期土地利用规划的思考

土地利用总体规划是土地管理工作的龙关，在我国社会经济蓬勃发展和土地资源日趋紧迫的形势下，如何落实科学发展观，有效地保护耕地，节约，集约地利用好土地，成为新时期修编土地利用总体规划和土地管理的重点。本人根据工作实际，结合闵行区土地利用规划的情况进行探讨。     

切实抓好五项工作 全面完成年度任务

经市政府同意．召开的全市国土房管专项工作会议，研究部署了全市土地利用总体规划修编、第二次土地调查、矿产资源管理及地质灾害防治等工作。2008年即将过去，为确保全年目标任务的完成，我们要重点抓紧抓好五大专项工作：     

广州市土地利用总体规划（2006-2020年）草案4月公示

据悉．从2005年2月开始，广州市政府成立以分管副市长为组长．市国土房管局局长为副组长的广州市土地利用总体规划修编领导小组，由市国土房管局组织开展广州市土地利用总体规划修辅工作。     

第三次土地利用总体规划修编遏制透支规划用地

当前，第三轮土地利用总体规划的修编工作已在包括上海、浙江在内的全国14个地市，12个县开始调研和试点。     

新形式下加快编修土地利用总体规划的思考

上轮土地利用总体规划实施9年多来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，结合梓潼县实际，浅谈新形势下加快修编土地利用总体规划的思路与对策。     

地铁3号线建设启动 横跨福田、罗湖、龙岗3区

1月23日，深圳市国土资源和房产管理局局长陈玉堂在部署该局2005年工作时透露：深圳市今年将全面启动深圳市土地利用总体规划的修编工作，深化土地使用制度和住房制度改革，做好低收入家庭的经济适用房销售工作，同时推进住宅产业化工作，引导房地产开发企业提高住宅品质。     

北碚分局布置抓好全年九项重点工作

一是认真开展学习实践活动。二是发挥土地规划龙头作用，结合市的规划，做好全区土地利用总体规划修编工作。三是做好土地和矿产资源的保护与保障工作，科学处理保护与发展关系；四是完成第二次土地调查工作，摸清土地资源家底；五是以卫片执法检查工作为契机，进一步搞好国土资源执法监察工作。六是以三期地灾工作为重点，搞好地灾防治工作，实现连续九年地灾零伤亡目标。     

市局召开土地利用总体规划修编通气协调会

9月19日，陶校兴副局长主持召开上海市土地利用总体规划修编通气协调会。市发改委、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局、市绿化局等部门参加了会议。会议通报了《全国土地利用总体规划纲要》的编制情况以及主要规划指标的分解方案，介绍了市级规划修编进展、各区县主要指标的分解方案以及对接情况，其中着重对新一轮规划基本农田的原则口径、划定落地等方面的工作方案进行了介绍和沟通。     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地的科学规划和合理利用，事关十三亿人口的吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定和经济的健康平稳运行：为适应经济社会发展的客观要求，从2002年开始，新一轮土地利用总体规划修编试点正在全国范围内进行，新一轮修编的土地利用总体规划要求更具有科学性、时效性、可操作性。而当前我国的社会经济     

三农点滴

政策●明年全部免征农业税国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现。●继续把好土地“闸门”国土资源部官员指出,今年要深入开展土地市场治理整顿,防止反弹。这是巩固宏观调控成果必须抓好的一件大事,是今年土地管理的重中之重。要继续完善“严控、严保、严用、严查”土地的各项措施。同时抓好土地利用总体规划修编。坚持从紧掌握建设用地总量和保护好基本农田的原则。防止借修编之机滥占耕地、多占好地,继续把好土地这道闸门。●“2005红盾…