"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

对“不予报销”单据要及时处理

笔者参加村级财务盘点库存发现 ,９５ %的村库存现金余额过大 ,其中４０ %左右为“不予报销”单据。经审查 ,这些单据是民主理财小组审核和村账乡管审核定为“不予报销”的单据。这种对不符合财经手续的违规单据不予入账 ,将账后审计变为账前审计的做法是值得肯定的。但这些单据退到出纳手中 ,没有及时做出处理 ,天长日久 ,越积越多 ,也不是个办法。笔者认为 ,对“不予报销”单据应及时妥善处理 ,才能保障财务管理规范运行 ,否则将造成新的财务混乱 ,给少数别有用心的人以可趁之机。因此建议对“不予报销”单据可作如下处理 :对手续不全的 ,…     

规范行为理村财

甘肃省高台县黑泉乡为适应税费改革后对农村财务管理的新要求,巩固税改成果,切实减轻农民负担,在“村财乡管”的基础上,采取“一项委托、二级审核、三个原则、四层监督、五统一、六不准”为主要内容的财务规范化管理。“一项委托”是村社财务委托乡农经站代理,实行“村财乡管”,并与各村签订会计代理责任书,明确双方的权利义务。“二级审核”指乡、村两级分别对村社财务进行审核。村村建立健全民主理财小组,理财小组每月集中一次对村级财务收支情况进行审核,经审核无误的票据加盖“民主理财专用章”后上报乡农经站;乡农经站对村级上报的票据…     

"村账镇记"后民主理财方式需相应改革

多年来,农村民主理财工作一般是由群众代表参加,定期组织对村组财务账目和单据进行逐一过目,对不合理的收支和账务提出建议。这种形式在以村、组自身设立专职会计人员进行记账核算的情况下是比较适用的。而实行“村账镇记”以后,村组的财务账目由乡镇委派的专业人员记载,账簿和单据通常存放在乡镇经管部门。这样,不仅广大群众需要了解集体财务的有关情况,而且村组干部也需要了解和掌握集体财务的记账情况和核算结果。因此,在实行“村账镇记”的地方,有必要相应改革民主理财组织形式和理财方法。笔者对此有如下想法:在民主理财组织建制上,改…     

白塘镇规范村级财务管理

福建省莆田市涵江区白塘镇自1997年11月开始对村级财务实行“村账乡代管”制度,由镇经管站统一聘请会计记账,财产、现金仍由各村自己管理。同时,建立健全管理制度,加大民主理财力度,使村财务管理向规范化、制度化方向发展。他们注重抓好以下几项工作: 一、强化民主理财、民主监督制度。全镇16个村全部成立了民主理财小组,每个小组成员由村民代表会议选举产生的5名村民代表组成,每月底对村财务收支情况进行定期审计监督。村集体一切开支都须经民主理财小组逐笔审核盖章后才可入账。 二、实施“会计委派制”。各村会计由镇经管站统一聘请委派,每月定期对各村财务收支集中记账,加强票据管理,统一管理村财务档案。 三、建立健全财务开支审批制度。村组财务的一切开支由村主任一支笔审批,同时对支出数额较大的实行分级审批。支出在200元以下的由经办人、     

建立四大体系促进村帐站管规范运行

1998年下半年以来,湖北省当阳市17个乡镇办事处的303个村全面推行了农村财务“村账站管”制度：在不改变村组集体资产所有权和使用权的前提下,由乡镇经管站管理村组账目,对其收支实行监督管理。推行“村账站管”以后,村级账目及财务管理发生了五大变化。一是账目管理由混变清。过去,有的村一年只扎一、二次账,开支单据跨年度不入账的现象相,财务管理混乱。现在,由各级经管站规定了集中报账时间,采用统一的会计科目和规范的记账方法,账目管理日清月结。二是收支往来由暗变明。过去,相当一部分村收支不民主、不公平,个别村少数领…     

村账乡管应注意“五个结合”

村账乡管是将村组账目由乡镇农经站代记代管。它实现了村组集体资金所有权、使用权和管理权的分离,有利于乡镇农经部门直接管理,监督农村集体经济的运作。但是,在村账乡管的具体操作中,如果只就账管账,势必会出现许多问题,笔者通过实践认为,做好村账乡管工作,应注意做好“五个结合”。一、村账乡管应与民主理财相结合。实行民主理财,将村组财务管理置于群众监督之下,能有效地防止虚假收支、账外账、私设“小金库”等现象发生。实行民主理财,应由乡镇统一制定民主理财日,各村成立民主理财小组,每月由民主理财小组审核当月收支,并加盖“民主理…     

对村账乡管的认识与思考

近年来,为规范村级财务管理,不少地方实行了村账乡管或村集体资金、账目由乡农经站“双代管”办法。山西省寿阳县早在十年前就有两个乡实行了“联村会计、村账乡管”模式,但其操作不尽规范。１９９８年,城关乡在管理体制上做文章,在健全制度上下功夫,推出一整套规范化的村账乡管管理程序,全县已有８个乡镇相继实施了这种模式。如何认识并完善村账乡管模式？笔者有以下几点粗浅的认识:一、实行村账乡管的可行性关于村账乡管,有人认为此举违反了村民委员会的自治职能。笔者认为,村账乡管是否可行,需正确认识和处理两个关系:一是农经站管理职能…     

一项推进村务公开、民主管理的重要举措——金溪县“村账民审乡管理”的调查

金溪县自 1 996年开始 ,从村级财务清理整顿入手 ,通过村会计集中做账的过渡 ,到 1 998年 3月 ,全县 1 7个乡 (镇 )、1 55个村委会全面实现了“村账民审乡管理”的村级财务管理体制的改革 ,有力地推动了村务公开、民主理财的进程。其主要特点 :第一 ,按照钱、账分离原则 ,形成了多方监督制约机制。实行“村账民审乡管理” ,就是依托乡 (镇 )农经站、村委会与村民代表对村集体财务进行共同管理的一项制度。村委会兼职财会人员按照国家财经法规收钱、管钱、用钱 ,做好现金账、核算往来明细账 ,定期向乡 (镇 )农经站报账 ;乡 (镇 )农经站专业会…     

注意"交乡代管款"科目的核对

时下发现一些村由于缺少核对,导致村交乡代管款科目余额与农经站代理账户余额不相符,且追溯年限较长。针对上述情况,笔者就目前电脑记账情况下如何进行该账户核对提出几点建议:首先记账规范。随着“双代管”(资金代管、账务代理)工作的推行,村级收支业务均通过交乡代管款科目进行核算,其账户余额的核对工作也越来越显得重要。为了便于核对,在每月记账过程中,应将交乡代管款账户视同现金、银行存款日记账进行逐笔记账,做到会计凭证摘要内容明了;其次定期对账。电脑记账工作的普及给交乡代管款核对工作带来便利,每月将农经站代管资金账户中各…     

村账乡管严把“五关”

江苏省沭阳县贤官乡为加强村级财务管理,实行了村账乡管,并严格把好“五关”。　　1.做账关。每月到做账日,各村会计全部到乡农经站统一做账。农经站还邀请二三名乡人大代表或群众代表当场监督。　　2.资金关。各村到乡调拨资金,要由村支部提出申请报告,经乡农经站审核,再由乡长审批。数额较大的还要由乡党委研究决定。　　3.开支关。每项开支的票据,要由村委会主任和民主理财小组审核签章,数目较大的还要由村党支部签章说明,才准予入账。　　4.工资关。村干部工资由群众评议,村组干部工作每月要有实绩记录和群众代表评议记录,平…     

质疑“村账乡管”

当前,一些地方在农村基层组织建设中,为管好村级财务,防止村干部不把钱用在刀刃上,防止他们贪污腐败,以权谋私,花钱大手大脚和铺张浪费等行为,责令村里把所有资金及账目都交到乡(镇)经营管理站管理,实行所谓“村账乡管”。其具体表现形式有以下几种:一种是村里所有的资金、账目都上交给乡镇的农经站和信用社管理,村里若需花钱,得事先由村委会和村党支部拿出预算,再报经乡镇农经站审核、批准。另一种是实行“三权分立”,即资金的使用权、管理权、审批权分开:村里用钱但不允许存钱、管钱,村里存钱过多或不将多余的钱交存于乡镇,将按贪污论处。…     

问策村账乡管

村账乡管是在保证村集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下,将各个村集体经济组织的账目委托给乡(镇)农经站统一记账、统一核算。它是规范农村财务管理工作的一项重要措施,在强化会计监督、规范村集体经济组织的会计核算、提高会计信息质量等方面起到了积极的作用,但在实践中也存在一些问题亟待改进。     

完善村级民主管理体制

近年来,江苏省金湖县涂沟镇围绕社会主义新农村目标和要求,以完善村级民主管理体制为重点,积极推进农村经济管理体制改革。村账镇管,抓制度落实。依托农经部门成立农村会计服务站,委派人员代理村集体经济组织财务账目,委派会计目前是由持证上岗人员兼任,全面实行村账管理,做到一方面抓村会计业务培训,特别是对新手的培训;另一方面要发挥委派会计的作用,尽管在农经部门自身人手紧、工作量大的情况下,委派会计都能合理安排时间及时准确记载会计账务,并积极做好会计记账前收支票据审核工作。民主理财,实行村务公开。首先,抓队伍建设。民主理财…     

一项减轻农民负担工作的重要举措——湖北省村账站管的调查

湖北省实行农村财务账目交由乡经管站集中统一管理（以下称村账站管），于１９９２年在洪湖、仙桃等地先后展开。实行村账站管，是依托乡（镇）经管站与村集体经济组织对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权的性质，不改变村...     

集体财务实行村财乡监管

河北省邢台县于去年初对农村集体财务实行了村财乡监管和微机管理的模式，主要做法是：（１）清产核资建立新账。组织各村进行清产核资，逐项进行清查核对，填写清理登记表，并在此基础上建立“六账两簿”（总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账、固定资产账、产品物资账、土地承包登记簿、低值易耗品登记簿），集中存放到乡镇档案柜。将各村新建的“六账两簿”输入微机，实行微机集中管理。（２）建立健全规章制度。包括乡镇农经站工作人员、村会计、出纳员、微机操作员的职责，村账乡监管制度、银行账户管理制度、大项支出申报制度、…     

“五管齐下”理村财

江苏省建湖县近湖镇针对农村财务管理中暴露出的滥支滥报、滥投滥建等问题,“五管齐下”规范财务收支行为。村账镇管:各村在建好各类账簿表册、做好账目结旧建新工作的基础上,将会计资料送镇经管站输入微机,实行电算化监控;村据镇管:各村每半个月将村里票据送经管站进行账前审计,符合记账要求的需要输入微机记账;村钱镇管:该镇对村级收入、往来等货币资金,全额送入镇经管站在银行开设的“村有镇管专户”储存,实行“先批后支”的收支两条线管理规定;村档镇管:他们把1996年以后的财务档案全部交由镇统一整理建档管理,保证村级档案资料的连续性…     

村账村乡共管 完善监督机制

北京市大兴县自去年以来进行了村账村乡共管的试点 ,取得了良好成效 ,其具体做法是 :１ 乡镇统一制定财务管理制度。在制度中明确规定对生产性开支和非生产性开支的审批权限。如凤河营乡非生产性开支在５００元以下的由村财务主管领导审批 ,５００元以上至２０００元以下 ,由村财务领导小组讨论审批 ,２０００元以上的开支要由社员代表大会讨论并报乡财务领导审批同意后方可开支。２ 乡级建立村级财务档案室。由经管站抽调干部任工作人员 ,负责对村级财务的账前审计和记账。如凤河营、大辛庄、榆垡、半壁店、魏善庄、定福庄等乡镇。定福庄乡…     

创新思路实现财务管理规范化

山西省襄垣县在"村账乡记"的基础上,以乡镇农经站会计服务中心为依托,建立了乡镇会计服务中心,为乡镇机关和所属"七站八所"以及各村集体经济组织提供会计服务,实行统一记账,集中监管,民主理财,定期公开,提高了农村财务管理水平.     

发展农民合作组织 推进农业产业化经营——眉山市农民专业合作经济组织调查

山西省襄垣县在"村账乡记"的基础上,以乡镇农经站会计服务中心为依托,建立了乡镇会计服务中心,为乡镇机关和所属"七站八所"以及各村集体经济组织提供会计服务,实行统一记账,集中监管,民主理财,定期公开,提高了农村财务管理水平.