探索电力监管的有效途径

最近，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》终于出台。回顾五年来电力体制改革走过的历程，深入学习《实施意见》，我们更加坚定了深化电力体制改革，扎实做好电力监管的信心。     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]     

关注电力体制改革

这一期的“封面策划”是《电改进行时》，国务院批转了电力体制改革工作小组的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》之后，《中国电业》不失时机地宣传电力体制改革。正如封面策划者所言：“市场就像一面放大镜，让人们更加全面地认识到电力体制改革的繁杂和繁重。     

发挥人事代理在电力体制改革中的作用

电力体制改革方案的出台，是中华人民共和国成立后我国电力行业最大的一项举措。《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发│2002│5号文)中明确了电力体制改革的思路和框架，指出改革总体目标是打破垄断，提高效率，降低成本，优化资源配置，促进电力发展。     

大重组迎来大发展——电力系统资本运作展望

目前，以打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系为总体目标的新一轮电力体制改革已正式拉开序幕。今年的主要任务就是按照国务院有关电力体制改革的决策和部署，积极稳妥地组建三至四个全国性独立发电集团（华能集团直接改组）、国家电网公司和南方电网公司，以及国家电力监管委员会。可以预见，２００２年是电力体制改革年，电力资产政策性大重组年。但同时也是电力系统资本运作沉寂年。今年第一位的工作就是将电力体制改革方案实施到位，资本运营等其他工作都将服从这个中心、这个大局。而且，国…     

企业依法维权与政府依法行政

电力体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，电力体制改革的途径是通过建立现代企业制度，使电力企业成为真正独立的法人实体和 市场竞争主体。笔者认为在深化电力体制改革、实行政企分开之际，清楚地认识法律赋予企业的权利，探讨电力企业的外部环境，确立企业与政府之间的新型关系是非常必要的。     

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。为了进一步统一思想，明确下一阶段的改革任务，现就“十一五”期间深化电力体制改革提出以下意见：     

两年来电力体制改革讨论综述

2002年新年刚过，一些密切关注电力体制改革的媒体相继发出关于电力体制改革最新方案即将出台的消息和跟踪报道，引起巨大反响。尽管不少报道并不十分准确，但人们已经可以切实感到，讨论已久的电力体制改革即将瓜熟蒂落。3月份，国务院印发了关于电力体制改革方案的文件，标志着两年来各种观点的交锋终于水落石出，有了最后的结论。目前的任务是如何认真贯彻落实文件精神，实现改革方案提出的各项目标和任务。     

立法先行：电力改革立法的国际视角

“十五”期间，我国实施了电力体制改革，而电力立法的相对滞后使得现行电力法律法规已不适应电力工业改革和发展的需要。深化我国电力体制改革，促进电力工业协调快速发展，都需要坚持立法先行原则，依法推进改革和发展。     

电力体制改革的共识

电力体制改革最近又引起人们的关注。针对新一轮电力体制改革的具体方案，许多人从不同角度给出了建议、评论和猜测。看了这些内容后，有一个感受非常明显。就是全社会需要形成关于电力体制改革的共识，不同人谈论电力体制改革都应该建立在这些共识的基础上。形成共识有两个好处：一是排除一些误解和不必要的争议．有些意见明显不准确甚至不对，不能误导公众。二是便于把不同意见集中起来，比较之后形成正确的建议；各说各的调，谁都有道理，这种局面不利于推动电力体制改革。     

以容量市场建设推进我国电力保供长效机制

<正>2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。习近平总书记在会议上强调“要深化电力体制改革，更好地推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全”。电力市场体系建设是深化电力体制改革的重要内容，市场建设要能够助力电力安全可靠供应。2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系     

党的“十六大”以来电力工业发展回顾

之一：电力改革稳步推进 电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力体制改革是我国社会主义市场经济体制建设的有机组成部分，是促进电力工业发展，提高电力工业效率和国民经济整体竞争能力的重要举措。自2002年3月国务院颁布《电力体制改革方案》（国发[2002]5号）以来，电力体制改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化。     

越南电力的市场化改革

有关国家电力市场化改革的成功经验和教训。是世界各国电力改革的共同财富。本文对越南电力工业最近的资本化、电力体制改革及电力市场化建设进行了分析，以期能够为我国电力体制改革和电力市场化建设提供借鉴。     

深化电改要建立四个机制

国务院颁布电力改革方案并组织实施4年来，我国电力体制改革取得了一定进展，但暴露出的问题和矛盾也十分突出。随着我国电力形势的改变，加快电力体制改革刻不容缓。下一步改革需着重构建市场竞争机制、可持续发展机制、现代电力监管制度和现代企业制度。     

新形势下我国电力发展的关键问题

深化电力体制改革、城镇化发展背景下转变电力工业发展方式，促进风能、光伏等可再生能源并网消纳是我国电力发展面临的新形势，也是亟需解决的三个关键问题。首先，进一步推动和深化电力体制改革，     

华中电力市场建设的探索与考量

按照国务院《电力体制改革方案》和《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》要求，加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，是当前和今后一段时期我国电力体制改革的一项重要任务。由于华中电网在“西电东送、南北互供、全国联网”中的地位作用，以及资源分布、电网结构、负荷等特点，市场建设工作具有一定的难度和复杂性，因而备受各方关注。[编者按]     

“十一五”电力改革稳中求变

2007年4月6日，国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（下称《意见》）的通知（国办发[2007]19号），进一步明确了“十一五”期间我国电力体制改革的方向和目标，引起了社会舆论的广泛关注。     

顺应改革形势需要 实施企业发展战略

国家电力体制改革已经实施，陕西地方电力体制改革正在进行，电力体制格局、市场格局发生了较大变化，榆林电力未来走向也将发生相应变化。榆林市贯彻落实小康社会建设目标，正在全力加快具有区域优势和区域特色的新型工业化进程，对电力的旺盛需求将达到一个新的水平。同时电力市场的旺盛需求，对电力发展提出了新的更高的要求，也提供了广阔的发展空间。     

调整产业结构多经要上台阶

电力多经的产业结构是依靠主业形成的，以建安业为主体的结构，特别在供电企业表现尤为突出，其主办的多经企业几乎都是清一色的电气安装、材料销售。这种产业结构，越来越不适应市场经济，结构单一、缺乏活力、没有互补的弊端日渐显现，制约电力体制改革和电力多经自身发展。因此，调整电力多经产业结构，实行多经产业的战略转移，是电力体制改革的重要内容，也是电力多经发展的必由之路。 　　一、提高综合素质，巩固建安业 　　随着电力体制改革的深化，主业职能的转换，行业优势逐步弱化，行业保护不复存在；加之电力买方市场的形成，…     

河南构筑新农电

为什么要构筑新农电?随着电力体制改革不断深化，河南省在认真总结分析了前一阶段农电体制改革实践和电力发展的形势后，提出了“大农电、新农电”的战略思想，把农电作为全省电力的重要组成部分，实现一体化管理。而继续深化农电体制改革，组建县供电有限责任公司是有效的手段。