对构建国有资本经营预算监管体系的思考

新的国有资产管理体制的有效运行离不开对国有资本的有效监管。国有资本的有效监管需要有相应的国有资本经营预算制度,国有资本经营预算制度的有效执行有赖于对国有资本经营预算的有效监管,国有资本经营预算监管体系应采用横向和纵向两种体系相结合的监管模式。     

民族自治地区国有资本经营预算实施的问题与反思

正从启动试点到全面推行,国有资本经营预算工作已历经六年。西方国家因国有企业数量较少,且政府一般不直接经营,没有独立的国有资本经营预算制度,因此,无论是从理论还是实践来说国有资本经营预算都无多少外来经验可供借鉴。民族自治是我国重要政治制度之一,国有资本经营预算在民族自治地区实施有哪些特殊性?如何通过制度安排进行处理?对于这些问题,尚无人涉及。为使讨论具有具体性,本文以广西为例进行探讨。一、广西国有资本经营预算实施的现状及问题(一)预算实施的进展情况。依据广西壮族自治区人民政府《关于推行国有资本经营预算的意见》,广西从2009年开始在自治区本级国资委、农垦局监管(所属)的45户国有企业中开展国有资本经营预算试点,收取和安排国有资本收益,经过试点后,从2012年起在自治区一级国有企业中开始单独编报     

论国有资本经营预算

随着新的国务院国有资产监督管理委员会的组建,构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)的方向已为许多同志所共识,但如何构建国有资本预算,在认识上还有许多分歧,下面我谈几点个人看法,供讨论。一、建立国有资本预算的必然性与重要性长期以来,我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理,而是与经常性预算收支混合     

深化国有资本经营预算制度改革的建议

一、优化国有资本经营预算的编制系统。首先,做好预算编制主体间的协调配合。合理定位国有资本经营预算的编制主体是研究预算编制问题的前提与基础。按现行《企业国有资产法》的规定,国资委和财政部门均参与国有资本经营预算的编制,国有资本经营预算主体的协调问题便不容忽视。在职能转换和政府治理改革的大背景下,作为国有资本经营预算主管部门的各级财政部门、作为国有资本经营预算单位的各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监     

我国国有资本经营预算研究述评及展望

国有资本因其特定的背景及所承担的经济、社会职能,与其他资本相比存在一定特殊性。学术界对国有资本经营预算范围、预算编制主体、预算编制层次、预算的性质、国有资本收益征缴标准、预算支出安排等多方面问题进行了深入探讨。未来应在国有资本经营预算的法律法规、绩效评价、中央与地方政府在国有资本经营预算的关系等问题上进一步拓展国有资本经营预算研究的领域。     

国有资本经营预算绩效评价体系研究

国有资本经营预算绩效评价是国有资本经营预算体系重要组成部分,是完善国有资本经营预算管理和监督的重要工具.本文在理论研究回顾的基础上,客观分析了构建国有资本经营预算绩效评价的基本原则和评价对象,依据预算管理体系并结合其监管体系结构,提出了基于内外部绩效的国有资本经营预算绩效评价基本构架,构建了定量评价与定性评价相结合的评价指标体系,最后针对国有资本预算绩效评价工作提出了改善预算管理的制度及法律环境等相关建议.     

国有资本经营预算的学术观点和理论溯源

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国财政改革的一项重大课题,也是贯彻党中央关于深化国有资产管理体制改革系列探讨的一项重要内容。文章通过对理论界有关国有资本经营预算的主要学术观点及其理论根源的分析,厘清国有资本经营预算的理论脉络,澄清国有资本经营预算的概念,并对国有资本经营预算工作的实施和未来发展提供理论借鉴。     

国有资本经营预算管理与监督体系探讨

国有资产监督管理机构应定性、定位于“代表政府履行出资人职责”上，从而要求国资委强化出资人的商业性运作，淡化其行政管理色彩，同时也就决定了建立国有资本经营预算管理与监督体系应当坚持“精减、高效”的原则、监管机构与商务运作机构分开的原则以及预算编制、执行和监督三权分立的原则。应按上述原则构建国有资本经营预算的管理体系、管理流程、监督体系。     

国有资本经营收益构成确认及收缴管理

国有资本经营收益是国有资本经营预算的主要来源,对国有资本经营收益的确认和管理是实施国有资本经营预算的必要环节。该文通过对国有资本经营收益范围的认定,国有资本经营收益的归属确认,提出国有资本经营收益征缴应遵循的原则、方法,并针对国有资本经营收益收缴管理中存在的困难提出对策建议,对于当前全面推进建立健全国有资产经营预算有借鉴意义。     

关于建立国有资本经营预算的几点认识

该文结合江苏省近年来在国有资本收益收缴管理中的情况,对建立国有资本经营预算的必要性进行了探讨;明确提出国有资本经营预算的主体是国有资产管理机构,国有资本经营预算的核心是国有资本经营收益的收缴使用;通过对国有资本经营预算与公共财政、企业财务预算关系的分析,对现阶段国有资本经营预算的管理模式和收缴比例提出了自己的见解。     

国有资本经营预算的收支预测

国有资本经营预算体系构建是我国当前国有资产管理领域的热点和难点问题,影响着新型国有资产管理体制的构建和运行。国有资本经营预算收支项目及其金额的确定对于国有资本经营预算的体系构建至关重要。本文以身处老工业基地的某省为例,运用经济计量方法研究国有资本经营预算收益和支出的影响因素,在此基础上,测算分析五年期间的国有资本预算收益和支出金额,以期为地方国有资本经营预算的编制实践提供技术基础。     

我国国有资本经营预算体系及运行机制研究

国有资本经营预算制度是新型国有资产监管体制下保证国有资产有效运营、管理和监督,实现国有资本保值增值和国有经济结构战略重组的现实选择。本文在界定和诠释国有资本经营预算内涵的基础上,提出国有资本经营预算体系的建立框架,并着重阐述国有资本经营预算体系的运行机制,以此寻求推进国有资本经营预算制度改革的路径。     

建立国有资本经营预算的若干思考

建立国有资本经营预算是加快调整国有经济结构、理顺财政预算体制和推进国有企业改革的需要,是实现政企分开,保证国有资产保值增值的重要手段,应抓紧建立国有资本经营预算。本文试图从国有资本经营预算与公共预算的区别入手,讨论其编制原则、编制主体、报表格式及国有资本经营预算范围的界定和做好相关配套制度的准备等问题,以期抛砖引玉。     

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。     

对国有资本经营预算的探究

国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。本文从国有资本经营预算实施的概况以及目前出现的争议和解决的方法这三个方面,对现阶段我国实施的国有资本经营预算进行研究。     

国有资本经营预算制度、过度负债与企业价值创造

本文以2003-2015年中央企业控股上市公司年度面板数据为样本,研究国有资本经营预算制度实施对企业价值创造的影响,并探索性研究过度负债情况下国有资本经营预算制度对于企业价值创造能力的作用.研究发现,国有资本经营预算制度的实施能够促进企业进行价值创造,但在过度负债情况下,国有资本经营预算制度对企业价值创造能力的促进作用难以实现,企业过度负债水平越高,国有资本收益上缴比例对国有企业价值创造能力的抑制作用越明显.     

深化国有资本经营预算管理改革的中长期目标

国有资本经营预算管理改革的中长期目标,是要考虑国有资本收益要用做民生改善及提高,国有资本经营预算要与其他预算尤其社会保障预算、公共财政预算相互支持。国有资本经营预算除了要实现国有资本的保值增值,还要充分强调其政府宏观调控     

浅议国有资本经营预算项目过程控制的管理措施

国有资本经营预算项目是国家以所有者身份取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有大中型企业尤其是中央企业是国有资本经营预算项目实施的主体。分析国有资本经营预算项目实施过程中存在的主要问题,提出过程控制的管理方法和措施,对于做好国有资本经营预算,提升企业经济效益,实现国有资本收益具有积极的意义。     

国有资本经营预算制度构建探析

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是＂十二五＂期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。     

国有资本经营预算：国有企业产权改革的财政制度约束

为推进国有企业改革,建立国有资本经营预算势在必行。国有资本经营预算内容应包括三类收入项目和四类支出项目。在明确分工的前提下,政府公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算可以实现平衡,从而达到国家预算目标。