城市化过程中的地方政府融资

作为地方政府融资平台的城投公司,其转制大幕已经悄然拉开。5月20日,国务院批转国家发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,《意见》明确指出：＂规范政府举债融资制度。开明渠、堵暗道,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能。＂根据2013年12月30日国家审计署公布的《全国政府性债务审计结果》中披露的数据,全国共有约7170个融资平台公司。     

地方政府融资平台转型路径:透视水利行业

地方政府融资平台近年来为地方基础设施建设提供了重要的融资支撑,但是随之而来的政府债务风险也在不断加剧。改革地方政府融资体制、剥离融资平台政府融资职能,是近期必须抓紧推进的重要任务。以水利投融资平台为例,应抓紧分类化解存量债务,抓住行业改革发展机遇,参与政府公共服务购买和采取PPP模式,完成市场化转型。政府应妥善解决平台公司存量公益性资产和债务,加强平台公司分类整合,加快推进行业市场化改革。     

双周聚焦·政策速递

国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制，同时坚决制止地方政府违法违规举债 《意见》强调，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的原则，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。一是加快建立规范的地方政府举债融资机制。赋予地方政府依法适度举债权限，允许地方政府发行政府债券规范举债；推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营；剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。二是对地方政府债务实行规模控制和预算管理。地方政府举债不得突破批准的限额，债务限额由国务院确定并报全国人大或其常委会批准；地方政府在限额内举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出；把债务收支分门别类纳入全口径预算管理。三是控制和化解地方政府性债务风险。建立地方政府性债务风险预警机制，列入风险预警范围的债务高风险地区，要逐步降低风险。地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务。建立债务风险应急处置和责任追究机制。建立对违法违规融资和违规使用政府债务资金的惩罚机制。四是完善配套制度，完善债务报告和公开制度；建立考核问责机制，把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核；强化债权人约束，?     

地方政府融资平台改革探讨

商业银行对地方政府融资平台的贷款余额已达71万亿。以地方政府负债中85％来源于银行信贷来粗略计算,当前地方政府负债余额已超83万亿。决策层目前正紧急遏制地方政府非理性融资冲动,而政府债务违约风险或已出现。本文对地方政府融资平台举债现状进行分析,并提出对为来改革的一点看法。     

地方政府融资求变

2010年6月，随着国务院一份文件的下发，在举债道路上一路高歌猛进的地方政府融资平台风声鹤唳。     

地方政府融资平台的风险防范与规划发展

地方政府融资平台对于促进地方经济发展以及稳定我国社会经济发展等具有极其重要的作用。但是，近年来随着地方政府融资平台举债融资规模的不断扩大，在实际运行中面临的问题也不断增多，各种风险指数逐渐升高，不利于地方政府融资品台的高效、稳定运行。本文主要分析了当前我国地方政府融资平台运行过程中存在的主要风险，并且提出了相应的防范及规划对策。     

城镇化发展中地方政府融资风险分析与防范

新型城镇化建设需要巨大的融资作为支撑,地方政府如何平衡好融资需求和债务风险控制的关系,是推进新型城镇化建设关键环节。目前我国地方政府的融资体系存在融资渠道单一、举债规模的可持续性不足和监管体系不健全等问题,难以满足新型城镇化发展中的资金需求。长远来看,拓宽政府融资渠道、发挥保险业的风险分散功能和政策性金融的先导作用以及加强地方政府融资平台的贷款风险监管是顺利推进新型城镇化必然选择。     

43号文:打破现有地方债务生态圈

这一步实现了信用领域内政府与市场的界限划清,企事业单位不再承担政府融资功能沉疴已久的地方债务问题有望得到彻底解决。1 0月2日,国务院颁布《国务院关于地方政府债务管理的意见》国发[2014]43号文(以下简称43号文),明确对融资平台债务存量作了全面规范,将发债权利上收至省级政府,并对存量城投债划定了退出时限。"国务院43号文如果严格实施,将深刻改变地方政府的举债体制。其基本原则就是,企业举债向政府举债转变,低级别政府举债向高级别政府举债转变,     

地方政府融资规范在即

4月初,由财政部起草、发改委等相关部门会签的《国务院关于规范地方政府及其融资平台公司的举债和担保承诺行为有关问题的通知》已经上报国务院。《通知》审议后的结果将关系到地方政府今后能否继续畅通无阻地从当地的银行得到充裕的建设资金,     

新常态下地方政府融资平台工作路径建议

地方政府融资平台未来发展要围绕稳增长、调结构、惠民生,主动适应新常态,加快转型升级,积极创新探索,有效提升投融资水平,着力服务项目、服务实体经济中央经济工作会议明确指出对地方政府债务"要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解"。2014年以来,国家规范地方政府融资举债的力度前所未有,通过了新《预算法》和出台了系列文件,对地方政府融资平台产生了重大影响和变化。2015年及"十三五"时期,扩大有效投资依然是浙江经济增长的主     

我国地方政府投融资平台冠债经营必然性分析

一、引言2011年6月27日,审计署公布了中国地方政府"债务账单":截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.7万亿元,涉及37.4万个项目、187.3万笔债务。同时审计显示,融资平台公司是地方政府债务的第一大举债主体,2010年末包括贷款、企业债等在内的全部债务余额为4.97万亿元,分布在6576个融资平台公司。但根据央行6月1日发布的《2010年     

融资平台公司账务处理研究

随着政府逐渐参与到市场化经济当中,其投融资活动愈加频繁,同时各级地方政府隐性债务高筑也困扰着中央与地方财政。同时地方政府通过开发区融资平台公司进行举债,尽管推动了开发区的经济建设与发展,但是同样也埋下一定的风险。尤其是平台公司作为地方政府的开发工具也发挥出巨大的效用,但是其在市场化经济的影响下只有转化为市场中的企业。文章将会从财务的角度出发,将开发区平台公司的融资形式进行对比分析,对账务处理进行探讨分析,以此为平台公司将融资行为进行规范提供借鉴资料。     

辽宁地方政府融资平台转型与融资方式创新

地方政府融资平台既为地方经济快速发展和公共产品提供作出重要贡献,同时又因其运作的非规范性,造成潜在的财政金融风险。辽宁地方政府融资平台应通过清理整顿,促进其向商业化运作的城市建设开发商和运营商转型;通过融资制度和融资工具创新,选择政府和市场相结合的多元化融资方式。     

关于地方政府融资平台的转型对策研究

在"三去一降一补"、深化投融资体制和国资、国企改革的大背景下,我国经济增长方式已经从投资驱动向消费驱动转变,基建投资的功能已经弱化,地方政府融资平台进入到第三次发展的浪潮——转型发展。如何实现政企分开、规范融资、重新定位和战略转型,既是我国地方政府和融资平台共同面临的难题,也是重新定义融资平台与政府关系的契机。可以从完善法制环境,深入推进国企改革;完善投融资体制机制,持续创新融资模式;重视债务重组,构建良性循环机制;面向市场积极造血,多元发展达成共识等方面实现本次的转型发展。     

新形势下政府融资平台的转型发展

随着社会经济的发展和经济结构的不断完善,我国开始步入经济新常态,社会经济发展速度有所放缓,但是社会中相关经济政策更加合理,经济结构更加完善。在促进社会经济发展中,政府融资平台的作用不可小觑。政府融资平台是以地方政府为主要依托,充分利用政府资源,通过隐形融资的方式,来满足社会中基本城市建设等融资需求,从而促进当地社会经济的发展与进步。政府融资平台的产生,在一定程度上解决了地方政府融资困难,地方企业资金周转以及资金利用率偏低的问题,对于应对国际金融危机和缓解资金周转危机等问题也发挥了较好的作用,在目前经济新常态下,市场竞争加剧,在城市建设中基本设施建设资金融资较为困难,使得政府融资平台所承担的市场风险和资金压力陡然上升,引起了社会各界的关注,这就导致在经济新常态下,政府融资平台的转型迫在眉睫。文章基于这种背景下,首先阐述了政府融资平台的概念以及相关的特点,对政府融资平台有一个简单的概括与了解,其次,阐述政府融资平台转型的必要性,在新形势下,政府融资平台的合理转型可以有效缓解资金压力和提升资金周转速度,最终实现社会经济的稳健发展,最后,对在新形势下政府融资平台的转型发展提出相应的对策建议,以求通过相关的对策建议促进我国政府融资平台的健康发展。     

浅析融资平台内部控制存在的问题及对策

随着我国金融体系供给侧改革,为防范金融风险,平衡经济发展,中央严控地方融资规模,要求地方融资平台转型发展。面对融资平台公司转型的大潮,原平台公司依附于政府,背书政府的信用,风险本质上由政府兜底的模式将不复存在。平台公司将逐渐脱离政府,参与市场竞争,然而融资平台转型发展面临着一定的风险,其内部控制的短板也将逐渐暴露出来。如何加强内部控制,降低和规避转型发展中的风险,需要进一步进行研究,文章分析了目前平台公司转型与发展过程中内部控制的不足,并对此提出了建议,以供借鉴。     

财政分权视角下融资平台贷款风险及防范

我国地方政府融资平台迅速发展,对财政系统及自身形成了一定风险。财政体制改革造成的地方政府财权与事权不匹配是融资平台发展的根本原因,地方政府融资平台运作不规范是导致其风险的直接原因。因此,本文认为必须进一步清理融资平台,强化公司治理机制,但是,从根本上解决地方政府融资平台贷款风险问题的途径是深化财政体制改革、完善地方债务管理的法律法规。     

新形势下政府融资平台公司融资模式的思考

文章在对政府融资平台公司发展现状进行分析的基础上,深入剖析在当前形势下政府融资平台公司融资过程中的问题及创新融资模式的必要性,并结合我国当前的政策,就政府融资平台公司如何创新融资模式进行了探讨。     

地方融资平台转型的四种模式

正转型原则是剥离传统的公益性项目投融资职能,转向以经营性业务为主,其偿债资金来源主要依靠自身经营,而非政府信用地方融资平台的风险主要源于其本身的属性及其所引发的问题。这些问题在当前中国金融体系风险防范机制不健全的背景下可能导致地方债务的风险,并继而可能引发区域性财政风险和系统性金融风险。这是43号文出台的背景。事实上,2010年开始,中央政府开始关注清理、整顿、规范地方融资平台,先后出台了一系列政策文件。同时,各地方政府也按照中央要求出台落实相关实施措施,对本地的融资平台进行梳理、整     

新《预算法》下地方政府融资平台生存空间探析

新《预算法》规定地方政府融资平台不能再承担政府融资职能,意味着地方政府融资平台最重要功能的缺失;很多学者据此认为地方政府融资平台完成了其使命,应该退出历史的舞台。基于新《预算法》的相关规定,结合地方政府融资平台的专长和未来城市建设的需求,指明了地方政府融资平台在未来的生存空间,并据此分析了各类融资平台的发展前景和未来的业务发展模式。