现代企业制度建设中的产权问题

<正>现代企业制度的基本特征是产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。其核心是产权清晰。因此,产权制度改革是建立现代企业制度的必要前提, 一、以产权制度改革为突破口搞活国有制企业 我国前10多年的改革最为成功的是在体制外的改革,即国有制之外的改革,其原因是非国有制的社会负担轻,历史包袱小,特别是其产权较为清晰。而国有制经济则不同,不仅是社会负担、历史包袱重,更为重要的是其产权模糊,致使改革10多年来虽然十八般武艺都用了,但成效不大。 虽然,我国目前非国有制经济生气勃勃,但我国以后的经济发展仍需国有制经济作出贡献.因为40多年来,我国建设所形成的资产主要在国有制企业,它在技术装备上有优势.由于体制的原因.这种优势未能在市场竞争中形成优势.近几年来我国的工业总产值以10％以上的速度增长,而国有企业仅仅以3％-4％的速度增长,就是说全国10％以上的速度主要靠乡镇企业的速度增长,长此以往,我国的经济发     

国有制改革的几点思考

国有制改革的几点思考谢适汀，刘凤芹通过明晰产权关系，建立现代化企业制度的改革思路，无疑是深化国有制改革的十分有益的探索。现在的问题是国有制的产权关系应该如何明晰，能否形成人们构想的国家（政府）专司国有资产所有权、企业专司全部法人财产处置权的格局。如果...     

国有资产管理体制改革的目标难点和途径

党的十六大报告经济体制改革部分的最大亮点是对国有资产管理体制改革的原则规定。国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。国有资产管理体制改革的目标和意义我国有庞大的国有资产。据财政部材料,截至2001年底,我国国有资产总量(净值,下同)为109316.4亿元,高于当年国…     

国有大中型企业的出路何在?

<正>缪建仁、吕韵华认为,任何一项改革都是因所有制上遇到了麻烦、这是因为传统国有制产权的虚置和所有者的缺位,高度集中和不能交易与市场经济要求产权明确化、人格化、分散化、市场化是相矛盾的,所以根本的问题是要改革传统的国有制,使社会主义的公有制能和市场经济对接,只要这一问题解决了,其他的问题就变得很容易了.是不是只有私有化才是解决这一矛盾的唯一出路呢?完全不是.实行真正的全民所有制,按照     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论是国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革。这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键。 (一)产权制度与现代产权理论。     

走出国有制的认识误区

长期以来,我们在关于社会主义公有制问题上一直存在这样一个认识误区,这就是将公有制等同于国有制,将国有制视作为公有制的唯一实现形式。即使承认在国有制之外还有集体所有制这种公有制的实现形式,但同时又认为一与国有制相比,后者是公有制的低级形式,它的发展方向仍然是公有制高级形式的国有制。事实上．国有制不能等同于公有制,国有制不是在任何时期、仔何领域都能起或都应该起主导作用的公有制形式。国有制改革：解决7原有问题又不断产生出新问题众所周知,我国国有经济是建国初期通过没收官僚资本、公私合营等途径建立起来的,…     

对国有资产管理体制改革的几点认识

一、以产权管理改革为核心的国有资产管理体制改革,是深化经济体制改革,推动我国经济发展的重要内容。 近两年,随着全国各级国有资产管理体系的逐步建立,对产权范围改革的讨论又成为经济界、理论界的热门话题。其中多数观点认为,不进行深入细致和比较彻底的产权关系调整和改革,中国经济体制改革就没有出路,而积极地推动全国国有资产管理体制改革则是产权改革的     

正确认识股份制改革的性质

作者认为,股份制改革不是要改变公有制的性质,而是要把现存国有制的行政化占有方式改变为社会化占有方式;股份制的分散产权特征和国家对生产资料所有权的集中产权特征是相统一的,股份制可以成为国有制的一种形式;股份制的改革不是变国有制为集团所有制,在现实运动中它不可能把国有制演化为集团所有制;股市制的改革不会造成一个以剥削为主的食利者阶层,股市的存在和投机性也不会必然地破坏国民经济的协调发展。     

试论产权流动与国有资产流失及私有化

国有资产流失及私有化是我国国有企业管理中存在的一个重要问题 ,也是近年来国有企业改革所要解决的一个重大问题。国有企业改革的重要内容之一就是要对国有企业进行改制 ,转变国有企业经营机制。而改制与产权流动之间有着密切的联系。关于产权流动将导致国有资产流失及私有化等问题社会上有很多疑异。笔者仅就产权流动与国有资产流失私有化及私有化的关系问题谈一点个人的拙见 ,以期能澄清一下目前较为混乱的认识。１国有资产流失及私有化的现状与成因１ １国有资产流失我国现有国有资产总量为４１０００亿元（《中国证券报》１９９５、８…     

论国有制的可能

在国有企业改制过程以及相关的争论中,是否在国有制下不触及产权改革,而依靠引入像相对业绩比较这些技术手段实现国有制的效率,以往的产权理论尚未回答这类问题。本文论证了在纯国有制或者说集中所有权下,国家调控政策的巨大影响以及国家所有者和政策调控者身份的重合,加上国家无法准确把握政策的影响度,会造成这种判断信息的失真。这也说明,相对业绩比较无法取代产权改革,只能在国有经济比重不高的情况下才能起作用。     

基于“分级所有”视角下的国有资产产权关系研究

十六大之后我国实行的是“统一所有,分级出资”的国有资产管理体制,但这一管理体制仍未彻底解决中央与地方政府之间的国有资产产权关系的划分问题。中央与地方政府产权主体的利益冲突以及产权划分不合理等问题的存在将会增加中央与地方国有资产产权的交易成本,降低国有产权效率并降低中央与地方产权关系同市场经济体制的兼容性。因此,应该明晰界定中央与地方国有资产的产权边界,明确地方政府对国有资产的权利和义务,实现中央与地方国有产权“分级所有”的最终改革目标。     

国有企业困境的体制原因思考

一、产权清晰与产权缺位及其行为扭曲 国有企业的改革经历了放权让利、利改税、承包经营责任制和转换企业经营机制建立现代企业制度等阶段.随着改革的深入,国有企业长期效率不高、机制不活等深层次原因日渐清晰,这其中之一就是现存的国有产权制度存在严重的问题.应该指出,那种认为国有产权改革的关键在于产权明晰、职责分明,认为只要明确了国家作为所有者拥有的权力,清晰界定国有产权边界,弄清国家与企业之间的关系,就能解决国有资产效率不高等问题的认识并不准确全面.实际上原有国有产权的根本弊端并不在于产权不清晰,因为无论在法律上还是在实际管理中,国家都是国有资产唯一的确定的所有者,各个部门、地方均受国家委托管理国有企业资产.因此,可以说国有资产产权是相当清晰明确的,但这并未带来国有资产的有效运营.从理论上讲,国有产权制度最明显的功能是排除任何个人占据财产而获利的可能.国有产权设计者的初衷及其遵循的原则是让每一个产权所有者都平等地行使自己的决策,但随着"所有者"人数增加,为进行某项决策而花费在协调、谈判、妥协、取得共识上的时间和精力会越来越多,产权的行使费用急剧上升,也会超过国有产权制度所带来的效益.     

现阶段我国应实行不完全分权型的国有资产管理体制

我国分权型国有资产管理体制可分为完全型和不完全分权型。完全分权型是指地方政府对所属国有资产合法地行使所有权时不受任何约束和制约。不完全分权型则是指地方政府在合法行使所有权时还受到约束和制约。具体来说,现阶段我国分权型国有资产管理体制具有不完全性,体现在属于地方的上市公司国有股权转让审批权限依然在国务院国资委。1.科斯产权定律认为只要有明晰的产权,就能自发实现资源的最佳配置。由此可见,分割行使所有权或者对所有权合法行使附加约束都不可避免会带来经济效率的损耗,因而从我国经济改革的终极目标来看,实行完全分权型…     

国有企业产权改革的政治经济学分析

本文根据马克思政治经济学的生产关系分析法和产权理论对国有企业产权改革进行了政治经济学的分析,着重强调了国企产权改革的公正性问题.国有企业产权改革中必须高度重视国有资产出资者、经营者、劳动者之间的利益关系,特别是产权变动引起的不同阶层之间的利益调整,要防止利益过分向少数“内部人”倾斜而使收入差距进一步扩大,要维护劳动阶层的利益.最后,理出了有关国有企业产权改革的思路.     

建立现代企业制度需要解决的几个问题

建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务,需要从我国企业改革的实际出发,借鉴外国市场经济成功的经验,注意解决好以下几个问题。 一、理顺产权关系,落实法人财产权,建立新的企业产权制度。理顺产权关系,是建立现代企业制度的基础。在一般情况下,产权主体与所有权主体是合一的,但也可以分离,产权主体由所有权主体授权而获得法律地位。所有权、产权、经营权三者之间的关系是:国有资产所有权是统一的,所有权主体不可分割,国有资产不属于地方、部门和企业所有,而集中由国家行使,由国务院来代表;产权主体可以是多元     

“劳动产权”概念辨析

针对当前一些学者提出的“劳动产权”概念,笔者提出以下四点不同意见:一、劳动是产权的本质来源,但不能笼统地把劳动当作产权客体,社会财产权和剩余索取权不等于“劳动产权”;二、洛克的财产权思想不是“劳动产权”的理论依据;三、“劳动产权”并不是对劳动价值论的坚持,而恰恰是走向了其反面;四、利润共享的依据是劳动力产权,而不是劳动产权。     

现代产权制度在国有企业中的作用

我国国有企业与现代企业制度的要求还存在着较大的差距，出现一些矛盾冲突。主要有“政企分离”要求与国有制企业“政企合一”的冲突，“产权清晰”的要求与国有制企业权责失衡的冲突．“权责明确．管理科学”的要求与国有制企业的组织、约束激励机制的冲突。现代产权制度要求设置国有资产管理机构，并赋予相应的“权、责、利”。现代产权制度的要求建立科学完善的法人治理结构。现代产权制度的要求建立法人财产权制度。     

国有企业改制中的土地评估问题探析

国有企业所进行的公司制改制 ,根本上是为了依托新的充满生机和活力的现代企业制度 ,逐步解决企业中存在的产权关系不清等深层次矛盾。我国国有企业改革的历史 ,实际上同样是产权改革的历史 ,而这种产权改革的重点就是明晰产权。土地作为国有资产的重要组成部分 ,在确定国有资产在公司制企业占有的额度时 ,明确土地资产的处置方式和对土地价值进行评估 ,也是明晰产权的重要一环。笔者就一年来参与铁道部第四工程局整体改建为中铁四局集团有限公司的工作经历 ,对国有企业改制中的土地评估问题做如下初步探讨。一、土地评估立项申请问题国有企…     

理顺产权关系 做好国有资产管理工作

经过几十年的建设和发展 ,我国已积累了数额巨大的国有资产 ,这是我国社会主义制度赖以存在和发展的物资基础 ,是全国人民的共同财产 ,是国家的命根子。因此 ,我们必须保卫和管理好国有资产 ,并使其不断发展壮大。但是 ,由于原有体制存在弊端和改革不配套等原因 ,使国有资产目前出现了管理混乱、经营效益低下、流失严重等问题。针对这种状况 ,党和国家在不同时期曾采取过多种措施 ,力求扭转这种现状 ,但效果均不够理想 ,究其原因 ,是这些改革都是在产权关系不明晰的情况下进行的。因此 ,要想切实做好国有资产管理工作应从理顺产权关系入手 ,…     

国有企业产权重组需要解决的几个问题

企业产权重组、产权关系明晰是建立现代企业制度的关键。经过近几年的探索与实践,国有企业产权重组有了一些成效和经验,但也发现一些需要认真研究和解决的问题。一、关于确立企业产权重组中国有资产投资主体的问题国有资产是国家所有的财产,其所有权主体在理论L是明确的,即国家最高行政机构—一国务院。改革开放以后我国新建立的国有资产管理局,就是试图找到一个行使国有资产所有者的代表。但从多年的实践看,由于国情的复杂,仅靠一个国有资产管理局来行使所有者代表的职能是难以胜任的,应建立一个比较完善的国有资产投资所有者主体…