我国城市社区治理问题的系统探讨

依据治理理论,本着政府组织、非营利组织与居民自治组织相结合,变纵向强制型的社区管理为新型横向交叉式的契约型社区管理的原则,使政府、企业、非政府、非营利组织和居民共同参与社区管理与社区建设.为强化社区管理意识,在借鉴国内外城市社区治理结构与治理模式的基础上,本文从城市社区治理结构、治理机制、治理制度和治理方法与手段等方面对我国城市社区治理问题进行研究.     

黑龙江省城市社区治理中的“过度行政化”问题研究

城市社区作为政府管理城市的重要载体,在城市基层建设方面发挥重要作用。社区治理是国家经济、政治体制改革的产物,它作为弥补改革中出现的管理缺位,从其诞生之日起,就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在黑龙江省的社会建设过程中我们取得很多经验,也发现很多问题,尤其是城市社区治理中“过度行政化”和“政社不分”的情况依然存在,尤其是在街道管理层面,政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身,其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担,也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识,社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。所以,避免“过度行政化”倾向,探究符合黑龙江省特点的社区建设路径,完善社区组织网络和加强社区文化建设,培育社区自治意识,最终实现从“社区治理”到“社区善治”的跨越对于黑龙江省的和谐社区建设具有重要意义。     

贵阳城市基层管理体制改革刍议

创新城市基层管理,解决街道办事处“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”问题,成为摆在当前地方基层政府面前的一个重要议题。通过对国内外城市社区治理经验理论的梳理,着眼于贵阳城市基层管理体制改革的“贵阳模式”进行研究,认为“贵阳模式”对构建城市基层新型管理体制和运作机制,提高社会管理科学化水平,探索一条转型期的基层政府管理体制改革道路,提出了一种可行的路径。     

我国各地社区自治的模式比较与思考

我国＂十二五＂规划中明确提出要＂强化城乡社区自治和服务功能＂。伴随着城市化的逐渐推进、居住格局的变化、流动人口的剧增、单位制的松动、社会职能的分化、人民生活水平的提高等,社区建设中社区互助、自治发展成为一个核心问题,也成为今后社区发展的主旋律。我国近年来已陆续涌现出许多各具特色的社区治理模式，其中最有名的有沈阳模式、上海模式、深圳模式等。     

城市社区"善治中的政府责任"——基于协商民主理论

协商民主是一种有效的多元利益整合机制和协商对话机制,它为我国城市社区治理提供了一个新的发展空间。在多中心秩序的社区治理中,政府应始终处于权力体系的核心,承担着掌舵的职能,而成为协商民主的条件创造者、民主程序规则的提供者以及协商结果利益实现的保障者,从而实现社区”善治“。     

北京市社区规范化建设的治理现状、成因与对策

新型社区建设的系列文件出台之后,北京市的社区建设迈上了新的台阶.社区成立社区服务站之后,承接政府公共服务职能,扩大了居委会自主治理的空间,但是,自治主体单一、治理经费不足等现状没有明显的改进.究其原因,社区规范化建设的举措并没有从根本上解决政府主导下的社区治理机制与不断膨胀的服务需求之间的矛质.因此,本文提出了社区"多中心治理"的对策,建议政府进一步放权,进一步引进和培育社区组织(NGO),政府应作为一个平等的主体参与对话和协商,共同满足住户的服务需求.     

城市管理体制必须进一步深化改革

城市管理体制是指城市政府的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。占包括城市人民政府与中央人民政府或省人民政府的职权划分和相互关系：城市人民政府职能机构与中央人民政府职能机构或省人民政府职能机构的职权划分和相互关系。城市人民政府与区、县人民政府的职权划分和相互关系;城市人民政府职能机构与区、县人民政府职能机构的职权划分和相互关系。前两项可概括为城市外部管理体制,后两项则是城市内部管理体制。无论是城市外部管理体制还是城市内部管理体制,都必须进一步深化改革。这是建立和完善社会主主义…     

协同治理视角下衡阳市智慧社区服务体系构建

习近平总书记提出,要加强国家治理体系和治理能力的现代化。在这个过程中,社区治理方式的革新和能力的提升是一个重要方面。智慧社区作为一种创新性的社区治理、区域治理手段,将其应用在社区治理中可以取得良好的社会效果。文章界定了几个重要概念,而后在分析和借鉴我国国内相对较发达地区经验的基础上,总结归纳了目前衡阳市智慧社区构建中存在的问题和不足,并且提出了相关改善建议,旨在为衡阳市智慧社区新型治理模式的构建提供一定的借鉴。     

我国城市社区治理研究——基于公共选择理论的视角

我国城市社区自治始终处于政府主导型中，社区行政和社区自治之间出现张力。本文将公共选择和社区治理联系起来，运用公共选择理论尤其是其中的委托一代理理论来分析政府与社区的关系，针对社区治理“失灵”从代理人角度提出了相关措施，试图以此创新某些中间问题或策略的解决机制，重点指出政府和社区组织相互挤作是当前最佳模武。     

社会管理创新背景下城市社区参与的实现理路

社区治理是社会管理的基础和突破口。在国家宏观的社会变革背景下，城市社区治理必须从政府主导向社区参与转型。社区参与对整合社会资源，形成治理合力，加快城市社区建设具有重要效能。     

社区基金会参与社区治理的角色困境与优化路径探究——以上海市L社区公益基金会为例

社区治理是基层治理的基本单元,社区基金会作为一种新型社会公益组织,是基层治理领域下的一项创新性探索。就我国国情来看,政府主导型社区基金会是最广泛、最适用的一种模式,但在近些年的发展过程中,也出现了一些问题。本文以上海市L社区基金会为例,梳理其在社区治理中所扮演的角色和存在的问题,探究和分析如何才能使社区基金会这一"舶来品"与我国国情更加适配,也为公共服务的有效供给寻求可行性方案和实现路径,以期为公共管理领域今后在社区基金会本土化实践领域研究提供借鉴。     

云南城市社区工作站模式探索

随着市场经济体制改革的深入,“单位人”逐渐向“社会人”转变,街居制下的居委会难以适应当前的发展变化,向社区转变成为必然。城市社区一方面作为群众性的自治组织,另一方面承担着来自政府各部门大量的管理职能和工作,如何实现社区两项职能的有效履行和协调发展,是当前我国社区建设中面临的重要问题。文章在分析比较现有的四种社区工作站模式的基础上,介绍云南城市社区工作站建设模式的探索,提出需进一步完善的地方,为居民自治和政府事务“费随事转”的落实提供思路。在社区建设中通过“一委一站”组织结构的设立,维护社区自治组织法律地位的同时承担一系列来自政府部门委托的社区管理职能,为社会提供相应的服务。     

社会转型与城市社区体育资讯机构建设

以柳州市社区体育管理运行模式为例,阐述在社会转型的影响下,引起的社区管理体制和城市社区体育管理体制的一系列变革。分析柳州市社区体育管理运行存在的问题,探讨构建以城市社区体育资讯机构为组织管理特征的社区体育管理新模式,为城市社区体育的可持续发展提供理论参考。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托-代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

我国城市社区文化建设新思路

城市社区文化是一种广泛的群众性文化。城市社区文化建设对于提高居民生活质量,加强社区治理,塑造社区精神,实现科学发展意义重大。加强城市社区文化建设,促进社区文化建设大发展,必须提高对城市社区文化建设的新认识,拓展社区文化建设新形式,构建社区文化建设新机制。     

中国城市社区管理体制研究综述

围绕三个方面，对十几年来中国城市社区管理体制研究的重要成果做系统综述：城市社区管理体制变迁的背景分析；城市社区管理体制基本理论的研究；城市社区管理体制改革实践的研究。在此基础上，从学科研究方向和实践模式分析的角度，对中国城市社区管理体制研究的未来方向提出几点建议。     

我国城市社区信息化对社区治理的现实意涵

文章以我国城市社区信息化对社区治理的现实意义为讨论基础,旨在文献研究的基础上,探讨"社区服务"、"社区参与"、"社区治理"这三者的关系,并试图说明在城市社区信息化背景下的社区服务,社区参与,其对社区治理具有更为重要的现实意义。     

社区财政制度的重构:背景、原则与设想

"单位-街居"制消解后,我国社区具有了二元属性,并由此衍生出混合型双重事权结构。这一事权结构要求从筹资模式、预决算监督、拨付程序等方面重新确立社区财政制度的构建原则。我国现行社区财政制度存在设计片面、社区经费来源不足、资金使用效率低及社区建设投资缺乏协调等缺陷,严重制约了社区功能的发挥。要构建面向社区的公共财政制度,应厘清政府和社区职能分工、发掘社区自治潜力、构建综合性经费拨付机制。     

农村生态环境治理的社区促动机制分析

生态环境由于其广为人知的公共物品属性,使得在环境治理的问题上,市场失灵与政府失灵同时存在,环境问题成为名符其实的公地。要促进环境与经济的协调发展,环境治理必须引进社区这一治理主体。本文应用制度经济学原理、环境经济学原理分析了社区治理相对于政府治理有激励优势,相对于市场治理有产权划分成本优势,并提出依靠社会力量和非正式制度的创新等措施来促进社区环境治理。     

社区和社区民间组织概念解析

社区和社区民间组织,是社会学和公共管理等研究领域重要的概念。当前在中国社区一般指在城市里人们生活居住的街区或居民住宅区。社区民间组织是在社区内成立和主要在社区活动的民间组织。在中国目前,社区民间组织一般为社区社会团体和社区民办非企业单位两种形态。社区民间组织因为具有社区性、公益性、非营利性、志愿性、自治性等特点,可以承担某些公共管理和服务职能,参与社区治理,是推进和谐社区建设的重要力量。