对我国政府采购法质疑与投诉制度的法律分析——从WTO《政府采购协定》角度

我国即将开始加入WTO《政府采购协定》的谈判。但是目前有关该协定的具体内容与我国相关制度的比较研究却很少。本文拟就我国政府采购法中质疑与投诉制度与WTO政府采购协定的质疑程序进行对比研究,从而提出一些立法建议。     

供应商怎样对政府采购质疑和投诉

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。     

论我国政府采购竞争规则的完善

公平竞争是政府采购制度的核心,公平的竞争规则才能保证政府采购人将合同授予最具有竞争力的供应商,从而达到公共利益的最大化。而我国目前的政府采购制度中竞争规则是缺失的,应当按照《政府采购协定》的要求进行改进。     

加入《政府采购协定》对山东省的冲击及其应对策略

《政府采购协定》(the Government Procurement Agreement,GPA)是WTO框架下的诸边协议之一,中国政府已经启动加入GPA的多轮谈判,山东省作为我国经济大省必将进入政府采购协定范围之内。一旦加入《政府采购协定》,山东省近五千亿的政府采购市场将对包括美国、欧盟在内的各成员国开放,国内政府采购合同将于国际平台上进行公开竞标。然而,山东省存在企业国际化竞争力不高、产业结构不合理、政府采购法律与GPA协议冲突以及政府采购人才队伍不满足国际化采购程序需求的问题。加入GPA必将对山东省产生强大冲击本文对此问题进行了深入的理论以及实证研究分析,最终得到优化产业结构、完善政府采购法律体系、加强专业人才培养等结论,借机最终建立起具有国际影响力的经济强省。     

中国加入《政府采购协议》的必要性分析

加入世界贸易组织《政府采购协议》是我国政府采购发展面临的重大课题。2007年12月28日，中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协定》谈判，随着四次出价清单的提交，谈判内容已经进入到实质阶段。加入GPA面临着前所未有的机遇和挑战，在客观分析其利弊后，我们看到了加入GPA的重要性与必要性。与此同时，完善我国的政府采购制度，不断学习借鉴发达国家的成功经验，对增强我国在国际贸易中的地位具有十分重要的意义。     

如何开启政府采购市场大门

按照我国加入世贸组织时的承诺，我国将在今年年底启动加入世界贸易组织《政府采购协定》（The A—greement on Government Procurement，简称GPA）的谈判。一般情况下，由《政府采购协定》规制的政府采购市场额度占每个缔约方国内生产总值约15％，这对于中国企业来说，无疑是一个进军海外市场的新机遇。     

从政府采购看原产地标记注册的重要性

政府采购是国际经贸中的一个巨大市场,也是加入WTO后我国经济生活的一个热点问题.在国际政府采购市场逐步开放和利用政府采购政策保护国内产业过程中,产品"经济国籍"的判定无疑是一项关系国计民生的重要工作.原产地标记作为产品或服务来源地的直接证明,是我国原产地规则的延伸和发展,也是我国质检部门按照WTO《与贸易有关的知识产权协定》和《原产地规则协议》开展的一项业务新领域.在蓬勃发展的政府采购活动中大力推进原产地标记注册工作,对政府采购实现保护国内产业,维护本国经济利益的社会目标具有重要的意义,同时也为原产地标记开拓了更为广阔的应用空间.     

政府采购中的原产地规则适用问题探讨

政府采购是政府进行宏观经济调控的重要手段,也是WTO承认的保护国内产业的"合法手段"。为此,各国普遍在本国政府采购法律制度中规定了购买"国货"的原则。我国《政府采购法》也有相应的规定,但没有制定具体的标准,致使在实践中出现采购部门规避法律,专门购买昂贵的"洋品牌"的现象。因此,亟需在政府采购制度中确立原产地规则,以确立"国货"标准,使政府采购制度充分发挥其应有的功能。     

欧盟，中国供应商进入西方攻府采购市场的第一站

2006年5月16日，中欧首次政府采购对话在中国北京举行。参加对话的中国代表包括财政部、外交部、商务部、发改委、国务院法制办等部门的负责人。从出席的阵容可以看出，目前我国正在积极研究如何开放本国政府采购市场。据有关报道称，我国将于2007年12月底之前启动加入《政府采购协定》的谈判程序，并向世界贸易组织提交政府采购市场开放清单。这是自2001年我国承诺加入《政府采购协定》以来，我国政府首次公开宣布启动谈判的具体时间表。这一切表明，政府采购市场开放趋势不可逆转。对我国供应商来说，这既是一个挑战，也是一个进入西方政府采购市场的千载难逢的好机会。     

浅论我国政府采购制度的现状与改进措施

政府部门是政府采购的主体,政府使用财政资金的公共支出管理是政府采购制度的重要制度之一,公平、公正、公开竞争是政府采购最重要和核心的原则。政府采购制度在强化宏观经济的调控、加强政府的财政职能、杜绝腐败现象的滋生蔓延等方面起到了决定性的作用。但是,在其具体实施过程中也会出现一些问题,所以,应采取强化监督机制和应用先进的信息化技术,以及构建政府采购专业化队伍等措施来完善我国的政府采购制度,使之真正成为"阳光下的交易"。     

完善我国与《政府采购协议》相适应的政府采购制度

我国于2007年12月28日向WTO秘书处递交了申请加入WTO《政府采购协议》的申请书和初步出价清单,正式启动我国加入世贸组织GPA的谈判。从长远的角度来看,加入《政府采购协议》有利于我国充分竞争国际市场,促进经济的发展,但这也必然伴随着受外国市场强烈冲击的短期"阵痛"。对此,我们一方面要借此契机完善国内关于政府采购制度的法律法规,使政府采购行为更加科学合理化;另一方面我们也要充分合理地利用GPA对于发展中国家的特殊保护原则和非歧视例外适用原则,设立国内的政府采购准入制度,最大限度的维持政府利用政府采购实行的宏观调控功能和保护国内企业的利益。     

论我国政府采购监督机制的问题及完善

随着我国《政府采购法》的通过并逐步实施,政府采购制度的建设开始处于全国发展阶段。而一个完善的政府采购监督机制是政府采购能够高效运行的重要保障。本文以政府采购监督机制的构成为基础,通过法律分析并结合现实具体情况详细论述其中存在的问题、成因及解决对策。     

关于完善我国政府采购制度的思考

自2003年《政府采购法》颁布以来,政府采购制度在全国实行已经快5个年头,取得了一定的成效。但是,作为一个新生事物,其在实践中仍存在着一些问题。随着我国市场经济的不断发展和完善,进一步规范和完善我国的政府采购制度迫在眉睫。     

从专项经费管理看我国的政府采购

随着经济的发展，我国于2003年颁布了《政府采购法》。本文先从其中的专项项目采购经费入手，结合专项经费的管理现状，剖析我国政府采购的现状，最后谈谈自己对政府采购制度完善的几点建议。     

从GPA视角透视我国政府采购法律改革

中国启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)谈判,这是继加入WTO后,中国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判。政府采购市场逐步开放和政府采购活动国际化将构成我国未来经济改革与发展的一大宏观趋势。中国朝向GPA的发展必将面临政府采购法律国际化的要求和挑战,在新的国际背景下研究中国政府采购法制改革问题具有重要的理论价值和现实意义。     

探讨“入世”一年来我国“政府采购”取得的成效

入世一年来,我国在许多方面都取得了显著的成就。其中,政府采购制度在有效减少政府寻租中发挥了重要的作用。本文试探讨我国在以《政府采购协议》为蓝本构建“政府采购制度”的过程中取得的成果及存在的问题,并建议结合政府采购制度的发展新动向完善我国的政府采购制度。     

加入GPA与中国民用机场采购规则调整的方向

中国正在加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。中国民航业一直保持着较高的开放水平和国际化程度。在比较参加方出价水平和国内民航政府采购现状的基础上可以判断,国内机场加入《政府采购协定》的可能性较大。中国机场采购专业性突出,规则较为复杂,现有规则与《政府采购协定》规则存在部分差异。在"加快加入进程"的背景下,以什么样的原则和思路,在哪些方面对机场采购规则进行调整,这一问题变得十分重要和紧迫。     

依照WTO《政府采购协议》完善我国政府采购法

随着国际贸易自由化的发展，在WT0框架内推进政府采购自由化，扩大《政府采购协议》的成员数量。进一步推进各国政府采购的透明度，将是今后国际贸易发展的热点问题。国内的竞争立法，是加入WT0《政府采购协议》的重要准备。我国的《政府采购法》与WTO《政府采购协议》和国际通行的做法相比还存在一些值得商榷的地方．只有进一步加以完善，才能适应政府采购的国际竞争要求。     

政府采购：走过“风雨”，走向“阳光”

今年时值我国推行政府采购制度8周年、《政府采购法》颁布2周年。伴随着这一制度的推行，我国政府采购工作也走过了不平凡的路程。     

财政支出的制度革命——从交易成本视角看我国政府采购法

交易成本是人类社会生活中一个不可分割的组成部分 ,它在法律制度安排和创新中起着极为重要的作用。本文运用经济学中的交易成本理论来分析政府采购制度和颁行政府采购法的必然性和重要性。同时笔者以此对我国现行政府采购法的制度完善进行了探讨。