高校“三公”经费报销存在的问题与对策

随着高校不断地加强办学规模,高等学校收支的规模及类型趋于复杂庞大,经济业务多样化。其中,"三公"经费是高校支出的一个重要部分,当前高校"三公"经费支出存在铺张浪费、报销不清晰、报账流程随意、报销经费数额隐蔽等问题。文章着重说明了加强"三公"经费报销管理的重要性及规范报销流程的必要性,分析高校在"三公"经费报销管理中存在的问题,在此基础上,提出通过"事前预防、事中控制、事后公开"的对策来加强"三公"经费报销流程的管理理念。     

“三公”经费管理控制的历史经验和国际借鉴

"三公"经费耗费的是宝贵的公共资金,必须严加管理和控制。在管控"三公"支出上,一些好的历史经验可以继承,香港地区和国际上一些好的做法可以借鉴。在继承、吸收历史和国际经验的基础上,中国应该通过规范预算管理,完善规章制度,做好"三公"经费公开,加强审计监督,从严问责追责等措施,提高"三公"经费管理控制水平。     

预算监督——让看不见的政府透明化

一、预算公开不等于预算透明2012年4月,国务院部署当年政府信息公开重点工作,要求省级政府要在两年内全面公开"三公"经费,并推进公开部门预决算。2012年5月,财政部表示,中央本级和各部门的"三公"经费预算、决算,将在全国人大常委会批准2011年中央决算后公开。目前,虽然预算公开的程度离公众期待仍有一些差距,但毕竟迈出了关键的一步。截至2011年年底,在国务院要求和民间高涨的呼声推动下,98个中央部委中除外交部、国务院港澳办和侨办宣布暂不公开"三公"经费外,有96个部委陆续公开了"三公"     

我国“三公经费”公开现状及对策

自我国“三公经费”公开工作正式开展以来,经过多年的努力和发展,“三公经费”公开工作已经取得了很大的进步,有了明显的改善.但是,就我国目前而言,政府的“三公经费”公开仍存在着内容笼统、公布延期、界限模糊和审核力度不够等诸多问题,本文就当前我国的“三公经费”公开问题展开探讨,提出一些相应的对策和建议,以期促进政府“三公经费”公开工作的不断完善和改进.     

“三公”经费公开的法制缺失与完善

＂三公＂经费公开是预算公开的重要组成部分。从中央决定要求九十八个中央级预算部门公开2010年度＂三公＂经费决算支出和2011年度＂三公＂经费预算支出以来,＂三公＂经费公开出现了公开的部门不齐全、时间不统一、内容不明细和格式不规范的状况。分析原因,主要是法律和制度的缺失,即《预算法》迟迟未修订形     

"公务用车"使用管理与对策研究

加强"三公经费"管理,既是民众的强烈诉求,又是当前公共行政领域亟待解决的问题之一,也是反腐倡廉的核心议题.中央"八项规定"、"六项禁令"正在狠刹形式主义和奢靡之风,这都为进一步严格管理"三公经费"提供了可能.严格管理"三公经费"是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择,有助于消解公众对三公经费的疑虑,密切党群干群关系,从而更好贯彻和巩固中央"八项规定"六项禁令"的实际效果,取信于民.文中简要介绍了我国"公车"消费的现状,分析了存在的"公车"消费问题和出现问题的原因,提出建立长效监督机制、公开"公车"消费的一些办法.     

公车改革：一场必须打赢的攻坚战

今年中央部门相继公开了“三公”经费，公布的数据显示，2010年中央单位“三公”经费支出合计94．7亿元，其中公车支出61．69亿元，公车费用占到“三公”经费的六成以上。公车过多过滥，公车费用庞大，无疑已经成为财政的沉重负担。而领导干部及亲属私用、司机私用公车现象也屡禁不止，使政府形象蒙受损害。同时，公车管理漏洞也造成了巨额的养车费用，有关调查显示，公车修理费用是私车的6倍，存在着巨大浪费。     

高校工会“三公”经费管理之我见

"三公"经费是政府部门以及事业单位等得以正常运营的基本保障,但是由于这些部门对"三公"经费的管理不善,致使"三公"经费滥用,使其资金的使用效益没有达到最大化,基于此,文章细致的分析"三公"经费浪费的原因,针对其形成原因提出相关的解决"三公"经费的措施。     

新《预算法》对“三公经费”规范与监管的思考

近几年，我国开展了对政府部门事业单位的出国（境）费、公务车车辆购置及运行费、公务接待费这三项费用的公开工作，中央政府首先对这些费用进行公开，随后地方政府参照中央政府的公开方式对其进行公开。这项政策结束了长久以来“三公经费”是政府机关单位机密的历史，一出台便得到了公众、媒体的广泛关注。在国家出台新《预算法》的大背景下，通过对“三公经费”在现今社会体制下的公开透明和民主监督方面进行分析，提出做好“三公经费”规范和监管工作的对策和措施。     

高校“三公”经费管理存在的问题及对策

"三公"经费挤占高校教学经费,"三公"消费滋生隐性腐败。文章分析了目前高校"三公"经费管理中存在的一些问题,并提出了解决的对策。     

“三公”经费审计的风险点和防控措施

"三公"经费作为我国行政事业单位政府支出的一部分,目前已引发了社会的广泛关注。"八项规定"颁布以来,"三公"经费审计出现了一系列的问题,每年都是审计的重中之重。文章通过"三公"经费审计具体事例,对主要风险点和措施做出分析,并从单位管理层面提出建议,规范单位更好地开展财务工作。     

强化“三公经费”管理,创建节约型乡镇机关

近年来,"三公经费"已经成为社会广为关注的焦点问题之一,社会各界对加强与规范"三公经费"的透明、管理呼声越来越高。对"三公经费"支出问题的治理饱含期待。面对这一形式,做为我国最基层的行政组织,乡镇机关如何采取有效措施加强对"三公经费"的管理,努力创建节约型乡镇机关?这是本文讨论的重点内容。     

独立学院"三公"经费管理浅析

独立学院作为中国高等教育重要组成部分,搭上了高等教育高速发展的快车.加强财务管理是独立学院既好又快的发展的重要保证."三公"经费管理是独立学院财务管理的重要工作之一.加强"三公"经费管理,增加"三公"经费透明度是外部和内部对独立学院共同要求.     

“三公消费”:“三位一体”问责机制的建构

提升政务信用,控制"三公经费",解决公款吃喝、公车私用、公款旅游"三公顽疾",事关党和政府的形象,事关人民群众的切身利益,事关党的事业前途命运。建构"三位一体"问责机制,一是深化"三公消费"权的法理研究;二是完善财政预算法律制度,建立清晰的公开透明机制;三是建立内外上下联动的问责惩处机制;四是借鉴域外监管经验,从严执法。     

对“三公经费”审计的一点思考

“三公经费”是指用财政拨款开支的,一般是政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行费、公务招待中产生的经费。当前中央“八项规定”的出台,对审计部门来说,“三公经费”也就成了审计工作的重中之重。现针对当前“三公经费”存在的普遍性问题,提出推进“三公经费”审计工作的几点体会。     

建设节约型政府的财政激励约束机制研究——以广西为例

正新一届政府提出要通过削减政府开支来建设简朴政府,并承诺在本届政府任期内不新建政府性楼堂馆所,做到"三公"经费只减不增。最近,中央又提出要求中央机关压缩一般性支出5%,处处传递出政府要自上而下过紧日子和构建节约型政府的信号。建设节约型政府不是单纯的政府机关日常物质用度的节约,而在于更高层次的以优化政府职能、规范政府权力、限制政府规模、公开政府行政过程为核心的各项体制机制创新。本     

事业单位会计内部控制工作的分析

进入21世纪以来,我国行政事业单位改革逐步加快,我国行政事业单位经费管理公开化和效率化,2011年随着我国国家机关“三公”支出公开化,可以预见行政事业单位经费管理将要逐步向公开、规范以及接受社会监督方向发展。行政事业单位履行职能活动的行政绩效要综合考虑直接和间接的、眼前和长远的因素,行政绩效不易测量,容易放松人们对行政成本的要求,淡化对行政成本的约束。目前我国政府的成本效益理念尚未完全形成,行政运行成本管理松解、内部会计控制不严的问题比较突出,导致行政成本逐年攀升,加重了财政负担。     

媒体关注、报道情绪与政府“三公”预算抑制

政府官员的信息垄断能力,有助于其实现自由裁量预算最大化目标。预算公开能够缓解政府与公众之间的信息不对称,提升公众监督政府预算的能力。媒体的信息中介功能与声誉治理功能将在预算公开中发挥预算干预作用,进一步提升政府预算公开的效果。本文选择中央部门预决算公开中的媒体报道作为研究对象,将"三公"预算视为官员自由裁量预算的替代变量,考察媒体报道对中央部门"三公"预算编制的影响。我们发现:(1)政府"三公"预算编制行为存在着预算执行比率越高,预算增长程度越大的现象,而媒体关注能够显著抑制二者间的正相关关系;(2)不同报道情绪对"三公"预算的治理作用存在差异:正面报道能够直接激励官员抑制本期"三公"预算执行比率对下期预算增长率的正向影响;而负面报道只有在行政治理机制介入时,才能发挥预算抑制作用。本文从预算公开视角拓展了媒体治理研究,并发现在中国独有的制度背景下,媒体能够依托行政体系内部的激励约束机制发挥出有效的政府治理作用。     

地质调查项目经费支出业务内控体系建设研究

文章基于对地质调查项目经费及管理特点的总结,指出各项目承担单位应进一步加强项目经费支出管理,完善经费支出内控体系建设,为规范项目经费支出管理发挥有效作用。文章提出经费支出内控体系建设及相关建议。     

微言

三公经费减少,公车改革破冰,＂打老虎、拍苍蝇＂新一届领导让民众真真切切感受到了＂兴利除弊＂的改革魄力!——2013年中央行政事业单位＂三公＂经费支出比2012年实际支出减少4.1亿元。＂总理,我们不需要国家的产业政策扶持!＂＂只要有公平竞争的环境,企业自己就可以做好!＂——民营企业家参加李克强召集的经济座谈会谈看法。每个人都应该遵循自己内心的想法去选择自己的生活,就像我明白我想要的是自由的,能够自我掌控的生活。