城关镇农村集体“三资”管理见成效

为规范农村集体"三资"管理工作,切实加强基层组织党风廉政建设,安徽省舒城县城关镇从2010年1月开始,全面启动了农村集体资金、资产、资源(简称"三资")的管理工作。经过两年的努力,该镇农村"三资"管理制度逐步健全规范,监管效益日渐显著,管理手段更加多样,实现了农村集体"三资"的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化。     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

“三资”代理机构重在规范

目前,一部分地区的乡镇对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）实行了代理制,“三资”代理机构应运而生,为规范“三资”管理,农业部于2009年6月出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,该意见阐明了加强农村集体“三资”管理的意义、目标和原则,强调了管理制度建设、强化民主管理和监督,要求推进集体经济管理方式创新和切实加强对农村“三资”管理的指导、监督和服务,为“三资”工作的顺利开展奠定了理论和政策基础。笔者认为“三资”代理机构是农村“三资”代理工作成败的决定性因素,因此,“三资”代理机构也应注重规范化建设。     

狠抓三个规范 深化“三资”代理服务

湖北省枝江市把农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理作为今年农村财务管理工作的重点,将全市各镇（街办）会计代理服务中心统一更名为“三资”代理服务中心,从规范“三资”评估、处置和管理入手,强化对农村集体“三资”的监管。     

海门市实行农村集体“三资”网络化监管

农村集体的资金、资产、资源（简称“三资”）历来是广大农民群众十分关注的问题。加强农村集体“三资”管理是加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展的重要举措,也是推进农村基层党风廉政建设的有效载体。江苏省海门市在抓好农村集体“三资”规范管理的基础上,2010年重点抓好了农村集体“三资”网络化监管信息推广工作。     

山东无棣：多措并举强化村级“三资”监管

<正>为进一步规范提升农村集体“三资”管理水平,创新资产资源监管措施,山东省无棣县以农村集体“三资”管理专项整治为总抓手,借助农村集体“三资”管理监控系统,积极搭建“银农直连”平台,开发资产资源监管新功能,打造“村务一点通”监管平台,多管齐下有效促进了农村集体“三资”规范化、透明化、廉洁化管理,夯实了乡村振兴根基。     

农村集体“三资”管理的实践与思考

<正>农村集体"三资"管理是对农村集体资金、资产和资源的管理,从以前单纯的农村集体财务管理扩展到农村集体资金、资产和资源的管理,这既是农村经济发展的需要,也是保持农村社会稳定和加强基层党风廉政建设的一项基础性工作。近年来,通州区以完善农村集体三资制度为基础,以规范农村集体三资管理为抓手,以促进农村集体三资管理民主决策为导向,以建设农村集体三资管理平台为载体,全区农村集体"三资"管理工作取得了明     

“三资”管理有“四化”

2010年,湖北省当阳市育溪镇全面推行农村集体“三资”委托代理服务,规范村组集体“三资”运营,保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯,预防了集体资产流失;使集体资金、资产、资源得到了有效利用,真正实现了从“为民做主”向“由民做主”、从“制度民主”向“程序民主”、     

山东临朐：三措并举拧紧“三资”管理“阀门”

<正>近年来,山东省临朐县紧紧围绕农村集体经济高质量发展这一目标,以管好用活农村集体资金资产资源为重点,聚焦农村资金管理、资产资源招投标、合同规范等“三资”管理难点堵点,通过制定完善规章制度、开展问题专项整治、全面落实信息化管理等措施,促进了农村“三资”管理提质增效,创新推出完整性、系统性兼备的“信息化+”管理新模式,推动“三资”管理信息化、运行阳光化、效益最大化,实现了村集体经济组织和农民“双增收”。     

对规范乡村财务管理的几点建议

为解决农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理中存在的突出问题,近年来各地都在开展规范乡村财务工作,以乡镇财政经管部门为基础,建立农村集体“三资”委托代理服务中心,要求各行政村的“三资”账簿按照程序统一移交服务中心集中管理。     

江苏赣榆:推进“三资四化”建设

多年来,江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,积极探索农村集体“三资”运营管理有效机制,全面推行农村集体“三资”代理,着力推进“三资四化”建设,取得了积极成效。2016年被农业部授予全国农村集体“三资”管理示范县荣誉称号。     

建立健全村集体“三资”代理服务制度的探索

2009年下半年来,安徽省舒城县全面推行“三资”代理服务,以乡镇农经站为依托建立“三资”代理服务中心,制定农村集体资金、资产、资源代理服务实施办法,从而实现了“六个统一”,即：统一管理、统一制度、统一审核、统一核算、统一公开和统一归档。通过不断探索创新制度,建立健全各项管理机制,提高“三资”管理水平,取得了良好的经济和社会双重效益。其作用具体表现在：     

“三资”监管：以信息化提升规范化

加强农村集体资产、资源、资金（简称“三资”）管理是加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展的重要举措。也是推进农村基层党风廉政建设的有效载体。南通市在抓好农村集体“三资”规范管理的基础上,重点抓好农村集体“三资”网络监管信息化推广工作,推进农村基层行政权力的公开透明,实现了经济效益、社会效益、廉政建设效益三赢的良好局面。     

“1+5+X”提级监督理清村账

<正>自2021年7月以来，山东省莒县陵阳街道严格按照农村“三资”提级监督和“清廉村居”建设工作要求，配合县纪委、县农业农村局，从“三资”管理不力、信访矛盾突出、违规违纪违法问题多发、“三资”达到一定规模、巡视巡察问题整改不到位的重点村中，选出杭头村等5个村实施提级监督试点，探索农村集体“三资”管理“1+5+X”新路子，有力推动了资金规范、资产明晰、资源底数清。     

农业部认定一批全国农村集体“三资”管理示范县

本刊讯 为贯彻落实中央关于加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的指示精神，深入开展农村集体“三资”管理示范县创建工作，充分发挥典型示范带动作用，推进全国农村集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化，农业部在各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐的基础上，经审核，认定北京市朝阳区等155个县（市、区）为全国农村集体“三资”管理示范县（名单附后）。     

“三资”监管不留死角

农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村经济、促进农村基层和谐稳定的主要物质基础,是群众关注的热点、焦点。近年来,福建省福州市仓山区按照“资源配置市场化、资产管理规范化、资金使用公开化”的原则,进一步加强农村集体“三资”管理工作。     

“三资”管理的唐山实践

近年来,河北省唐山市积极探索农村资金、资产、资源（简称“三资”）保值增值的有效途径,着力于将对集体资金的监管转变为对集体资金、资产、资源“三位一体”的监管,逐步推进了农村集体“三资”监管机制建设。     

农业部开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查调研

最近,农业部在全国范围内组织开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查调研活动,主要督查《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发【2009】4号）文件贯彻落实情况;农村集体财务管理规范化建设情况;农村集体“三资”管理方式创新情况。     

“三资四化”模式创建纪实

为加强农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源管理制度化、规范化、民主化和信息化（简称“三资四化”），促进村级集体经济发展，今年以来，江苏省镇江市扎实开展农村集体“三资四化”管理示范单位创建活动，取得显著成效。     

集体固定资产保值增值当重视

在全省推进"阳光村务工程"建设中,农村集体"三资"(资金、资产、资源)得以全面清理,从而摸清了农村集体"家底",规范了农村集体"三资"管理。目前,安徽省广德县农村集体"三资"管理已全面走上了正轨。但是,农村集体重要资产——固定资产,其保值增值仍没有得到镇村两级应有的高度重视。