政策

能源领域鼓励民资细则： 法无禁止均开放 6月20日，国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。明确提出凡列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。《意见》表示，鼓励民间资本参与能源项目建设和运营，参与能源资源勘探开发，发展煤炭加工转化和炼油产业，参与石油和天然气管网建设，参与电力建设，以及在新能源领域发挥更大作用。     

民资入电：雾里看花

背景：5月13日,中国政府网发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。意见明确提出,规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境。意见提出,鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市场,积极推进电价改革。加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度,为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。     

“鲶鱼”来了——民间资本进军能源领域

当前,政府鼓励和引导民间资本进入的投资领域变得越来越宽泛。正逐步进入能源领域的民间资本,或将引发"鲶鱼"效应。能源是关系到国计民生的重要领域。一直以来,由于投资门槛较高和法律法规的限制,国企在能源领域实际上垄断经营。目前,政府正力促民间资本进入能源领域。6月22日,国家能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》指出,将进一步拓宽民间资本投资范围。     

新闻速览

正政策能源领域鼓励民资细则:法无禁止均开放6月20日,国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。明确提出凡列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。《意见》表示,鼓励民间资本参与能源项目建设和运营,参与能源资源勘探开发,发展煤炭加工转化和炼油产业,参与石油和天然气管网建设,参与电力建设,以及在新能源领域发挥更大作用。有业内人士认为,该《意见》最大的亮点,在于提出了能源新兴领域将全面向民资开放,且提出页岩气、页岩油、煤层气等未来将实施市场定价。"国家在这方面既表示了对民间资本开放的决心,也显示了非常规油气准备逐步市场化,这可能将是未来民间资本进行投资的热点。"     

国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》

为深入贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），促进能源领域民间投资健康发展，国家能源局于2012年6月18日发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》（国能规划[2012]179号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，进一步鼓励和引导民间资本扩大能源领域投资，有利于深化改革、完善竞争有序的能源市场体系；有利于促进能源结构调整、推动能源产业由大到强的转变；有利于降低能源生产利用成本、提高能源效率和普遍服务水平。《实施意见》包括拓宽民间资本投资范围、营造公平和规范的市场环境、提高民营能源企业发展水平、加强对民间投资的引导和规范管理四大部分。     

高层声音

我国推进电力煤炭石油天然气改革 国务院新闻办10月24日发布的《中国的能源政策（2012）》白皮书说，凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。白皮书明确，鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

电力投资体制改革要解决三大问题

陈松柏在《江西电业》2001年第3期上撰文指出，当前，电力投资体制改革要解决三大基本问题：一是建立以市场为导向、以市场机制取代目前仍普遍存在的计划投资体制的投融资约束机制，以政府对投融资的间接调控取代直接干预，避免政府与各融资主体之间的矛盾；二是培育能够吸引民间资本和境外资本有效、公平地直接参与电力工业建设与经营的进入机制，改善融资结构负债过高、资本金过低的失衡现状；三是形成能够有效激励国有企业实现机制创新、管理创新、提高投资效率和经营效率的激励机制。□电力投资体制改革要解决三大问题$江西省电力公司…     

信息看台

国土部鼓励民间资本投资国土资源领域日前,国土资源部与全国工商联联合出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(以下简称《意见》),鼓励、支持和引导民间资本进入土地整治、矿产资源勘查开发等国土资源领域。《意见》提出,要保障民间资本投资主体参与国土资源领域市场竞争的平等权利。要鼓励和     

速览

高层声音我国推进电力煤炭石油天然气改革国务院新闻办10月24日发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书说,凡是列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。白皮书明确,鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设,鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业,继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

视点

白皮书专门就“深化能源体制改革”做了详细介绍，强调我国将坚定地推进能源领域改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、电力建设，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。     

用价格杠杆鼓励民间投资意见出台

近日国家发改委发布了《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》,进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。主要是通过深化电力、天然气、水利工程供水等领域价格改革,对城市供水供气供热、保障性住房、铁路、医疗等公共事业实施支持性价格政策,充分调动民间资本参与相关领域投资经营的积极性。同时,加大涉企收费减免力度,规范金融服务价格行为,加强市场价格监管,推进价格和收费信息公开,优化民营企业发展环境。     

江苏民间资本进入金融领域的财务风险及防范研究

国务院先后出台了"新、老36条",鼓励和引导民间资本进入金融服务业投资领域,这有利于缓解中小企业和"三农"的融资难题。民间资本进入金融领域是一种金融创新,促进金融业多层次发展。然而,随着民间资本进入金融领域,金融业竞争将更加激烈,加之民间金融机构受到自身和外界因素的影响,如何应对民间资本进入金融领域后自身的财务风险以及采取相应的防范措施,对于引导民间资本投资持续健康发展具有重要理论意义和实践指导价值。为此,本文主要对江苏民间资本进行分析,介绍江苏省民间资本进入金融领域现状,分析影响江苏民间资本进入金融服务领域的财务风险因素,并提出相应的防范建议。     

西藏经贸改革中的民间投资与产业深化

在外部经济环境日益市场化的情况下，政府对基础设施和社会服务投资虽然能够有效地改善经济发展环境，但政府在竞争性生产和贸易领域中投资办企业却往往造成资源浪费，导致财政重负和不良金融资产。外来民间资本为西藏内贸和边贸注入发展活力的案例表明，政府有意识地为民间资本的积累创造物质和制度条件，借助于市场导向的民间投资来培育具有内在增长潜力的产业，不仅是摆脱生产和贸易投资失败的一条出路，而且对于保持西藏持久的经济繁荣至关重要。     

适应市场经济要求 筹集电力建设资金

电力是资金密集型产业。在建立社会主义市场经济的形势下，筹措电力建设资金，要适应市场经济要求，探讨通过社会化的金融融资手段，在瞬间完成资本的集聚与集中，从而建立起强大的现代电力工业。电力工业的发展，必然涉及资本、国际资本和资本流动，其中国际资本流动的形式，除了投机资本以外，主要是全球化的资本兼并、联合、重组和跨国投资。随着市场经济的发展以及电力体制改革的深入进行，今年国家又停止执行了一些政策，包括电力建设基金、供电贴费等，虽然减轻了电力用户负担，但从电力行业发展来看，要完成“十五”计划，电力企业需…     

环球

我国鼓励民资进入垄断行业 国务院日前的常务会议指出，要进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。     

120多项限制民间投资法规将被梳理

从国家发展和改革委员会非国有经济处获悉,目前该处正在梳理全国大约120多个禁止或限制民间资本投资行为的有关法律法规,清理国务院和各级地方政府及其所属部门制定的有关民间资本投资限制或禁入内容的红头文件。那些禁止或限制民间资本平等进入投资市场的“行政垄断壁垒”将被拆除。中国共产党第十六届三中全会指出,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。120多项限制民间投资法规将被梳理     

资讯

宏观视点国务院:进一步鼓励和引导民间投资3月24日,国务院常务会议研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公     

PPP：电力集团“走出去”的新模式

电力作为国民经济的基础性行业，具有较强的公益性和社会性，同时其建设投入巨大。完全依靠政府财力投资难以承受。一些财力不是很雄厚且电力比较缺乏的国家开始在电力能源领域大力引入外来资本参与本国电力开发．以弥补自身建设资金上的不足，而PPP模式突破了外来资本参与公共设施建设的多种限制，是电力集团参与境外电力开发值得尝试的新模式。     

引入民营资本 交通部门需给力

5月底,在交通运输部召开的新闻发布会上,相关负责人表示,公路水路交通运输领域对民间投资是完全开放的,已经出台的有关法律、行政法规和政策引导规定,都从不同角度对民间资本进入公路水路交通运输领域作出了明确界定,没有任何禁止和限制措施。公路运输方面,对民间资本、国有资本和集体资本的投资政策完全没有差别。众所周知,在诸如道路货运、机动车维修、出租车经营、汽车租赁等领域,目前民间资本占大部分比例。     

欲振翅高飞的民资私募基金

如何促进民间资本正确投资,引导民间资本的有序流动,是当今社会经济发展所必然要思考的问题改革开放激荡30年,弹指一挥间。而灵活、激进、创造力无穷的民间资本,不仅积淀下了足以推动中国经济发展的巨大财富,更形成了特定的文化和思维模式。在面对急速发展而暴露出的诸如增值速度减慢、经营模式受束缚、投资方向