发疑问 提建议 探讨征求意见稿

近日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见发布了通知,并全文公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例征求意见稿》）,对《政府采购法））中的诸多问题作出了进一步的规范和细化,强化了政府采购实际工作中的可操作性,但在《实施条例征求意见稿》中仍有许多不够明确和细致的地方,使今后的实际操作过程中存在风险和漏洞。本文立足政府采购工作实践,对《实施条例征求意见稿》提出一些疑问和建议,并对《实施条例征求意见稿》中仍未能涉及的问题提出意见,希望能与广大关心政府采购事业的同仁共同探讨。     

江苏省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改意见

作为《政府采购法》的实施细则,《政府采购法实施条例（征求意见稿）》是业界期盼已久的,《实施条例》的最终出台必将更好地推动全国政府采购工作的发展,江苏省财政盱政府采购处经过认真研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出如下修改意见。     

安徽省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

根据国务院法制办对《政府采购法实施条例》公开征求意见的通知精神，安徽省财政厅政府采购处结合本省政府采购监管和执行的实际情况，经过仔细研讨，对《实施条例（征求意见稿）》提出了一些修改意见。     

采购速览

国务院法制办就《政府采购法实施条例》征求意见 为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，扩大政府立法的公众参与程度，国务院法制办于2010年1月11日全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。     

试析动拆迁类估价业务中房地产使用期限的问题

一、引言根据相关法律法规的规定，在房地产动拆迁补偿过程中，房地产估价是不可或缺的法定环节．房地产估价机构承担着法定的职责和相应的法律责任。国务院法制办2010年1月29日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》第20条规定：     

浅谈《政府采购法实施条例（征求意见稿）》的得与失

本文指出《,政府采购法实施条例（征求意见稿）》在全面总结我国政府采购制度建设经验的基础上,着眼政策导向,明确了一些概念,提高了部分条款的可操作性,并大胆突破了《政府采购法》的一些旧有规定。同时也指出,征求意见稿存在着对政府采购专家管理制度规定尚不健全,在程序细化方面,对非招标方式不够重视等问题。     

对征求意见稿的建议

《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》，日前由国务院法制办向社会公开征求意见。在总结经验、立足现实的基础上，《征求意见稿》在明确以集中采购机构为主、部门集中采购和采购代理机构为补充的政府采购执行体系，细化程序、规范行为、进一步提高效率，突出政策功能，建立从业人员执业资格制度等方面进行了一些有益的探索和制度创新。《征求意见稿》内容全面、可操作性强，总体上是好的。上海市和区县两级集中采购机构经过共同研究，对《征求意见稿》提出以下一些意见和建议，供有关领导和部门参考。     

对出台《政府采购法实施条例》的期待

《实施条例》征求意见稿进一步明确了政府采购涉及的有关概念，规范了政府采购各环节的操作程序，加强了政府采购信息公开力度，强化了政府采购各方当事人的法律责任，具有较强的针对性和操作性。但是，政府采购工作面临的一些突出问题，比如，政府采购执行力度有待加强，各方当事人的采购行为需要进一步规范等问题，仍需要《实施条例》在具体规定上有所突破，做出进一步厘清。     

上市公司风险处置中行政干预的界限——评《上市公司监督管理条例(征求意见稿)》第七条第二款及第九十二条

国务院前不久公布的《上市公司监督管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》(征求意见稿))第七条第二款规定:地方各级人民政府承担处置本地区上市公司风险的责任,建立和健全上市公司风险处置应急机制;第九十二条规定:上市公     

市国土房管局制订新规定指导业主自我管理

为进一步加强对成立业主大会、选举产生业主委员会及其换届、运作等工作的指导、协调、监管，促进物业小区和谐发展，按照新修订的（（广东省物业管理条例》的相关条款，市国土房管局制订了Ⅸ广州市业主大会和业主委员会规定（征求意见稿）》（下称（（规定》）。     

出台政府采购法实施条例意义重大

日前,国务院法制办公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例》）向社会各界征求意见。自2003年我国《政府采购法》生效以来,在六年多的时间里,政府采购实践中暴露出了不少问题,迫切需要加强管理工作;同时,当前的金融危机也加大了政府采购支持自主创新和扩大内需的责任。     

湖南省财政厅发布《关于进一步明确政府采购工程实施程序的通知（征求意见稿）》

为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）精神，深入开展政府采购制度改革，扩大政府采购的范围和规模，加强对工程项目政府采购管理，湖南省财政厅日前下发了《关于进一步明确政府采购工程实施程序的通知（征求意见稿）》。据了解，《通知》所称工程政府采购，是指“各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的”工程的行为。所称工程，是指建设工程，其范围包括“建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等”。工程政府采购的限额标准是20万元，凡采购金额在20万元以上的工程项目，均应实行政府采购制度。工程招标的数额标准为100万元。     

《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》的若干修改建议

《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布后，笔者对全部条文进行了认真研读，总体感觉该条例属于纲领性、原则性的规定。按该条例第29条规定，负责全国不动产登记工作的国土资源主管部门将制定本条例的实施细则。因此，具体的登记基本单元、登记种类、登记程序等可能由实施细则明确，笔者拟就公布的条文试说若干修改建议及理由。     

关于政策性政府采购的立法问题

于安教授认为，提高政策性采购法制化水平的中心问题，是协调提高采购资金使用效益与发挥政策功能之问的矛盾关系。解决这一原则性矛盾的重要方法是在制度上把商业性政府采购和政策性政府采购适当分离，应在实施条例中单独设置一章规定执行公共政策的政府采购。同时，针对《政府采购法实施条例（征求意见稿）》分别给出的货物、工程和服务的“国货”标准及例外事项的规定提出了补充意见。     

对征求意见稿若干问题的看法

从总体上看，2010年1月11日国务院法制办公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》的许多规定比上次征求意见稿更加明确、更加细化、更具可操作性，取得了十分可喜的进步，比如，“财政性资金”“利害关系”、“集中采购和分散采购”等过去比较模糊的词语都有了界定。不过征求意见稿还有不少需要深入探讨的地方。作者针对政府采购工程的界定、法律适用和国货的界定问题以及协议供货、定点采购和重新评审、复核的问题提出了几点修改意见，可供参考。     

加强内审工作指导设置独立内审机构

加强内审工作指导设置独立内审机构隋庆国在北京市１９９５年工交系统内审工作会上，审计署管理司指导处刘文琴同志就《审计署关于建立健全内部审计制度的规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》），介绍了有关情况。刘文琴同志说：《规定》是根据《审计法》第二十条制定...     

危旧房改造征询比例析

2010年1月29日,国务院法制办在其官方网站全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》,征求社会各界意见。 “征求意见稿”第十三条规定“因危旧房改造的需要征收房屋的,县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上．征求被征收人的意见。     

询价工程采购合理低价法探析

政府采购法中＂所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等＂;本法第四条对工程实施政府采购的方式也作了规定,即＂政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法＂;《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作意见》中作出规定：“政府采购工程项目除招标投标外均按政府采购法规定执行”。     

交通事故赔偿不够未参保单位应补差

修订后的《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。同时，根据四川省《关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》第十条规定：职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《工伤保险条例》规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇：如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。     

行业协会垄断的根子是伪市场化

中新网8月13日电：据发改委网站消息，《反价格垄断规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。该规定（征求意见稿）禁止行业协会从事固定或者变更价格的行为。