发疑问 提建议 探讨征求意见稿

近日国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见发布了通知,并全文公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例征求意见稿》）,对《政府采购法））中的诸多问题作出了进一步的规范和细化,强化了政府采购实际工作中的可操作性,但在《实施条例征求意见稿》中仍有许多不够明确和细致的地方,使今后的实际操作过程中存在风险和漏洞。本文立足政府采购工作实践,对《实施条例征求意见稿》提出一些疑问和建议,并对《实施条例征求意见稿》中仍未能涉及的问题提出意见,希望能与广大关心政府采购事业的同仁共同探讨。     

安徽省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

根据国务院法制办对《政府采购法实施条例》公开征求意见的通知精神，安徽省财政厅政府采购处结合本省政府采购监管和执行的实际情况，经过仔细研讨，对《实施条例（征求意见稿）》提出了一些修改意见。     

对征求意见稿的建议

《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》，日前由国务院法制办向社会公开征求意见。在总结经验、立足现实的基础上，《征求意见稿》在明确以集中采购机构为主、部门集中采购和采购代理机构为补充的政府采购执行体系，细化程序、规范行为、进一步提高效率，突出政策功能，建立从业人员执业资格制度等方面进行了一些有益的探索和制度创新。《征求意见稿》内容全面、可操作性强，总体上是好的。上海市和区县两级集中采购机构经过共同研究，对《征求意见稿》提出以下一些意见和建议，供有关领导和部门参考。     

江苏省关于《实施条例（征求意见稿）》的修改意见

作为《政府采购法》的实施细则,《政府采购法实施条例（征求意见稿）》是业界期盼已久的,《实施条例》的最终出台必将更好地推动全国政府采购工作的发展,江苏省财政盱政府采购处经过认真研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出如下修改意见。     

内蒙古自治区关于《实施条例（征求意见稿）》的修改建议

针对《实施条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），现提出如下修改建议： 一、第五条关于工程项目政府采购的规定，建议按照《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）中的相关要求进一步予以明确，建议第五条第一款改为：“政府采购工程项目除招标投标环节外，均按照《中华人民共和国政府采购法》及本条例相关规定执行”。     

基于政府采购视角对《高等学校会计制度》(征求意见稿)的修正意见

政府采购制度是一个复杂的系统工程,涉及面广,参与主体多,操作程序复杂,对高校的财务管理起着十分重要的作用。但《高等学校会计制度》(征求意见稿)没有就政府采购的有关会计核算做出较具体的规定,预算科目也不能全面反映政府采购预算支出,只有建立一套完整、系统的与政府采购相适应的高等学校会计制度,才能发挥新制度应有的作用。本文根据高校政府采购的特点,分析政府采购业务对高校会计核算的影响,提出《高等学校会计制度》(征求意见稿)的修正意见。     

对出台《政府采购法实施条例》的期待

《实施条例》征求意见稿进一步明确了政府采购涉及的有关概念，规范了政府采购各环节的操作程序，加强了政府采购信息公开力度，强化了政府采购各方当事人的法律责任，具有较强的针对性和操作性。但是，政府采购工作面临的一些突出问题，比如，政府采购执行力度有待加强，各方当事人的采购行为需要进一步规范等问题，仍需要《实施条例》在具体规定上有所突破，做出进一步厘清。     

应加大对自主品牌的扶持力度

本文作者从国内自主创新企业的角度出发,指出目前我国的政府采购法律制度无法激励国内自主品牌企业进一步加大对研发的投入,呼吁国家切实落实《政府采购法实施条例征求意见稿》和其他相关政策,以激励民族企业的自主创新。     

出台政府采购法实施条例意义重大

日前,国务院法制办公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《实施条例》）向社会各界征求意见。自2003年我国《政府采购法》生效以来,在六年多的时间里,政府采购实践中暴露出了不少问题,迫切需要加强管理工作;同时,当前的金融危机也加大了政府采购支持自主创新和扩大内需的责任。     

对征求意见稿若干问题的看法

从总体上看，2010年1月11日国务院法制办公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》的许多规定比上次征求意见稿更加明确、更加细化、更具可操作性，取得了十分可喜的进步，比如，“财政性资金”“利害关系”、“集中采购和分散采购”等过去比较模糊的词语都有了界定。不过征求意见稿还有不少需要深入探讨的地方。作者针对政府采购工程的界定、法律适用和国货的界定问题以及协议供货、定点采购和重新评审、复核的问题提出了几点修改意见，可供参考。     

关于政策性政府采购的立法问题

于安教授认为，提高政策性采购法制化水平的中心问题，是协调提高采购资金使用效益与发挥政策功能之问的矛盾关系。解决这一原则性矛盾的重要方法是在制度上把商业性政府采购和政策性政府采购适当分离，应在实施条例中单独设置一章规定执行公共政策的政府采购。同时，针对《政府采购法实施条例（征求意见稿）》分别给出的货物、工程和服务的“国货”标准及例外事项的规定提出了补充意见。     

谈谈新的《标点符号用法》

2011年12月30日国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布了新的《标点符号用法》,于2012年6月1日起实施。我曾收到这个标准的征求意见稿,并提出若干建议。跟1995年发布的《标点符号用法》比较起来,新的《标点符号用法》细致一些。有的规定是1995年的标准中所没有的。为了帮助大家更好地运用新标准,下面指出新标准中的一些新规定以及一些容易被忽略的地方。     

《注册会计师法》将大修

近日，国务院法制办公布了《注册会计师法修正案》（征求意见稿）．以下简称《征求意见稿》，公开征求社会各界意见，并要求相关修改意见在4月30号之前提出。《征求意见稿》对业界关心的多项内容作出了修改，如完善会计师事务所组织形式，增加会计师事务所合伙人条件的规定．完善注册会计师的执业规范和法律责任等等。     

解读《基本建设财务规则（征求意见稿）》

财政部近期公布了《基本建设财务规则（征求意见稿）》，本文将其与2002年9月印发的《基本建设财务管理规定》进行对比，发现征求意见稿最少存在35个项目有增删，体现了先进性和科学性。同时征求意见稿也存在一些制度设计缺陷，尚有较大改进的空间。     

采购速览

国务院法制办就《政府采购法实施条例》征求意见 为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，扩大政府立法的公众参与程度，国务院法制办于2010年1月11日全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。     

房地产统一登记的若干问题——从《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》说起

正当前,对《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)的征求意见虽然已结束,但是关于这个问题的讨论并没有停止。以笔者对房地产登记实务的了解看,该《征求意见稿》实在是没有多少新意,从某种意义上讲属于"急就篇"。一、《征求意见稿》的规定与现行房地产登记制度的关系就该《征求意见稿》本身的内     

试析高等学校会计制度的修订及其影响

2009年8月,财政部印发了《高等学校会计制度》(征求意见稿),对现行《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订。本文详细分析了《高等学校会计制度》(征求意见稿)中的修订内容,提出此次改革的重大意义,同时也指出了征求意见稿的不足之处。     

对我国不动产登记立法的几点建议

正最近,国务院法制办比照《物权法》立法的先例,向社会公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),广泛征求社会公众的意见。《征求意见稿》文字简练,结构合理,还注意到了《物权法》对土地承包经营权登记的规定,暂时没有把农村土地承包经营权列入不动产登记机构所登记的范围。特别是在第5条第2款规定了"县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行     

公司法若干问题的探讨与完善——最高法院关于适用《公司法》若干问题的规定(三)(征求意见稿)

最高人民法院出台的《关于适用<公司法>若干问题的规定(三)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)对处理一些实际问题具有重要的意义,也有其需要完善的地方。主要探讨公司的民事责任和股东资格确认两个方面。     

《家用电器产品召回管理规定》向社会征求意见 生产商在境内与境外的召回措施应相当

<正>7月1日,国务院法制办在其网站上公布了《家用电器产品召回管理规定》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)。这是继《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》之后的又一部产品召回领域的法规。