搞活森工企业的难点与对策

当前森工企业的“两危”局面并未从根本上扭转,经济危困、资源危机及社会不稳定等矛盾日益突出。因此,解决国有森工企业的“两危”问题,既是深化改革的重点,也是“搞活”的难点。1．森工企业“两危”的原因分析森工企业的“两危”从70年代末就明显暴露出来。由于当时国家的经济、政治等种种原因,此问题没有得到足够的重视和及时的控制。到了80年代末期,“两危”已十分严重,引起了当地政府和各级组织的重视,积极采取了“治危兴林”和“避危兴林”一系列措施。但是,“小老穷’调的问题不仅没能从根本上解决,反而又出现一些大老穷局。…     

关于治危兴林的几点初步思考

近年来,黑龙江省森工系统为摆脱森林资源危机和企业经济危困,在产业结构调整、搞好治理整顿及深化企业经营机制改革等方面,进行了积极地探索。省委省政府于1990年2月召开了全省森工工作会议,把治理森工“两危”纳入全省治理整理的总体规划,决心用20年的时间实现治危兴林的奋斗目标。由于森工“两危”是一种历史综合症,在短时间内,单凭森工自身的努力是很难治理     

实施“天保”工程给国有森工企业带来的机遇、挑战及其对策

1．实施天然林保护工程给国有森工企业带来的发展机遇森工企业在“两危”的困境中艰难地跋涉了十几年,“越穷越砍、越砍越穷”。“天保”工程的实施给国有森工企业带来了生机,带来了多方面的发展机遇。（1）森林得以休养生息。国有森工企业由于长期过量采伐,导致森林资源消耗过快,“治危兴林”战略虽实施10余年,但政策和措施均未到位,膨胀的林区人口将经济危困直接、快速地转嫁到森林资源上,可采资源在多半森工企业i＃耗殆尽。从1958年到1997年,等河林业局活立木总蓄积从2496．91m3下降到1346．8万m3,可采蓄积下降至152万m3,多数…     

《综合治理森工“两危”》正式出版发行

乔境、聂宏谋、陆永和合著的《综合治理森工“两危”》一书,于1993年初由东北林业大学出版社正式出版发行。原林业部部长雍文涛同志题写了书名,林业部部长徐有芳同志作序。3位该书作者是多年战斗在林业生产第一线的领导干部和政策研究人员,他们就如何解决森工“两危”问题,从森林工业的实际出发,进行深入地凋查和系统地分析研究,查阅大量的理论著作和资料,撰写了《综合治理森工“两危”》这一书。该书涉及的内容很广,有宏观上森工“两危”成因分析和对策、产业     

森工企业走出困境的重要途径

黑龙江省森工系统，为扭转资源危机、经济危困的局面，实现治危兴林的奋斗目标，近年来，在各企业全面实施了以户自立、以场自立、自我解危、自我发展的“四自”基本战略。把基层场（所）变为二级法人管理，充分利用本单位各方面的优势，用足用好国家对森工企业的各项扶持政策，大力发展家庭经济、多种经营，建立支柱产业，形成规模经营，进行自我积累、自我发展，逐步分解了企业“两危”的压力，为企业排忧解难做出了一定的贡献。在新的形势下，我们有必要重新认识和进一步深化“四自”战略，使其真正成为森工企业开辟“第二战场”、缓危渡…     

转产──森工企业缓解“两危”的近中期选择

一、问题的提出森工企业困难引起了国家的关注，为支持森工企业扭转“两危”，自“七五”以来，国家实行一系列优惠政策。但是由于种种原因，优惠政策的效应不尽人意，森林资源危机日趋严重的势头未能得到有效地遏制，经济危困状况亦未能根本改变。因此，我们必须进行反思。纵观以前的优惠政策，大多侧重于资金注入和减税让利。其出发点是想通过政策的实施，不断增加对企业的资金注入，增强企＊活力，力求从根本上扭转“两危”局面，从而促使森工企业步入良性发展的轨道。如果仅从政策本身来观察，它并无过失盯言，因为其思路是可行的，动机…     

对森工企业执行新税制的思考

从今年元月一日起，新的税收制度在全国范围内正式实施，这是完善和规范社会主义市场经济，实现宏观管理的重大改革举措。同时，新的税收制度也涉及着各行各业方方面面的经济利益，与原来的税收政策比较，对以经营木材为主的森工企业而言，执行新税制将会产生多大的影响呢？这不能不引起我们的思考。思考之一：新的税收制度使已经陷入“两危”的森工企业负担加重。从全国而言，森工企业（指主要以经营木材为主的森工企业）多年来已经陷入了“资源危机”和“经济危困”举步维艰的境地，这已经引起全社会的共鸣。森工企业要求得生存和发展，除…     

黑龙江省森工企业治危兴林的成绩、问题及对策

黑龙江省森工企业实施治危兴林方案已经三年了.经过三年的努力,治危兴林取得了重大成果,但还存在一些问题和不足.为促进森工企业发展,使森工企业走上健康发展的道路,仅就黑龙江省森工企业治危兴林谈几点浅见.1.“治危兴林”取得重大成果(1)木材产量调减到位、森林资源消耗得到控制.经过省政府和全林区的共同努力,到1993年,全省森工采运企业木材产量全部调减到位.由于木材产量调减到位,森林资源消耗得到有效控制,全林区出现了森林资源长大于消的好局面,比较突出的如牡丹江的穆棱林业局.为控制森林消耗,从总局到林业局都成立了“三总量”监督检查机构,有效地控制了森林资源消耗.     

国有森工企业改革的探讨

国有森工企业的主业是森林经营和木材采运．但是由于建国初期至上世纪末国家经济建设的需要和改革开放初期对可持续发展观的淡漠．森林资源消长严重失衡．一度使国有森工企业陷入资源危机、资金危困的“两危”境地。在科学发展观指导下．1998年开始．国家林业政策发生根本性的转变．     

浅析森工企业转换经营机制中信访工作的主要矛盾与基本对策

森工企业在逐步走向市场经济,转换企业经营机制中,面临许多新矛盾、新问题,寻找解决矛盾与问题的途径,才能更好地配合森工企业转换经营机制的实施,为增强企业活力,繁荣林区经济服务.1.森工企业转换经营机制中信访主要矛盾森工企业是大企业、“小社会”.除具有企业应有的机构外,还设有公、检、法、司,文教、卫生、商粮等一系列社会性机构.情况十分复杂,加之面临“两危”的困境,给森工企业转换经营机制带来更加复杂的矛盾和问题.     

创建林业新村是森工企业深层次改革

为了从根本上解决森工企业的“两危”，合江林业管理局在认真总结十年改革经验教训，全面推广“两自立”的基础上，以探索深层次改革为出发点，以完善、推广“两自立”为主要内容，     

如何建立国有森工企业的利润分配制度

自1987年以来,国有森工企业的利润分配一直采取财务包干的办法,森工企业不上交所得税,以省森工主管部门为一户对财政进行承包,实行“收入不上交(或定额上交),支出不拨补,结余全留用”的办法。这种财务包干办法的产生,在一定历史条件下是有其客观必然性的,对于缓解森工企业的“两危”,促进林业的发展起到了一定的积极作用。随着我国市场经济体制的不断完善,国有森工企业的这种利润分配制度已不     

“小老穷”林业局的经营模式及扶持政策

一,“小老穷”林业局的概念“小老穷”是我国森工部门的一个特定概念,它是指经营时间已久,可采资源濒临枯竭,在经济上严重困难的林业局。它的基本特征是“两个严重危困”,即森林资源严重危困,企业经济严重危困。目前,一般林业局也面临这种情况,然而“小老穷”林业局与一般林业局在森林资源和企业经济上的危困程度是不同的。“小老穷”林业局应该是森林资源已经枯竭或濒临枯竭,企业经济处于非常困难而难于运行的境地,这“两个严重危困”     

浅议国家支持森工企业扭转“两危”的财税政策

国家财政如何扶持森工企业，是一个值得研究的重要问题，本文就此略陈浅见。目前森工企业“两危”问题十分严重，这是人所共知的。应当说，森工企业在历史上为社会主义建设作出了重大贡献，无论是提供关系国计民生的木材产品，还是筹集财政资金，都是功不可没的，现在正处于治危兴林的紧要关头，国家应当采取积极措施，助其渡过难关。目前森工企业急需国家的优惠政策和资金扶持，而国家财政对森工企业的扶持具有特殊的重要作用。近几年来，国家财政在收支状况不佳的情况下，对森工企业仍然给予了力所能及的扶持。但是，当前国家财政的财力状…     

打破传统产业结构 建立以副以工养林为主的新格局

近年来，许多林业专家和科学工作者，对我国林业现状进行了大量的、较为深刻的剖析，提出了许多切实可行的改革方案，使我国一些森工采育企业的“危困”得到了一定的缓解。然而，并没有从根本上解决问题，原因何在？笔者认为，转变森工采育企业经营战略，打破传统产业结构，建立以副以工养林、变副变工为主、全方位主体开发新格局，是从根本上解决森工采育企业”两危”问题最有效的途径。l传统产业结构的主要弊端我国林业（主要是森工采有企业）的发展，大体上经历厂林木采掘型——木材加工利用型——林木培育、利用型这样一个过程。在整个…     

林业结构与调整的初步研究

怎样彻底扭转当前的森工“两危”局面?实现了森林资源消长平衡是否就能根治“两危”?根治“两危”需多长时间?这些问题需要人们冷静思考,并在当前的治危兴林艰苦历程中予以回答和解决。对此,笔者拙见如下。     

因地制宜 分类指导 一局一策 各个搞活

云南省森工企业始建于50年代初，经过几十年的建设和发展，已经成龙配套，初具规模。历史上曾经有过辉煌时期，累计生产约3000万m3商品木材，为国家经济建设和我省边疆少数民族地区的经济发展作出重大贡献。80年代以来，由于林业“三定”和定权发证使森工企业的经营范围由510．5万hmZ大幅度缩减至29．47Hhd。加之多年来的过量采伐，后续资源和第二代人工林在短期内不能进入主伐，从而使森工企业失去劳动对象，普遍陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地。一方面，森工企业已不可能再依靠大量消耗森林资源来支撑经济；另一方面，由于计划…     

黑龙江省森工企业财务管理体制问题的探讨

1987年国家为缓解森工企业“两危”，决定国有林区森工企业退出利改税，实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干体制。我省财务包干分两个层次：即以企业主管部门省森工总局为一户，对省财政包干；森工总局内部自行层层包干。实行几年来，我省森工企业在保护森林资源，扭转过量采伐局面，大幅度调减木材产量（6年共调减560万m3，减收23亿元）的情况下，全省89户企业有40户发生亏损情况下，除省森工总局内部调整平衡外，还累计上交省财政近2亿元。这种财务管理体制适合我省森工企业的实际情况。通过8年来实行财…     

试述森工企业税收的新思路

这次工商税制改革是建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革。森工企业如何跟上全国经济发展的总形势，如何摆脱两危的困境，如何限上和适应新税制的改革，这也是林业战线职工的新任务和新课题。森工企业问题比较多，困难比较大，而且森工企业还有其特殊性：即似工似农，生产周期长，再就是社会负担过重。由于资源枯竭，两危日趋加剧，因此，只有靠国家给予一定的优惠政策，再加上企业的自由努力，会从两危的低谷中走出来。但由于新税制的实施，使困难重重的森工企业加大税赋，森工企业更加困难。根据我国的国情和森工企业…     

合理利用农业开发基金 向土地资源要效益

黑龙江省国有森工企业是国家重点木材生产基地之一，几十年来，为国家生产了大量的木材和木材制品，为国家建设和国民收入作出了巨大的贡献。由于长期的超量采伐，大量消耗森林资源，使得可采蓄积越来越少，很多企业几乎到了无林可采的地步，出现了资源危机。同时由于林业企业产品单一，过分依靠木材产品收入，当资源危机出现，不可避免地带来企业经济效益下滑、资金短缺、周转速度变慢等经济危困。要解决森工系统的“两危”局面，单靠木材产品难以取得有效成果，必须广开思路，开发新的资源，新的财源才是根本解决“两危”的有效办法。林区…