美国铁路应急管理模式分析及启示

从管理体制、协调机制、法律法规体系、预案及教育与培训等方面,分析美国铁路应急管理模式;借鉴美国铁路应急管理模式经验,从法律法规体系的完善、应急预案的可操作性、应急协调联动机制的建立及应急教育和培训工作等方面,提出加强我国铁路应急管理体系建设的启示。     

我国高速铁路安全监督法治化路径研究

为了提升我国高速铁路安全监督法制化水平,保障高速铁路运输安全,在阐述我国高速铁路安全监督法律体系和高速铁路安全监督路径现状的基础上,对高速铁路安全监督法律体系存在的问题进行分析,提出完善我国高速铁路安全监管法治化对策,即加快高速铁路安全立法、完善高速铁路安全检察监督机制、建立检察机关的法律监督和政府监督的协作机制、充分发挥高速铁路安全社会监督作用,为我国高速铁路安全监督法治化管理提供参考。     

铁路运输服务质量监督法律机制研究

为提升我国铁路运输服务质量监督法制化水平,不断优化铁路运输服务质量,在阐述目前我国铁路运输服务质量监督路径和监督法律机制的基础上,针对铁路运输服务质量监管法律机制在监管立法、监管主体问责机制、监管协作机制等方面存在问题,从建立铁路运输服务质量监督问责机制、建立铁路运输服务质量监督协同机制、加快铁路运输服务质量相关立法、充分发挥社会监督的作用等方面,提出完善我国铁路运输服务质量监督法律机制对策,以充分发挥铁路服务质量社会监督作用,为我国铁路服务质量监督法治化管理提供参考。     

有效应对突发事件 维护群众根本利益

近日，交通运输部党组成员、副部长王昌顺在部应急管理专题培训班毕业式上表示，要时刻保持召之能战、战之能胜的思想意志和应急处置能力，有效应对突发事件和险情，维护好人民群众的根本利益。他要求，完善交通运输系统突发事件应急预案管理体系，研究出台应急预案框架体系，编制与预案相配套的程序性、操作性文件，建立与各类应急预案相衔接的应急响应工作程序。加强交通运输突发事件应急能力建设，加快落实《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》，研究编制“十三五”发展规划，加快基层应急队伍建设。     

浅议民航档案工作突发事件应急预案体系的建设

近年来,建设国家突发事件应急预案体系已成为政府工作的一项重要内容,各级政府、各行各业及相关部门都在积极开展应急预案编制与发布工作。2008年8月,国家档案局制定并出台了《档案工作突发事件应急处置管理办法》,为各行业档案工作突发事件应急处置工作提出要求并明确了方向。在这一形势与背景下,民航档案工作突发事件应急预案体系的建设迫在眉睫。     

德国铁路应急救援体系经验借鉴及启示

德国铁路以国家应急救援体系为基础,建立起制度完善、组织协调、分工合理、装备先进的铁路救援体系,为我国铁路应急救援体系建设提供借鉴。通过分析德国应急救援组织及机构、铁路应急救援体系架构、铁路应急响应流程和铁路救援装备的现状,从应急救援顶层设计、快速应急救援响应流程、装备利用效率等方面,提出德国铁路应急救援体系经验。我国应从强化应急救援社会协同能力,优化突发事件应急响应流程,提高铁路救援起重机综合利用效率、提升应急救援装备水平等方面构建铁路应急救援体系。     

我国民航应急监管行政执法体制建设探讨

《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家应对突发公共事件总体预案》发布以来,民航局围绕“一案三制”建设,逐步积极推进应急管理工作,取得了一些成绩.自2010年以来陆续发布了《中国民用航空应急管理规定》、《中国民用航空突发事件总体应急预案》、《关于调整民航局突发事件应急工作领导小组成员单位工作职责的通知》等文件,用来指导民航管理部门及各企事业单位开展应急管理工作,在法制、体制、机制和预案体系建设方面均取得了实质性的进展.然而,现有的法律法规等规范性文件原则性较强,侧重于对民航管理部门的约束,企业在具体实施中不具可操作性.     

基于云模型的“路地”协调联动机制效能评估研究

为提高铁路突发事件应急处置能力,"路地"双方需要密切配合、高效协作,建立良好的"路地"协调机制和相关制度。从应急管理的整个过程出发,构建全生命周期的"路地"协调联动机制效能评估指标体系,利用改进层次分析法与云模型相结合,综合运用逆向云发生器,集结不同专家意见,对"路地"协调联动机制进行评估,以有效挖掘"路地"协调联动机制的薄弱环节,为进一步完善"路地"协调联动机制,提高铁路应急管理水平提供理论参考。     

交通战“疫”中应急保障能力的思考

正自新型冠状病毒肺炎疫情暴发以来,我国各级交通运输管理部门及行业企业迅速启动应急预案,采取了包括配合卫生和公安部门设置检疫站点、客运场站设施消毒、通风及人员防护,严格控制交通运输工具客座率,保障全国交通运输网络通行顺畅等多项强有力的防控措施,及时阻断病毒传播途径,满足社会的基本需求和紧急救援需求,逐步恢复生产生活秩序。但同时也暴露出交通运输网络冗余度不高,部分地区交通应急预案应对不足,运输装备应对突发事件能力欠缺等问题。以此次抗击疫情为契机,众多业内专家和学者从我国交通运输应急机制的现状、应急交通运输体系的现状、交通运输应急管理法规体系的完善等方面,总结了抗击疫情期间,交通运输行业所取得的成绩,并分析了其中的问题与不足。     

我国铁路应急预案体系研究

通过阐述我国铁路应急预案编制修订情况,分析应急预案体系在结构和实施中存在的问题,针对铁道部、铁路局和站段层面,从加强组织领导,加快应急预案的编制和修订,加强应急培训演练,提高应急处置和救援能力,提高应急预案管理水平,提升应急预案执行力,不断完善应急资料管理等基础工作和提高自然灾害预防预警能力等方面提出相应的改进和加强措施。     

国铁企业法律纠纷案件管理机制优化策略研究

国铁企业法律纠纷案件管理是铁路法治建设的重要组成部分,为全面提升法律纠纷案件管理水平,切实维护铁路合法权益,亟需针对相应管理机制进一步创新和优化,以适应国铁企业改革发展的需要。在对国铁企业法律纠纷案件管理机制现状及优化因素进行分析的基础上,提出创新主动维权方式、构建区域会商新模式、优化重点领域案例应对指引的国铁企业法律纠纷案件管理机制优化策略,通过制定主动维权工作指引、扩大案件区域会商参与主体范围、编写重点领域法律纠纷案件应对指引等措施,完善国铁企业法律纠纷案件管理体系,实现法律事务工作与铁路生产经营活动的深度融合。     

德国高速铁路安全立法的经验及启示

德国高速铁路安全立法较早,成为保障德国高速铁路安全的重要支柱。从救援防范、安全管理分工合作、安全管理标准规范等角度出发,阐述德国高速铁路安全立法;从建立严格规范的救援和事故调查机制、加强多主体共同合作以及建立安全管理标准体系等方面,分析德国高速铁路安全立法的主要特色。在此基础上,提出德国高速铁路安全立法启示,即:构建安全救援和事故处理法律制度,构建多方合作法律制度机制及构建高速铁路安全管理标准规范制度,为我国高速铁路安全管理法治化提供经验借鉴。     

铁路运输生产结合部安全问题改进对策探讨

铁路运输生产结合部安全对于保障铁路的安全运营具有重要作用,建立完善铁路运输生产结合部安全问题协调机制能够有效降低安全风险。分别从铁路内部结合部问题和外部结合部问题2个方面,分析铁路运输生产过程中的结合部安全问题,探析结合部安全问题意识、结合部管理安全职责、结合部安全问题协调制度、结合部安全问题闭环整治机制以及结合部安全问题源头性手段等原因,从健全完善结合部安全问题协调机制和施策推动结合部安全问题治理2个方面提出改进对策。     

铁路企业建立职业经理人制度探索

为进一步深化铁路企业改革,加快完善市场化经营机制,应积极探索建立职业经理人制度。在阐述职业经理人制度政策依据的基础上,提出推进职业经理人制度建设的基本条件,即建立公司化的法人治理结构,并从优化产权结构、明确权责划分、推进董事会建设、发挥职业经理人作用等方面对建立健全铁路企业法人治理结构进行论述。从管理机制、激励约束机制、引进退出机制3个方面,探讨铁路企业建立职业经理人制度形成机制,提出铁路企业应按照分层分类改革原则,逐步推行职业经理人制度。     

突发事件对我国铁路客运量的干预特征研究

基于新冠肺炎疫情等突发事件对人们日常生活出行的影响,结合X-13ARIMASEATS季节调整模型的自动识别最优ARIMA模型和检测突发事件离群值功能,使用脉冲函数和阶梯函数设计基于离群值的突发事件的干预变量,构建铁路客运量的时间序列ARIMAX干预模型,对铁路客运量近年受到的SARS疫情、铁路客票实名制政策和新冠肺炎疫情等突发事件的冲击趋势进行干预比较分析。结果显示,SARS和新冠肺炎疫情对铁路客运量冲击较大,SARS疫情在冲击滞后的第5~6期铁路客运量基本得到恢复,新冠肺炎疫情对铁路客运量冲击一直在持续中,铁路客运实名制政策实施社会性较强,冲击具有波动性和不稳定性特征,持续时间较短;相对季节调整模型的趋势分析优势,干预模型拟合预测精度显著高于季节调整模型,预测显示我国铁路客运量在缓慢持续回暖中。     

适应高速铁路自动驾驶系统的列车运行计划调整策略研究

高速铁路列车自动驾驶(ATO)系统是铁路智能化发展的重要组成部分,其应用实现了列车运行多项功能的联动控制,显著提升了高速铁路自动化水平,减轻了工作人员的劳动强度。我国铁路网密度大、运用场景复杂,列车运行计划实时调整难度较大,对ATO系统运用有更高的要求。基于ATO系统工作原理,分析ATO系统与运行计划的关联关系,总结列车运行计划与ATO系统适应性存在的不足,提出了适应ATO系统的列车运行计划调整策略,可以为优化ATO列车运行计划调整策略、提升高速铁路服务水平与效能提供支撑。     

金华铁路运输发展现状及对策研究

金华发展铁路运输对于推进"义甬舟"开放大通道及中欧班列(义乌)发展、高质量建设"一带一路"具有重要意义。在分析金华铁路运输发展现状的基础上,从铁路运输通道、铁路运输场站、铁路运输集疏运体系、铁路运输组织、地方配套服务平台等方面分析金华铁路运输存在的不平衡、不充分、不协调等问题,提出金华铁路运输发展对策:畅通对外运输通道,优化金华铁路枢纽系统,完善铁路集疏运体系,建立路地协调机制,搭建地方服务平台,强化政府主导作用。     

铁路营业线施工一体化管理系统设计研究

为提高铁路营业线施工管理水平,在阐述铁路营业线施工管理现状的基础上,提出铁路营业线施工一体化管理系统总体设计方案。通过分析系统设计思路及目标、系统总体架构设计及系统与外部系统之间的接口关系,从施工一体化协同管理平台和施工基础资料管理2方面提出构建施工一体化管理的核心基础支撑,探讨施工计划管理、施工命令管理、施工登销记和施工安全防护管理等功能设计方案。研究基于施工一体化协同管理平台提供的统一资源描述、信息动态采集、冲突检测和综合监控实现铁路营业线施工一体化管理系统设计,可全面提高施工维修计划编制质量,提升营业线施工管理和施工安全防护水平,实现铁路营业线施工一体化管理、专业协同、多级联动。     

疫情对我国铁路行业发展的影响与对策

在新冠肺炎疫情持续扩散的紧急形势下,铁路行业作为我国交通运输的主力军,在疫情防控工作中发挥支撑保障作用的同时,其自身发展也受到巨大的冲击。在整理总结2015—2019年我国铁路行业发展状况的基础上,分析了此次疫情对我国铁路行业客、货运发展和基础设施投资的影响,并提出对策建议:建立短期与长期相结合的政策,争取形成防控突发公共事件的长效机制;加强铁路货运体系现代化建设,保障铁路物流网络畅通高效;加快铁路数字化、智能化建设,充分发挥铁路大数据和高铁创新成果作用等。为铁路行业积极应对疫情防控等社会重大突发事件提供有关思路。