国有煤炭企业办社会职能的现状、影响及分离的主要障碍

受多种因素制约，国有煤炭企业分离办社会职能工作进展迟缓。当前国有煤炭企业的办社会负担仍然沉重，对国有煤炭企业的进一步改革与发展产生了严重的负面影响。进一步分离国有煤炭企业办社会职能面临诸多困难和障碍，既有非煤炭企业分离过程中遇到的一般性障碍，又有煤炭行业特殊性所决定的特殊障碍。     

分离国有煤炭企业社会职能的基本思路与模式

分离国有煤炭企业社会职能要区分不同情况，坚持多种形式、分类指导、先易后难、逐步实施。应按照市场经济规律，调动政府、煤炭企业和社会的积极性，配合各项制度的深化改革，稳妥地分离煤炭企业的社会职能；在减轻煤炭企业负担的同时，实现行政职能和公益事业回归政府，生活服务和社会服务职能市场化，优化和合理使用煤炭企业办社会的资源，提高煤炭企业核心竞争能力。     

关于企业分离办社会职能的思考

企业办社会是计划经济时代的产物。随着市场经济的逐步建立和完善,企业办社会已成为困扰企业发展的桎梏。特别是国有大中型企业,办社会职能包袱沉重,导致深化改革矛盾重重,健康发展步履艰难。因此,党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中,对“分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担”提出了明确的要求。然而四年过去了,分离企业办社会的工作进展缓慢,部分老字号的国有大企业仍在负重爬行,明显跟不上时代的步伐。企业办社会是历史遗留下来的产物。在计划经济体制下,国有企业是政府的附属…     

浅论国有煤炭企业转型升级过程中人力资源管理政策的调整

在国有煤炭企业转型升级的过程中，随着新的战略规划的制定和实施，需要企业在组织结构、招聘选拔、员工培训、薪酬待遇、绩效考核和激励措施等一些列人力资源管理政策方面做出相应调整，为确保企业转型成功奠定坚实的基础。     

国有企业“轻装上阵”是否有助于提高创新水平？——基于“三供一业”改革的准自然实验

以国有企业分离“三供一业”社会职能为准自然实验，实证检验国有企业分离“办社会”职能对企业创新的影响。研究结果发现：通过分离“三供一业”社会职能，国有企业的创新水平得到显著提高；机制分析发现，分离“三供一业”社会职能通过更多的研发资金投入和更多的研发创新人员以及更高的薪酬契约有效性和更低的代理成本进而提高企业创新水平；异质性分析发现，分离“三供一业”社会职能对企业创新的影响在企业规模较大、分析师关注度较高、劳动密集型行业以及欠发达地区更强；进一步的经济后果检验表明，分离“三供一业”社会职能通过提高企业创新水平，进而提高国有企业的盈利能力和生产效率。     

山东提出解决国企改革深层次问题新举措

国有企业改革和发展3年目标基本实现后，国企改革如何向纵深发展？近日，山东省连续 出台一系列改革举措，以着力解决制度建设中的障碍和突出问题，使国企真正建立起符合市 场经济要求的现代企业制度。按照山东省的部署，从今年开始，国有企业不再套用党政机关的行政级别，也不比照党政 机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇。企业的规模类型将按照国家新标准重新划 分和认证；企业管理由国有资产出资者负责管理，党工委负责考察任命。与此同时，全面分 离企业办社会的职能，在2003年底前将企业办社会职能基本分离完毕，3年后国有大…     

煤炭企业如何扭亏脱困

国有大中型企业三年走出困境的目标已经基本实现,煤炭企业是唯一没有走出困境的民用行业.扭亏脱困仍然是摆在许多煤炭企业面前的首要任务,解决煤炭企业困难,需要针对煤炭企业的具体情况全方位地采取措施.     

煤炭企业如何扭亏脱困

国有大中型企业三年走出困境的目标已经基本实现,煤炭企业是唯一没有走出困境的民用行业.扭亏脱困仍然是摆在许多煤炭企业面前的首要任务,解决煤炭企业困难,需要针对煤炭企业的具体情况全方位地采取措施.……     

浅析国有煤矿破产企业历史遗留问题

国家对资源枯竭和扭亏无望的国有统配煤矿实施政策性关闭破产十多年以来,"企业办社会"、职能无法移交等困难和矛盾仍有待解决,本文对此进行了详细分析,并提出了相关建议。     

上海国有控股公司深化改革必须解决的几个问题

建立现代产权制度，建立国有资产出资人制度以实施政资分离、政企分开，是近一轮上海国有控股公司改革的具体内容。真正要推进这一进程，地方国资委国有资产出资人的职责必须到位，上海国有控股公司改革要选择多种路径，行政、社会的漏斗职能必须剥离，要进一步调整相关的政策体系。     

地方国企改制的政策思考

第一：需要明确地方国有经济布局和结构调整的政策；第二：需要健全地方国资监管体制和国有股东代表职能到位；第三：需要选择适当的国有企业改制方式和方案；第四：需要依法合规地执行国有股权转让的操作程序；第五：需要严格掌握政策界限的还有：1……2……3……4……．     

国有技术型企业改制中主辅分离辅业改制策略思考

一、国有技术型企业进行主辅分离辅业改制的背景主辅分离是国有企业出于深化改革的需要，由辅业与主业分别推进改革的过程性措施，“主”指亟待改制改组的主业核心业务及相关资产；“辅”是相对“主”而言的非核心业务及相关资产，包括辅助生产经营活动、配套生产经营活动及长期计划经济体制下形成的社会性服务职能和部分社会管理职能。     

企业社会职能“免职”难

在中国行政管理学会后勤管理研究会召开的一届二次理事会期间,与会的专家、学者和企业后勤领导同志如实反映了当前分离企业办社会职能中存在的主要问题,并就这些问题进行了分析,提出对策。与会同志认为,随着我国现代企业制度的逐步建立,当前国有大中型企业分离办社会职能(以下简称“分离”)的工作正逐步推开并已取得了一定的成功。但从一些试点城市和试点企业的实际情况来看,目前步履仍很艰难。 顾虑重重,观念亟待更新 在企业领导和后勤人员思想上存在着三个担心:一是担心“分离”后,减少了企业的“凝聚力”,削     

青海省国有煤炭企业现状与发展探讨

煤炭是能源的重要组成部分,煤炭工业是国民经济的基础产业,国有煤炭企业是煤炭生产的骨干,几十年来,我省国有煤炭企业为保障全省国民经济发展和群众生活作出了重要贡献。在建立社会主义市场经济过程中,煤炭全行业出现了亏损,我省国有煤炭企业的生产经营和职工生活也遇到了很大困难。 国有煤炭企业的现状与困难 首先,从市场角度分析,煤炭供大于求制约了企业发展。几十年来,煤炭生产由指令计划调节,1992年煤炭企业走向市场,1993年煤炭价格全部放开,由市场的供求关系调节煤炭企业的生产销售,而省内能源消费市场行情不容乐观,煤炭消费量增长缓慢,省属煤炭企业近几年的产量低于设计生产能力。     

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能。目前，吉林省还有19户省属国有企业所办的472项社会职能单位没有分离移交，涉及职工4万人，企业每年需支付补助经费7．2亿元。     

对做好国有煤炭企业关闭破产工作的思考

国有煤炭企业关闭破产是一个法学和经济学必须研究的问题。经过十几年的实践和发展，企业破产制度已经成为市场经济不可缺少的组成部分，但是，这项重要制度在实践中仍然存在严格的行业界限。从《企业破产法（试行）》颁行以来到1998年，还一直没有真正触及到国有煤炭企业，国有煤炭企业的关闭破产工作进展缓慢。2000年，中央下发了《关于进一步做好资源枯竭的矿山关闭破产工作的通知》，这是现在煤炭企业破产的主要政策依据。本文试图以神华集团2002-2004年实施的“包头矿务局、海勃湾矿务局和乌达矿务局四个煤矿关闭破产工作”为切入点，具体阐述如何做好国有煤炭企业关闭破产工作的问题。[第一段]     

中央在四方面对东北振兴给予政策支持

《中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》最近已正式下发。《意见》提出在四个方面对东北振兴进行政策支持。首先,完善社会保障体系,在总结辽宁省社保试点经验的基础上,2004年将试点扩大到吉林、黑龙江两省。其次,要选择部分老工业基地城市进行分离企业办社会职业试点,有步骤地剥离重点大企业办社会职能,中央企业分离办社会职能所需费用由中央财政予以适当补助。再次,在财政税收政策方面对老工业基地予以适当支持。对部     

国有煤炭企业推行全面预算管理研究

国有煤炭企业属于劳动密集型产业，效益的提高重在管理。面对新的挑战和机遇，国有煤炭企业如何立足自身实际，抢抓有利时机，创新企业内部管理，全面提升科学管理水平，进而不断提升企业经济实力和经济效益，实现国有煤炭企业经济快速、稳定、健康发展，是国有煤炭企业发展的重中之重。作为企业管理的核心，财务管理的地位日益突出，     

央企不再办社会

中央决定今年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作，财政部已经安排了专项资金。     

天下没有不散的筵席——简评国企所属医院从母体分离

最近,国资委主任李荣融表示,中央决定2005年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作,为此财政部已经安排了专项资金.很显然,企业分离办社会的工作也包括国企所属医院从母体分离的工作.